Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 21 мая 2020 г. N 06АП-1065/20 по делу N А04-8321/2019

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 1 сентября 2020 г. N Ф03-3096/20 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Хабаровск

21 мая 2020 г.

А04-8321/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 19 мая 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 мая 2020 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Усенко Ж.А.

судей Дроздовой В.Г., Жолондзь Ж.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коковенко Д.С.

при участии в заседании:

от открытого акционерного общества "Российские железные дороги": Замятина Т.В., представитель по доверенности от 31.05.2019 N ню-80д.

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области: Васильева Ю.С., представитель по доверенности от 04.09.2019 N 59.

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области: представитель не явился, извещен.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом Амурской области

на решение от 16.01.2020

по делу N А04-8321/2019

Арбитражного суда Амурской области

по иску открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (ОГРН 1037739877295, ИНН 7708503727)

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом Амурской области (ОГРН 1102801004712, ИНН 2801150690)

о признании права собственности отсутствующим

третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Российские железные дороги" (далее -ОАО "РЖД", истец) обратилось в Арбитражный суд Амурской области с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области (далее - ТУ Росимущества в Амурской области, ответчик) о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на здание БМРЦ станции Бурея (старый пост ЭЦ), общей площадью 209,9 кв.м., инвентарный N 10:215:002:006964100, адрес объекта:: Амурская область, Бурейский район, ул. Вокзальная, кадастровый N 28:11:010000:0013:10:215:002:006964100.

Определением суда от 18.11.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области (далее - третье лицо, управление Росреестра по Амурской области).

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 16.01.2020 право собственности Российской Федерации на здание БМРЦ станции Бурея (старый пост ЭЦ), общей площадью 209,9 кв.м., инвентарный N 10:215:002:006964100, адрес объекта: Амурская область, Бурейский район, ул. Вокзальная, кадастровый N 28:11:010000:0013:10:215:002:006964100 признано отсутствующим.

Не согласившись с вынесенным решением суда, ТУ Росимущества в Амурской области обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт. Свои возражения заявитель обосновывает нарушением судом норм материального права, так как удовлетворение требований истца возможно в случае, если он является владеющим собственником недвижимости, право которого зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав". Считает, что регистрация права собственности на спорный объект произведена в установленной законом порядке. При этом настаивает на том, что здание БМРЦ на станции Бурея не вошло в состав комплекса N1 станции Бурея, что подтверждается совместным распоряжением Министерства имущественных отношений РФ, Федеральной энергетической комиссии РФ, Министерства путей сообщения РФ от 30.09.2003 N4557-р/6-р/884р, поручением Росимущества от 03.02.2019 НР197 "О подготовительных мероприятиях по увеличению уставного капитала ОАО "РЖД". Полагает, что спорный объект является самостоятельным объектом недвижимости.

Определением Шестого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2020 апелляционная жалоба принята к производству, дело назначено к рассмотрению в судебное заседание на 14.04.2020 в 15 часов 40 минут, информация об этом размещена публично на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет.

ОАО "РЖД" в направленном суду отзыве просило оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Определением суда от 14.04.2020 судебное заседание отложено на 16 часов 20 минут 19.05.2020 в связи с возникновением обстоятельств, приведших к невозможности рассмотрения апелляционной жалобы заявителя в порядке части 7 статьи 158 АПК РФ.

В судебном заседании, проведенном с использованием системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Амурской области, представитель ТУ Росимущества в Амурской области поддержало доводы апелляционной жалобы.

Представитель ОАО "РЖД" посчитал доводы апелляционной жалобы несостоятельными по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу.

Третье лицо, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, явку представителей в судебное заседание не обеспечило.

Заслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, Шестой арбитражный апелляционный суд пришел к следующим выводам.

Как следует из свидетельства о государственной регистрации права N 28АА 371889 от 05.03.2010 года, на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации N 3020-1 от 27.12.1991, Российской Федерации на праве собственности принадлежит здание БМРЦ станции Бурея (старый пост ЭЦ), назначение: нежилое, 3-этажное, общей площадью 209,9 кв.м., инвентарный N 10:215:002:006964100, адрес объекта: Амурская область, Бурейский район, ул. Вокзальная, кадастровый N 28:11:010000:0013:10: 215:002: 006964100.

Объект расположен на перроне железнодорожной станции Бурея на земельном участке с кадастровым номером 28:11:010000:0013, который предоставлен ОАО "РЖД" во временное владение и пользование на срок с 01.01.2005 по 31.12.2053 по договору аренды земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, N 23 от 03.03.2005, заключенному между ТУ Росимущества в Амурской области (арендодатель) и ОАО "РЖД" (арендатор).

ОАО "РЖД", полагая, что государственная регистрация права собственности Российской Федерации на спорный объект была осуществлена без правовых оснований, нарушает права и законные интересы истца, поскольку он является фактическим собственником и владельцем объекта, обратилось в арбитражный суд. При этом, иск обоснован тем, что спорный объект является частью единого технологического комплекса - Комплекса N 1 станции Бурея, находящегося в собственности ОАО "РЖД", в подтверждение чего в материалы дела представлены технический паспорт на здание БМРЦ станции Бурея (старый пост ЭЦ) от 31.07.2006; свидетельство о государственной регистрации права ОАО "РЖД" N 28АА 068688 от 27.11.2003 на комплекс N 1 станции Бурея; Распоряжение Министерства путей сообщений Российской Федерации N 237р от 10.12.2001 о закреплении в хозяйственном ведении за ФГУП "Забайкальская железная дорога МПС России" объектов недвижимости с приложение перечня объектов недвижимости N 1, в который вошло здание БМРЦ (старый пост ЭЦ) под номером N 1711, кадастровый номер отсутствует; техническая документация на сооружение - Комплекс N 1 станции Бурея; заключение кадастрового инженера.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд пришел к следующему.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Перечень способов защиты гражданских прав установлен статьей 12 Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) и не является исчерпывающим.

При этом действующее законодательство не ограничивает субъектов в выборе способа защиты нарушенного права, граждане и юридические лица в силу статьи 9 ГК РФ вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению, однако избранный лицом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, и в конечном итоге привести к восстановлению нарушенного права.

Как следует из разъяснений, приведенных в пункте 52 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 N 10/22), оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Пунктом 53 Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 N 10/22 предусмотрено, что ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение.

В соответствии с правовой позицией, приведенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2012 N 12576/11, иск о признании зарегистрированного права или обременения отсутствующим по смыслу пункта 52 Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 N 10/22 является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством.

Исходя из изложенного и принимая во внимание вышеуказанную позицию высших судебных инстанций, возможность обращения с требованием о признании права собственности на недвижимое имущество отсутствующим предоставлена истцу, в чьем фактическом владении находится зарегистрированное за ним на праве собственности спорное недвижимое имущество, которое одновременно с этим числится в ЕГРП за другим лицом (ответчиком) как собственником этого же имущества.

В ином случае такой способ защиты при удовлетворении требований о признании зарегистрированного права отсутствующим не приведет к восстановлению нарушенного права, поскольку не будет являться основанием для принудительного возврата собственнику принадлежащего ему имущества из чужого незаконного владения.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 13 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" от 21.12.2001 N 178-ФЗ, внесение государственного или муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы акционерных обществ является одним из способов приватизации государственного и муниципального имущества.

На основании пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 27.02.2003 N 29-ФЗ "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта" учредителем единого хозяйствующего субъекта является Российская Федерация. Решение об учреждении и единого хозяйствующего субъекта принимается Правительством Российской Федерации. Устав единого хозяйствующего субъекта утверждается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2003 N 585 "О создании ОАО "РЖД" учреждено ОАО "РЖД", размер уставного капитала которого составляет 1 535,7 млрд рублей. Уставный капитал составляется из 1 535 700 000 обыкновенных именных акций номинальной стоимостью 1 000 рублей каждая.

Оплата акций осуществляется путем внесения в уставный капитал ОАО "РЖД" имущества и имущественных комплексов организаций федерального железнодорожного транспорта, включенных в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества на 2003 год в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 11.08. 2003 N 1111-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 33, ст. 3339).

ОАО "РЖД" образовано в ходе приватизации имущества и имущественных комплексов организаций федерального железнодорожного транспорта в единый хозяйствующий субъект общество "РЖД" путем изъятия имущества у организаций федерального железнодорожного транспорта и внесения его в уставный капитал ОАО "РЖД" (пункт 3 статьи 4 Федерального закона от 27.02.2003 N 29-ФЗ "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта").

Пообъектный перечень имущества федерального железнодорожного транспорта, которое вносится в уставный капитал ОАО "РЖД", содержится в сводном передаточном акте.

Согласно передаточному акту от 30.09.2003 в качестве вклада в уставный капитал ОАО "РЖД" был внесен комплекс N 1 станции Бурея. На основании указанного акта в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 27.11.2003 сделана запись регистрации N 28-01/01-27/2003-25, и 27.11.2003 выдано свидетельство о государственной регистрации права 28 АА 068688. В соответствии с технической документацией на сооружение - комплекс N 1 станции Бурея, в состав данного комплекса вошли объекты недвижимости, предназначенные для бесперебойного функционирования железнодорожной станции Бурея, в том числе для размещения специализированного оборудования, обеспечивающего непрерывный и безопасный пропуск транзитного, местного поездопотока, а также прием и отправление пассажирских поездов. Здание БМРЦ на станции Бурея в состав комплекса N 1 не вошло.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области 05.03.2010 в Единый государственный реестр недвижимости внесена запись о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на следующий объект: здание БМРЦ станции Бурея (старый пост ЭЦ), назначение: нежилое, 3-этажное, общей площадью 209,9 кв.м., инвентарный N 10:215:002:006964100, адрес объекта: Амурская область, Бурейский район, ул. Вокзальная, кадастровый N 28:11:010000:0013:10:215:002:006964100 (запись регистрации N 28-28-03/001/2010-283 сделана 05.03.2010), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права N 28АА 371889 от 05.03.2010.

Между тем, имущество и имущественные комплексы организаций железнодорожного транспорта, в том числе ФГУП "Забайкальская железная дорога" МПС РФ, включенные в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 30.06.2003 г. N 882-р в перечень организаций федерального железнодорожного транспорта, подлежали приватизации, путем изъятия их у ФГУП и внесения в уставный капитал единого хозяйствующего субъекта - ОАО "РЖД".

До образования ОАО "РЖД" 30.09.2003, спорный объект недвижимого имущества находился на балансе Станции Бурея ФГУП "Забайкальская железная дорога", имущество которой в дальнейшем было внесено в уставный капитал компании, согласно перечню к распоряжению МПС России N 237р от 10.12.2001. Пунктом N 1711 перечня N 1 за ФГУП "Забайкальская железная дорога" был закреплен объект недвижимого имущества "Здание БМРЦ", расположенный по адресу: 676700, Амурская обл., п. Бурея, ул. Вокзальная, инвентарный номер 010010, площадью 209,9 кв.м., 3-х этажный.

В силу пункта 11 Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 N 10/22 акционерное общество, созданное в результате преобразования государственного (муниципального) предприятия в порядке, предусмотренным законодательством о приватизации, с момента его государственной регистрации в ЕГРЮЛ становится как правопреемник собственником имущества, включенного в план приватизации или передаточный акт.

ФГУП "Забайкальская железная дорога" приватизировано в соответствии с распоряжениями Правительства Российской от 20 августа 2002 г. N 1155-р и от 11 августа 2003 г. N1111-р. В силу где указано, что в целях реализации структурной реформы на железнодорожном транспорте и в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта" имущество и имущественные комплексы организаций федерального железнодорожного транспорта, включенные в перечень, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2003 N 882-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 27, ч. II, ст. 2851), приватизируются на основании решений Правительства Российской Федерации путем изъятия их у указанных организаций и внесения в уставный капитал единого хозяйствующего субъекта на железнодорожном транспорте.

Соответственно, до внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на спорный объект, истец являлся фактическим владельцем этого имущества, нес бремя содержания объекта и использовал его по прямому назначению в своей хозяйственной деятельности.

Доказательств, свидетельствующих о том, что данное имущество включено в перечень объектов, не подлежащих приватизации, либо находится под обременением Правительством РФ лицами, участвующими в деле, не представлено.

Кроме того, в соответствии с представленным в дело заключением кадастрового инженера А.С. Пушкина, здание БМРЦ (старый пост ЭЦ) используется в качестве объекта вспомогательного назначения для управления движением поездов и маневровых единиц на станции Бурея. Посредством поста электрической централизации осуществляется руководство движением поездов на всей станции и прилегающих к ней перегонах, а именно обеспечивается функционирование сигналов (светофоров), стрелочных переводов, установка и замыкание маршрутов, контроль проследования поездов по маршрутам. Таким образом, здание БМРЦ (старый пост ЭЦ) используется исключительно для обслуживания станции и прилегающих перегонов. Функционально и технологически Здание БРМЦ (старый пост ЭЦ), главный путь участка Завитая-Архара с 7991 км ПК 1 до 8077 км ПК 13 и Комплекс N 1 Белогорской дистанции сигнализации и связи неразрывно взаимосвязаны технологическим процессом и по своей сути здание БРМЦ является частью главного пути, находящегося в собственности ОАО "РЖД" и функционируют как единое целое.

Исследованные в рамках настоящего дела в совокупности представленные доказательства позволили суду прийти к верному выводу о том, что спорный объект является частью единого комплекса N 1 станции Бурея, построен и используется для нужд железной дороги.

В связи с чем, содержащаяся в ЕГРП запись о принадлежности здания здание БМРЦ станции Бурея (старый пост ЭЦ), общей площадью 209,9 кв.м., инвентарный N 10:215:002:006964100, адрес объекта: Амурская область, Бурейский район, ул. Вокзальная, кадастровый N 28:11:010000:0013:10:215:002:006964100 на праве собственности Российской Федерации нарушает право истца на этот же объект недвижимого имущества, которое не может быть защищено иначе, как путем признания этого права отсутствующим.

Зарегистрированный в качестве недвижимого спорный объект фактически является составной частью (элементом) комплекса N 1 станции Бурея, построен для обеспечения потребностей железной дороги, с момента ввода в эксплуатацию входит в состав имущества железной дороги и используется для непрерывного обеспечения перевозочного процесса, следовательно, самостоятельного хозяйственного значения не имеет.

Вместе с тем, как верно установил суд первой инстанции, доказательства возможности использования ответчиком спорного объекта отдельно от вышеуказанного комплекса и иного его назначения кроме размещения оборудования электроснабжения для функционирования тяговой подстанции, ответчиком в материалы дела не представлены.

При указанных обстоятельствах, с учетом обстоятельств настоящего спора, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о правомерности оспариваемого решения и несостоятельности доводов апелляционной жалобы, что исключает ее удовлетворение. Выводы суда первой инстанции основаны на правильном установлении фактических обстоятельств дела и оценке представленных сторонами доказательств.

Нарушение норм материального права или норм процессуального права, в том числе влекущих безусловную отмену судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

От уплаты государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы заявитель освобожден на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Амурской области от 16.01.2020 по делу А73-8321/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Ж.А. Усенко

Судьи

В.Г. Дроздова Ж.В. Жолондзь