Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 26 мая 2020 г. N 21АП-11/20 по делу N А84-3758/2019

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 28 сентября 2020 г. N Ф10-3360/20 настоящее постановление оставлено без изменения

26 мая 2020 г.

Дело N А84-3758/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 19.05.2020.

В полном объёме постановление изготовлено 26.05.2020.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Остаповой Е.А.,

судей Евдокимова И.В.,

Сикорской Н.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Молчановой В.С.,

при участии:

представителя ответчика - Познякова С.А., доверенность от 11.02.2020 б/н;

иные лица, участвующие в деле - не явились;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя на решение Арбитражного суда города Севастополя от 15.11.2019 по делу N А84-3758/2019 (судья Смоляков А.Ю.)

по иску Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя

к Обществу с ограниченной ответственностью "Порфир",

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Общество с ограниченной ответственностью "Ортостат", Общество с ограниченной ответственностью "Дрим Ленд",

о взыскании задолженности,

УСТАНОВИЛ:

Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее - истец, Департамент) обратился в Арбитражный суд города Севастополя с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Порфир" (далее - ответчик, Общество, ООО "Порфир"), согласно которому просит взыскать с Общества в пользу Департамента 3355310,20 руб., в том числе: задолженность по арендной плате по договору аренды земельного участка от 16.01.2009 (далее - Договор) за период с 01.01.2015 по 31.07.2018 в размере 2623203,31 руб., пеню в размере 499708,60 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 232398,29 руб.

Исковые требования мотивированы ненадлежащим выполнением Обществом своих обязательств по внесению арендных платежей за использование земельного участка согласно Договору, вследствие чего на данную задолженность была начислена пеня и проценты за пользование чужими денежными средствами.

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 15.11.2019 в удовлетворении исковых требований отказано.

Отказывая в удовлетворении исковых требований суд, первой инстанции указывает на то, что поскольку невозможность использования земельного участка по установленному договором аренды целевому назначению возникла по не зависящим от арендатора обстоятельствам, требования арендодателя о начислении и взыскании арендной платы за период с даты вступления в силу Приказа Минкультуры России N 1864 являются не обоснованными и удовлетворению не подлежат.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Департамент обратился в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым исковые требования удовлетворить.

Департамент полагает, что обжалуемый судебный акт принят при неправильном применении норм материального и процессуального права, несоответствии изложенных в нём выводов установленным обстоятельствам и при неполном выяснении имеющихся для дела обстоятельств, в связи с чем подлежит отмене. Апеллянт указывает, что поскольку обязательства по внесению арендных платежей за период с 01.01.2015 по 31.07.2018 Обществом не выполнялись, образовалась задолженность, на которую была насчитана пеня и проценты. Истец не согласен с выводами суда о том, что требования арендодателя о начислении и взыскании арендной платы за период с даты вступления в силу Приказа Минкультуры России N 1864 являются не обоснованными и удовлетворению не подлежат, поскольку со стороны ООО "Порфир" каких-либо действий, направленных на обеспечение возможности использования земельного участка, предпринято не было.

Определением от 16.01.2020 апелляционная жалоба Департамента принята к производству Двадцать первого арбитражного апелляционного суда, назначено судебное разбирательство на 18.02.2020.

В судебном заседании 18.02.2020 объявлен перерыв до 25.02.2020.

Определением от 25.02.2020 рассмотрение апелляционной жалобы отложено на 31.03.2020.

Определением от 27.03.2020 рассмотрение апелляционной жалобы Департамента перенесено на 28.04.2020.

Определением от 28.04.2020 рассмотрение апелляционной жалобы Департамента перенесено на 19.05.2020.

В судебное заседание 19.05.2020 явились представители ответчика. Иные лица, участвующие в деле, явку уполномоченных представителей не обеспечили, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы были извещены надлежащим образом.

До начала судебного заседания 18.05.2020 от Департамента поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя.

При рассмотрении дела судом апелляционной инстанции в порядке и пределах, предусмотренных статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), установлено следующее.

Как установлено судом первой инстанции и усматривается из материалов дела, 16.01.2009 между Севастопольским городским Советом (далее - Арендодатель) и ООО "Порфир" (далее - Арендатор) был заключен договор земельного участка (далее - Договор), согласно которого Арендодатель, в соответствии с решением Севастопольского городского Совета N 3885 от 13.03.2008, договором купли-продажи права аренды N 24/09/04 от 24.09.2008 предоставляет, а Арендатор принимает в срочное платное пользование земельный участок для строительства и обслуживания рекреационного комплекса, с отнесением этих земель к категории земель - земли рекреационного назначения, который находится по адресу: г. Севастополь, Фиолентовское шоссе, 134 (согласно справки УГиА СГГА от 17.11.2008 N 7371/5-2) (пункт 1.1 Договора, т.1 л.д.14-18).

Настоящий Договор 26.03.2009 зарегистрирован Севастопольским городским филиалом Государственного предприятия "Центр Государственного земельного кадастра при государственном комитете Украины по земельным ресурсам" в Государственном реестре земель под N 040965800016 (т.1 л.д.18).

В аренду передается земельный участок общей площадью 4,0000 га (пункт 2.1 Договора).

В соответствии с кадастровым планом на земельном участке отсутствуют строения, сооружения, под зелеными насаждениями площадь 0,0009 га, другие земли площадью 3,9991 га (пункт 2.2 Договора).

Дополнительным соглашением от 21.04.2011 (т.1 л.д.19-20) и дополнительным соглашением от 11.10.2013 (т.1 л.д.21-24) были внесены изменения в Договор.

Согласно пункту 3.1 Договора в редакции Дополнительного соглашения от 11.10.2013, срок действия Договора составляет 25 лет.

Земельный участок передается в аренду для использования на землях рекреационного назначения (пункт 5.1 Договора).

Как установлено пунктом 5.2 Договора, целевое назначение земельного участка - строительство и обслуживание рекреационного комплекса.

Нормативная денежная оценка земельного участка с учетом коэффициента индексации нормативной денежной оценки земель на 2008-2010 годы составляет: на период строительства - 3708133,00 грн., что подтверждается выпиской из технической документации по нормативной денежной оценке земельного участка N 1094/1, выданной Главным управление земельных ресурсов в г. Севастополе 31.10.2008; на последующий период - 18540667,41 грн., что подтверждается выпиской из технической документации по нормативной денежной оценке земельного участка N 1093/1, выданной Главным управление земельных ресурсов в г. Севастополе 31.10.2008 (пункт 2.3 Договора в редакции Дополнительного соглашения от 21.04.2011).

Пунктом 4.1 Договора установлено, что годовая арендная плата за пользование земельным участком устанавливается в соответствии с Методикой определения размеров арендной платы при заключении договоров аренды земли, утвержденной решением городского Совета N 1348 от 14.10.2003, в редакции от 13.02.2008, в размере 4,5% нормативной денежной оценки земельного участка.

Величина годовой арендной платы за пользование земельным участком составляет: на период строительства - 3708133 * 0,045 = 166865,98 грн.; на последующий период - 18540667,41 * 0,045 = 834330,30 грн. (пункт 4.2 Договора в редакции Дополнительного соглашения от 21.04.2011).

Согласно пункту 4.4 Договора в редакции Дополнительного соглашения от 21.04.2011, арендная плата за землю оплачивается Арендатором ежемесячно в течении 30 календарных дней, следующих за последним календарным днем отчетного периода (налогового) месяца, в национальной валюте Украины на бюджетный счет города Севастополя.

В соответствии с пунктом 4.2 Договора в редакции Дополнительного соглашения от 11.10.2013 расчет размера арендной платы за земельный участок осуществляется с учетом его целевого использования и коэффициентов инфляции, определённых законодательством, по утвержденным Кабинетом Министров Украины формам, которые заполняются во время заключения (возобновления) или изменения условий договора.

Пунктом 4.3 Договора в редакции Дополнительного соглашения от 11.10.2013 определена величина годовой арендной платы за пользование земельным участком с 01.01.2012.

Согласно подпункту "г" пункта 9.2.2 Договора в редакции Дополнительного соглашения от 21.04.2011, Арендатор обязан начать освоение земельного участка и завершить застройку согласно предусмотренному в пункте 5.2 Договора целевому назначению в срок до 16.01.2013, на основании решения городского Совета от 22.02.2011 N 548.

Арендатор обязан своевременно вносить арендную плату в соответствии с разделом 4 настоящего Договора и ежегодно до 20 января представлять Арендодателю справку о платежах по арендной плате за истекший год, заверенную налоговой инспекцией (подпункт "ж" пункта 9.2.2 Договора).

Пунктом 4.8 Договора в редакции Дополнительного соглашения от 11.10.2013, в случае нарушения сроков освоения (застройки) арендованного земельного участка, определенных проектной документацией, разработанной утвержденной в установленном порядке, годовая арендная плата до момента ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства, предусмотренного Договором, взыскивается в трехкратном размере, но не более 12% от нормативной денежной оценки земельного участка.

За несвоевременное внесение арендной платы взимается пеня в размере ставки пени за несвоевременную уплату земельного налога в соответствии с законодательством Украины (пункт 4.12 Договора в редакции Дополнительного соглашения от 11.10.2013).

05.02.2014 между Обществом с ограниченной ответственностью "Ортостат" (Сторона - 2), Обществом с ограниченной ответственностью "Дрим Ленд" (Сторона - 3) и ООО "Порфир" (Сторона - 1) заключен договор о долевом участии в строительстве рекреационного комплекса на мысе Фиолент в г. Севастополе (далее - Договор о долевом участии в строительстве) (т.1 л.д.36-40), согласно которому стороны принимают долевое участие в строительстве объекта "рекреационный комплекс" на мысе Фиолент в г. Севастополе (пункт 1.1). Общими целями сторон является проектирование и строительство объекта с последующим его распределением и приобретением сторонами в собственность причитающихся им договору долей (частей) объекта (пункт 1.2).

Стороны договорились осуществлять строительство объекта на территории принадлежащих им смежных землевладений на мысе Фиолент в г. Севастополе, в том числе на территории: земельного участка, площадью 5 га (кадастровый номер 8536300000:06:002:0246), принадлежащего Обществу с ограниченной ответственностью "Ортостат", на праве аренды по договору от 09.02.2009 с Севастопольским городским Советом; земельного участка, площадью 4 га (кадастровый номер 8536300000:06:002:0245), принадлежащего ООО "Порфир", на праве аренды по договору от 16.01.2009 с Севастопольским городским Советом; земельного участка, площадью 3 га (кадастровый номер 8536300000:06:002:0247), принадлежащего ООО "Порфир", на праве аренды по договору от 16.01.2009 с Севастопольским городским Советом; земельного участка, площадью 2 га (кадастровый номер 8536300000:06:002:0244), принадлежащего ООО "Дрим Ленд", на праве аренды по договору от 16.01.2009 с Севастопольским городским Советом (пункт 2.1 Договора о долевом участии в строительстве).

Согласно пункту 2.2 Договора о долевом участии в строительстве принадлежащее сторонам право на застройку земельных участков стороны реализуют совместно, в рамках их прав и обязанностей.

С целью упорядочения и организации процесса строительства объекта стороны делегировали функции заказчика строительства ООО "Порфир" (пункт 2.3 Договора о долевом участии в строительстве).

В соответствии с пунктом 2.4 Договора о долевом участии в строительстве ООО "Порфир" как заказчик строительства обязался обеспечить весь процесс проектирования и строительства объекта.

Стороны 2, 3 оказывают Стороне 1 содействие по всем вопросам, касающихся проектирования и строительства объекта, в рамках обязательств, возложенных на них договором (пункт 2.5 Договора о долевом участии в строительстве).

Согласно пункту 2.6 Договора о долевом участии в строительстве, финансирование всех мероприятий осуществляется сторонами совместно, в объемах, определенных по соглашению сторон.

По окончании строительства и введения в эксплуатацию объекта стороны осуществляют его распределение в объемах, определенных по соглашению сторон (пункт 2.7 Договора о долевом участии в строительстве).

Таким образом, строительство рекреационного комплекса должно осуществляется на спорном земельном участке, расположенном по адресу: Фиолентовское шоссе, 136, находящемся в аренде у ООО "Дрим Ленд", а также на смежных земельных участках, расположенных по адресу: Фиолентовское шоссе, 134 и Фиолентовское шоссе, 138, находящихся в аренде ООО "Порфир", и по адресу: Фиолентовское шоссе, 140, находящемся в аренде ООО "Ортостат".

Приказом Минкультуры России от 08.06.2016 N 1279 "О включении выявленного объекта культурного наследия - достопримечательное место "Древний город Херсонес Таврический и крепости Чембало и Каламита" (город Севастополь) в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в качестве объекта культурного наследия федерального значения, а также об утверждении границ его территории" выявленный объект культурного наследия - достопримечательное место "Древний город Херсонес Таврический и крепости Чембало и Каламита" (город Севастополь) включен в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в качестве объекта культурного наследия федерального значения, утверждены границы достопримечательного места.

В соответствии с Приказом Минкультуры России от 12.08.2016 N 1864 "Об утверждении требований к осуществлению деятельности и градостроительным регламентам в границах территории объекта культурного наследия федерального значения - достопримечательное место "Древний город Херсонес Таврический и крепости Чембало и Каламита", расположенного в городе Севастополе, утверждены требования к осуществлению деятельности и градостроительным регламентам в границах территории объекта культурного наследия федерального значения - достопримечательное место "Древний город Херсонес Таврический и крепости Чембало и Каламита", расположенного в городе Севастополе (далее - Достопримечательное место), согласно приложению N 1 к приказу и их карту (схему) согласно приложению N 2 к приказу.

Земельный участок по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, Фиолентовское шоссе, 134, являющийся объектом аренды по спорному договору, входит в границы объекта культурного наследия - достопримечательное место "Древний город Херсонес Таврический и крепости Чембало и Каламита" (город Севастополь), а именно: в границы регламентного участка Р-3-3, участок Л-24.

В соответствии с пунктом 29 Приложения N 1 к приказу Министерства культуры Российской Федерации от 12.08.2016 N 1864 в границах участка Л-24 регламентного участка Р-3-3 полностью запрещается возведение любых капитальных зданий и сооружений, а допускается исключительно: природно-познавательный туризм; обеспечение научной деятельности (проведение научной и селекционной работы); ведение лесного хозяйства.

В связи с невыполнением арендатором обязательств, определенных условиями Договора, выраженных в не освоении земельного участка, ДИЗО обратился к ответчику с предупреждением о необходимости исполнения обязательства по договору аренды земельного участка, согласно которому истец предлагает Обществу в тридцатидневный срок с момента направления данного предупреждения исполнить в полном объеме взятые на себя обязательства по арендной плате по Договору и предоставить в адрес Департамента документы, подтверждающие полное погашение задолженности (т. 1 л.д.25).

Получение ООО "Порфир" 03.09.2018 настоящего предупреждения подтверждается уведомлением о вручении (почтовый идентификатор 29901126602787) (т.1 л.д.26).

Как следует из материалов дела, данное предупреждение было оставлено без ответа, что послужило основанием обращения истца в суд с настоящим иском о взыскании образовавшейся задолженности.

Обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проверив соблюдение судом первой инстанции норм процессуального права, правильность применения им норм материального права и соответствие выводов суда обстоятельствам дела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что решение суда первой инстанции не подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно части 3 статьи 1 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" от 21.03.2014 N 6-ФКЗ (далее - Закон N 6-ФКЗ) Республика Крым и город Севастополь считаются принятыми в Российскую Федерацию с даты подписания Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

18.03.2014 между Российской Федерацией и Республикой Крым был подписан договор о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образование в составе Российской Федерации новых субъектов.

Исходя из вышеизложенного, Республика Крым принята в Российскую Федерацию с 18.03.2014.

В соответствии с частью 1 статьи 23 Закона N 6-ФКЗ законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Республики Крым со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

Согласно статье 12 Закона N 6-ФКЗ на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, подтверждающие в том числе право собственности, право пользования, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Деятельность Общества была приведена в соответствие с законодательством Российской Федерации, в результате чего в Единый государственный реестр юридических лиц были внесены сведения от 22.10.2014, ОГРН 1149204026289 (т.1 л.д.9-13).

Пунктом 1 постановления Правительства Севастополя от 22 сентября 2016 года N 883-ПП утверждено Положение о Департаменте по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее - Положение о Департаменте).

Согласно пункту 1.1 названного Положения Департамент - исполнительный орган государственной власти города Севастополя, реализующий государственную политику и нормативно-правовое регулирование в сфере имущественных и земельных отношений, отраслевое и межотраслевое управление в сфере имущественных и земельных отношений, функции по оказанию государственных услуг, управлению и распоряжению государственным имуществом, которое находится в собственности города Севастополя, а также координирующий в установленных случаях деятельность в этой сфере иных исполнительных органов государственной власти города Севастополя.

Пункт 1.8 Положения определяет Департамент стороной правоотношений в сфере аренды, приватизации собственности города Севастополя, иных правоотношений имущественного характера, стороной в которых является город Севастополь, и корпоративных правоотношений, стороной в которых ранее являлся Фонд коммунального имущества Севастополя, Севастопольское региональное отделение Фонда государственного имущества Украины, в пределах законодательства города Севастополя.

Согласно пункту 4.2 Положения Департамент в пределах своей компетенции и в соответствии с функциями осуществляет следующие полномочия: осуществляет от имени города Севастополя управление, владение и распоряжение имуществом, находящимся в собственности города Севастополя.

Исходя из изложенного, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя является надлежащим истцом, и соответственно, вправе обращаться в суд с требованиями о взыскании задолженности по арендной плате.

Спорный договор аренды был заключен сторонами на территории Республики Крым до 18.03.2014.

Судебная коллегия исходит из того, что правоотношения сторон по настоящему делу, вытекающие из договора аренды земли, регулируются нормами материального права Украины, поскольку спорный договор был заключен в период действия на территории города Севастополя законодательства Украины.

При этом судом апелляционной инстанции учитывается, что нормы Федерального закона N 6-ФКЗ не имеют обратного действия; правоотношения, возникшие из заключенных до 18.03.2014 договоров, регулируются нормами материального права украинского законодательства, которое применяется в случае отсутствия противоречий с нормами российского законодательства (определение Верховного Суда Российской Федерации от 27.10.2014 N308-ЭС14-1939).

Вышеуказанный договор по своей правовой природе является договором аренды, отношения по которому регулируются как законодательством Украины, так и законодательством Российской Федерации, в частности Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) ввиду того, что правоотношения по указанному договору аренды земли являются длящимися: такие правоотношения возникли до ратификации договора "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов" от 18.03.2014 и вступления в силу Федерального закона N 6-ФКЗ.

Таким образом, с учетом того, что настоящий иск заявлен после 18.03.2014, то применению к спорным правоотношениям, которые являются длящимися, подлежат так же нормы законодательства Российской Федерации.

Статьей 606 ГК РФ предусмотрено, что по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с положениями статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), земельные участки, за исключением ограниченных в обороте, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. Размер арендной платы определяется договором аренды.

В соответствии со статьей 614 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Согласно пункта 1 статьи 423 ГК РФ договор, по которому одна сторона должна получить плату или иное встречное предоставление за исполнение своих обязанностей, является возмездным. Исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон (пункт 1 статьи 424 ГК РФ).

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 и пунктом 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата (пункт 3 статьи 65 ЗК РФ).

В силу положений пункта 1 статьи 424 ГК РФ и правовой позиции, высказанной в постановлении Президиума ВАС РФ от 02.02.2010 N 12404/09, стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, в связи с чем стороны обязаны руководствоваться этими ставками при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не вправе применять другой размер арендной платы. Поэтому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 ГК РФ.

В соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом.

В соответствии со статьями 65, 70 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с требованиями, установленными статьями 309, 310 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Так, как было установлено выше, пунктом 4.8 Договора в редакции Дополнительного соглашения от 11.10.2013, в случае нарушения сроков освоения (застройки) арендованного земельного участка, определенных проектной документацией, разработанной утвержденной в установленном порядке, годовая арендная плата до момента ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства, предусмотренного Договором, взыскивается в трехкратном размере, н не более 12% от нормативной денежной оценки земельного участка.

Согласно подпункту "г" пункта 9.2.2 Договора, в редакции Дополнительного соглашения от 21.04.2011, Арендатор обязан начать освоение земельного участка и завершить застройку согласно предусмотренному в пункте 5.2 Договора целевому назначению в срок до 16.01.2013, на основании решения городского Совета от 22.02.2011 N 548.

Согласно части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Преюдициальность означает не только отсутствие необходимости доказывать установленные ранее обстоятельства, но и запрещает их опровержение.

Такое положение существует до тех пор, пока судебный акт, в котором установлены эти факты, не будет отменен в порядке, установленном в законе.

Свойством преюдициальности обладают обстоятельства, составляющие фактическую основу ранее вынесенного по другому делу и вступившего в законную силу решения, когда эти обстоятельства имеют юридическое значение для разрешения спора, возникшего позднее.

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 05.12.2017, оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 07.03.2018 по делу N А84-2216/2017, были установлены обстоятельства, доказывающие совершение ООО "Порфир" необходимых действий для освоения арендуемого земельного участка и наличие обстоятельств, исключающих возможность осуществления строительства оговоренного объекта в предусмотренный законом срок.

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 06.04.2017, оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 13.07.2017 по делу N А84-5321/2016, был установлен факт воспрепятствования Департамента приведению ранее заключенного договора аренды земельного участка в соответствие с законодательством Российской Федерации, в связи с чем ООО "Порфир" было лишено возможности продолжить освоение земельного участка. Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 12.10.2017 оставлены без изменения решение Арбитражного суда города Севастополя от 06.04.2017 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 13.07.2017 по делу N А84-5321/2016.

Таким образом, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу обстоятельства доказывают отсутствие вины ООО "Порфир" в неосуществлении строительства заявленного в договоре объекта в установленный в договоре срок и согласно пункту 1 статьи 401 ГК РФ отсутствие оснований для применения повышающего коэффициента.

Кроме того, ООО "Порфир" 02.10.2018 было получено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию N RU91-94101000-168-2018, согласно которому Департамент архитектуры и градостроительства разрешает ввод в эксплуатацию построенного объекта капитального строительства, расположенного по адресу: г. Севастополь, Фиолентовское шоссе, 134 на земельном участке с кадастровым номером 91:01:006002:39. В отношении данного объекта выдана декларация о начале выполнения строительных работ зарегистрированная 03.09.2013 N СТ083132460860 (т.2 л.д.26).

Согласно пунктам 5.1, 5.2 Договора земельный участок передается в аренду для использования на землях рекреационного назначения, с целевым назначением земельного участка - строительство и обслуживание рекреационного комплекса.

В соответствии с пунктом 10 статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность осуществляется с соблюдением требований сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Как было указано выше, в соответствии с пунктом 29 Приложения N 1 к приказу Министерства культуры Российской Федерации от 12.08.2016 N 1864 в границах участка Л-24 регламентного участка Р-3-3 полностью запрещается возведение любых капитальных зданий и сооружений, а допускается исключительно: природно-познавательный туризм; обеспечение научной деятельности (проведение научной и селекционной работы); ведение лесного хозяйства.

Изложенное подтверждается также заключением кадастрового инженера Милещенко В.А. (т.2 л.д.1-5), градостроительным планом земельного участка с кадастровым номером 91:01:006002:39, выданным Департаментом архитектуры и градостроительства города Севастополя, от 02.11.2018 RU94G-00002927.

Таким образом, учитывая, что в соответствии с требованиями, утвержденными приказом Министерства культуры Российской Федерации от 12.08.2016 N 1864, на часть площади спорного земельного участка распространяется запрет на возведение капитальных зданий и сооружений, ответчик лишен возможности использовать земельный участок в соответствии с видом разрешенного использования и целевым назначением.

Согласно пункту 1 статьи 611 ГК РФ арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества. В свою очередь, арендатор в силу пункта 1 статьи 614 ГК РФ обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Таким образом, исполнение арендатором обязательства по внесению арендной платы обусловлено исполнением арендодателем встречного обязательства по передаче имущества во владение и пользование арендатору (пункт 1 статьи 328 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 328 ГК РФ в случае непредоставления обязанной стороной предусмотренного договором исполнения обязательства либо при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков.

Договор аренды носит взаимный характер, в связи с чем невозможность пользования арендованным имуществом по обстоятельствам, не зависящим от Арендатора, освобождает последнего от исполнения его обязанности по внесению арендной платы ("Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2017)" (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 12.07.2017).

Таким образом, как верно установлено судом первой инстанции, материалами дела подтверждается совершение ответчиком необходимых действий для освоения земельного участка и наличие обстоятельств, исключающих возможность осуществления строительства оговоренного объекта.

Учитывая невозможность использования земельного участка по установленному Договором целевому назначению, которая возникла по не зависящим от арендатора обстоятельствам, требования арендодателя о начислении и взыскании арендной платы за период с даты вступления в силу Приказа Минкультуры России N 1864 являются не обоснованными и удовлетворению не подлежат.

Кроме того, ООО "Порфир" представлены доказательства оплаты арендной платы по Договору за спорный период с 01.01.2015 по 31.07.2018.

При данных обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований ДИЗО о взыскании с Общества в пользу Департамента 3355310,20 руб., в том числе: задолженности по арендной плате по Договору за период с 01.01.2015 по 31.07.2018 в размере 2623203,31 руб., пени в размере 499708,60 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 232398,29 руб.

Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, отклоняются судом, поскольку не подтверждены материалами дела и надлежащими доказательствами в понимании статьи 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, сводятся к произвольному толкованию заявителем апелляционной жалобы норм законодательства и не опровергают законных и обоснованных выводов арбитражного суда первой инстанции.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

Таким образом, обжалуемое решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, основания для его отмены отсутствуют, апелляционная жалоба Общества удовлетворению не подлежит.

Нарушение норм процессуального законодательства, влекущее безусловную отмену судебного акта, допущено не было.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Севастополя от 15 ноября 2019 года по делу N А84-3758/2019 оставить без изменений, апелляционную жалобу Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Е.А. Остапова

Судьи

И.В. Евдокимов Н.И. Сикорская