Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 21 мая 2020 г. N 01АП-1551/20 по делу N А79-12955/2019

г. Владимир

21 мая 2020 г.

Дело N А79-12955/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 19.05.2020.

Полный текст постановления изготовлен 21.05.2020.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе

судьи Гущиной А.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Залит Я.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Чувашпечать" на определение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 07.02.2020 по делу N А79-12955/2019,

принятое по заявлению открытого акционерного общества "Чувашпечать" к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике - Чувашии об освобождении от уплаты или уменьшении размера исполнительского сбора,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике - Чувашии.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, не явились.

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике - Чувашии (далее - судебный пристав-исполнитель) в отношении открытого акционерного общества "Чувашпечать" (далее - Общество, должник) возбуждены исполнительные производства от 03.12.2018 N 99625/18/21002-ИП, от 12.12.2018 N 103997/18/21002-ИП, от 12.12.2018 N 104009/18/21002-ИП, от 12.12.2018 N 104010/18/21002-ИП, от 12.12.2018 N 104012/18/21002-ИП, от 12.12.2018 N 104016/18/21002-ИП, от 12.12.2018 N 104030/18/21002-ИП, от 12.12.2018 N 104031/18/21002-ИП, от 12.12.2018 N 104139/18/21002-ИП, от 12.12.2018 N 104140/18/21002-ИП, от 12.12.2018 N 104141/18/21002-ИП, от 12.12.2018 N 104142/18/21002-ИП, от 12.12.2018 N 104143/18/21002-ИП, от 12.12.2018 N 104145/18/21002-ИП, от 12.12.2018 N 104147/18/21002-ИП, от 12.12.2018 N 104159/18/21002-ИП, от 12.12.2018 N 104160/18/21002-ИП, от 12.12.2018 N 104161/18/21002-ИП, от 12.12.2018 N 104162/18/21002-ИП, от 12.12.2018 N 104163/18/21002-ИП, от 12.12.2018 N 104164/18/21002-ИП, от 12.12.2018 N 104165/18/21002-ИП, от 12.12.2018 N 104166/18/21002-ИП, от 12.12.2018 N 104167/18/21002-ИП, от 12.12.2018 N 104168/18/21002-ИП, от 14.12.2018 N 104983/18/21002-ИП на основании актов органа, осуществляющего контрольные функции, о чем вынесены соответствующие постановления.

Взыскателем по исполнительным производствам от 03.12.2018 N 99625/18/21002-ИП, от 12.12.2018 N 103997/18/21002-ИП, от 12.12.2018 N 104009/18/21002-ИП, от 12.12.2018 N 104010/18/21002-ИП, от 12.12.2018 N 104012/18/21002-ИП, от 12.12.2018 N 104016/18/21002-ИП, от 12.12.2018 N 104030/18/21002-ИП, от 12.12.2018 N 104031/18/21002-ИП, от 12.12.2018 N 104139/18/21002-ИП, от 12.12.2018 N 104140/18/21002-ИП, от 12.12.2018 N 104141/18/21002-ИП, от 12.12.2018 N 104142/18/21002-ИП, от 12.12.2018 N 104143/18/21002-ИП, от 12.12.2018 N 104145/18/21002-ИП, от 12.12.2018 N 104147/18/21002-ИП, от 12.12.2018 N 104159/18/21002-ИП, от 12.12.2018 N 104160/18/21002-ИП, от 12.12.2018 N 104161/18/21002-ИП, от 12.12.2018 N 104162/18/21002-ИП, от 12.12.2018 N 104163/18/21002-ИП, от 12.12.2018 N 104164/18/21002-ИП, от 12.12.2018 N 104165/18/21002-ИП, от 12.12.2018 N 104166/18/21002-ИП, от 12.12.2018 N 104167/18/21002-ИП, от 12.12.2018 N 104168/18/21002-ИП, от 14.12.2018 N 104983/18/21002-ИП выступает Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары (далее - Инспекция, взыскатель).

В связи с невыполнением должником требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель в рамках исполнительных производств от 03.12.2018 N 99625/18/21002-ИП, от 12.12.2018 N 103997/18/21002-ИП, от 12.12.2018 N 104009/18/21002-ИП, от 12.12.2018 N 104010/18/21002-ИП, от 12.12.2018 N 104012/18/21002-ИП, от 12.12.2018 N 104016/18/21002-ИП, от 12.12.2018 N 104030/18/21002-ИП, от 12.12.2018 N 104031/18/21002-ИП, от 12.12.2018 N 104139/18/21002-ИП, от 12.12.2018 N 104140/18/21002-ИП, от 12.12.2018 N 104141/18/21002-ИП, от 12.12.2018 N 104142/18/21002-ИП, от 12.12.2018 N 104143/18/21002-ИП, от 12.12.2018 N 104145/18/21002-ИП, от 12.12.2018 N 104147/18/21002-ИП, от 12.12.2018 N 104159/18/21002-ИП, от 12.12.2018 N 104160/18/21002-ИП, от 12.12.2018 N 104161/18/21002-ИП, от 12.12.2018 N 104162/18/21002-ИП, от 12.12.2018 N 104163/18/21002-ИП, от 12.12.2018 N 104164/18/21002-ИП, от 12.12.2018 N 104165/18/21002-ИП, от 12.12.2018 N 104166/18/21002-ИП, от 12.12.2018 N 104167/18/21002-ИП, от 12.12.2018 N 104168/18/21002-ИП, от 14.12.2018 N 104983/18/21002-ИП вынес постановления от 17.01.2019 о взыскании с Общества исполнительского сбора в размере 10 000 руб. (по каждому).

В дальнейшем на основании постановлений о взыскании исполнительских сборов возбуждены отдельные исполнительные производства N 7170/19/21002-ИП, N 7171/19/21002-ИП, N 7172/19/21002-ИП, N 7173/19/21002ИП, N 7174/19/21002-ИП, N 7175/19/21002-ИП, N 7176/19/21002-ИП, N 7177/19/21002-ИП, N 7178/19/21002-ИП, N 7179/19/21002-ИП, N 7180/19/21002-ИП, N 7181/19/21002-ИП, N 7182/19/21002-ИП, N 7183/19/21002-ИП, N 7184/19/21002-ИП, N 7185/19/21002-ИП, N 7186/19/21002-ИП, N 7187/19/21002-ИП, N 7188/19/21002-ИП, N 7189/19/21002-ИП, N 7190/19/21002-ИП, N 7191/19/21002-ИП, N 7192/19/21002-ИП, N 7193/19/21002-ИП, N 7194/19/21002-ИП, N 7195/19/21002-ИП, где взыскателем является Управление Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии.

Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением об уменьшении размера исполнительского сбора, установленного вышеперечисленными постановлениями судебного пристава-исполнителя, либо освобождении от его взыскания.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике - Чувашии.

Определением от 07.02.2020 Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в удовлетворении заявленных требований отказал.

Общество обратилось в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просило определение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

Заявитель апелляционной жалобы настаивает на наличии обстоятельств непреодолимой силы, препятствовавших своевременному исполнению требований исполнительных документов. Такими обстоятельствами должник называет банкротство Общества (дело N А79-9246/2018) и отзыв у ОАО Чувашкредитпромбанк", в котором открыт расчетный счет должника, лицензии.

Судебный пристав-исполнитель и Управление отзывы на апелляционную жалобу в суд не представили.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Апелляционная жалоба рассматривается судьей арбитражного суда апелляционной инстанции единолично (абзац второй части 2 статьи 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, абзац второй пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 09.07.2019 N 26 "О некоторых вопросах применения Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в связи с введением в действие Федерального закона от 28 ноября 2018 года N 451-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Проверив доводы апелляционной жалобы, Первый арбитражный апелляционный суд усмотрел наличие безусловного основания для отмены определения суда первой инстанции от 07.02.2020 на основании пункта 4 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Пунктом 6 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ) закреплено, что должник вправе в порядке, установленном названным Федеральным законом, обратиться в суд с иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора либо уменьшении его размера.

В соответствии с частью 2.1 статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вопрос об уменьшении размера исполнительного сбора либо освобождении от его взыскания рассматривается арбитражным судом по правилам, установленным частью 2 указанной статьи.

В части 2 статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что такое заявление рассматривается арбитражным судом в месячный срок со дня поступления заявления в арбитражный суд в судебном заседании с извещением взыскателя, должника и судебного пристава-исполнителя. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения заявления. По результатам рассмотрения заявления выносится определение. Копии определения направляются взыскателю, должнику и судебному приставу - исполнителю.

В силу статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом о времени и месте судебного заседания путем направления копии судебного акта по почте заказным письмом с уведомлением о вручении. Указанные лица считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом направленной ему копии судебного акта.

В настоящем деле суд первой инстанции, рассматривая требование Общества об освобождении от взыскания или уменьшении размера исполнительских сборов, постановления о взыскании которых приняты в рамках исполнительных производств от 03.12.2018 N 99625/18/21002-ИП, от 12.12.2018 N 103997/18/21002-ИП, от 12.12.2018 N 104009/18/21002-ИП, от 12.12.2018 N 104010/18/21002-ИП, от 12.12.2018 N 104012/18/21002-ИП, от 12.12.2018 N 104016/18/21002-ИП, от 12.12.2018 N 104030/18/21002-ИП, от 12.12.2018 N 104031/18/21002-ИП, от 12.12.2018 N 104139/18/21002-ИП, от 12.12.2018 N 104140/18/21002-ИП, от 12.12.2018 N 104141/18/21002-ИП, от 12.12.2018 N 104142/18/21002-ИП, от 12.12.2018 N 104143/18/21002-ИП, от 12.12.2018 N 104145/18/21002-ИП, от 12.12.2018 N 104147/18/21002-ИП, от 12.12.2018 N 104159/18/21002-ИП, от 12.12.2018 N 104160/18/21002-ИП, от 12.12.2018 N 104161/18/21002-ИП, от 12.12.2018 N 104162/18/21002-ИП, от 12.12.2018 N 104163/18/21002-ИП, от 12.12.2018 N 104164/18/21002-ИП, от 12.12.2018 N 104165/18/21002-ИП, от 12.12.2018 N 104166/18/21002-ИП, от 12.12.2018 N 104167/18/21002-ИП, от 12.12.2018 N 104168/18/21002-ИП, от 14.12.2018 N 104983/18/21002-ИП, не предпринял меры, направленные на извещение взыскателя (Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары) о времени и месте судебного заседания.

Взыскатель - Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары в качестве заинтересованного лица к участию в рассмотрении настоящего дела не привлечена.

В этой связи Первый арбитражный апелляционный суд определением от 17.03.2020 перешел к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции в порядке, предусмотренном частью 6.1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом закрепленных в главе 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации особенностей, с привлечением к участию в деле Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары.

Лица, участвующие в деле отзывы на заявление в суд не представили, заявили ходатайства о рассмотрении заявления в отсутствие своих представителей.

Рассмотрев дело, Первый арбитражный апелляционный суд считает заявление не подлежащим удовлетворению с учетом следующего.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ) при первом поступлении исполнительного документа в службу судебных приставов судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В рассматриваемом случае указанный срок установлен судебным приставом-исполнителем - 5 дней с момента получения каждого постановления (согласно акту приема-передачи постановлений о возбуждении исполнительных производств соответствующие постановления получены должником единовременно 24.12.2018).

Согласно статье 112 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1). Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2). Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее десяти тысяч рублей с должника-организации (часть 3).

Право должника на обращение в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора предусмотрено частью 6 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ.

В силу части 7 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 30.07.2001 N 13-П указал, что исполнительский сбор является штрафной санкцией, которая с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижена правоприменителем. В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности.

Определенный частью 3 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ размер взыскания представляет собой лишь допустимый максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем.

Установление обстоятельств, которые могут явиться основанием для уменьшения размера исполнительского сбора, отнесено к компетенции суда.

При этом законодатель оставил открытым перечень обстоятельств, которые могут являться основанием для уменьшения размера исполнительского сбора.

В пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" (далее - Постановление N 50) разъяснено, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ)).

Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

В рассматриваемом случае в связи с тем, что в предоставленный пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа Обществом не исполнены, судебным приставом-исполнителем установлен исполнительский сбор в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы.

Лицами, участвующими в деле, не оспаривается правомерность вынесения постановлений о взыскании исполнительского сбора.

Факт нарушения срока исполнения требований исполнительного документа Обществом также не оспаривается.

Доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, находящихся вне контроля должника, Обществом в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах оснований для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора не имеется.

Заявляя требование об уменьшении размера исполнительского сбора, Общество сослалось на то обстоятельство, что на его расчетный счет был наложен арест на сумму 7 млн. руб., определением Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 23.08.2019 по делу N А79-9246/2018 в отношении Общества введена процедура банкротства.

В подтверждение своего тяжелого материального положения должник представил справки АКБ "Чувашкредитпробанк", согласно которым по состоянию на 22.07.2019 и на 17.06.2019 остаток денежных средств на расчетном счете Общества составляет 0 руб. 00 коп., по состоянию на 05.11.2019 - 55 693 руб.

Между тем, Обществом не представлено доказательств невозможности исполнения требований исполнительных документов - актов Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары, по уважительным причинам в период их вынесения и в период с момента возбуждения исполнительных производств (03-12.12.2018) до 17.01.2019 (день вынесения постановлений о взыскании исполнительского сбора).

Учитывая незначительный размер задолженности по каждому исполнительному производству (менее 1000 руб.), уважительных причин неисполнения должником требований исполнительных документов в срок для добровольного исполнения суд апелляционной инстанции не усматривает, при том, что у Общества имелось достаточно имущества для исполнения требований исполнительных документов в срок.

При таких обстоятельствах, учитывая степень вины должника в неисполнении в срок исполнительных документов и критерия соразмерности исполнительского сбора характеру совершенного деяния, имущественного положения должника, его поведения, суд апелляционной инстанции не усматривает правовых оснований для уменьшения размера исполнительского сбора по исполнительным производствам от 03.12.2018 N 99625/18/21002-ИП, от 12.12.2018 N 103997/18/21002-ИП, от 12.12.2018 N 104009/18/21002-ИП, от 12.12.2018 N 104010/18/21002-ИП, от 12.12.2018 N 104012/18/21002-ИП, от 12.12.2018 N 104016/18/21002-ИП, от 12.12.2018 N 104030/18/21002-ИП, от 12.12.2018 N 104031/18/21002-ИП, от 12.12.2018 N 104139/18/21002-ИП, от 12.12.2018 N 104140/18/21002-ИП, от 12.12.2018 N 104141/18/21002-ИП, от 12.12.2018 N 104142/18/21002-ИП, от 12.12.2018 N 104143/18/21002-ИП, от 12.12.2018 N 104145/18/21002-ИП, от 12.12.2018 N 104147/18/21002-ИП, от 12.12.2018 N 104159/18/21002-ИП, от 12.12.2018 N 104160/18/21002-ИП, от 12.12.2018 N 104161/18/21002-ИП, от 12.12.2018 N 104162/18/21002-ИП, от 12.12.2018 N 104163/18/21002-ИП, от 12.12.2018 N 104164/18/21002-ИП, от 12.12.2018 N 104165/18/21002-ИП, от 12.12.2018 N 104166/18/21002-ИП, от 12.12.2018 N 104167/18/21002-ИП, от 12.12.2018 N 104168/18/21002-ИП, от 14.12.2018 N 104983/18/21002-ИП.

С учетом изложенного определение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 07.02.2020 по делу N А79-12955/2019 надлежит отменить на основании пункта 4 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в удовлетворении заявления открытому акционерному обществу "Чувашпечать" следует отказать.

Государственная пошлина по данной категории жалоб не уплачивается.

Руководствуясь статьями 268, 269, 270, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 07.02.2020 по делу N А79-12955/2019 отменить.

В удовлетворении заявления открытому акционерному обществу "Чувашпечать" отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия.

Судья

А.М. Гущина