Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 мая 2020 г. N 12АП-3246/20 по делу N А12-39398/2019

г. Саратов

26 мая 2020 г.

Дело N А12-39398/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 19 мая 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 мая 2020 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Смирникова А.В.,

судей Землянниковой В.В., Комнатной Ю.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лапкиной К.А.,

при участии в судебном заседании представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области Зеленкина А.Н., действующего на основании доверенности от 03.10.2018 N 104, представителя администрации Волгограда Цыцулиной М.А., действующей на основании доверенности от 11.10.2019 N 05-ид/86,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 03 марта 2020 года по делу N А12-39398/2019

по заявлению индивидуального предпринимателя Осиповой Елены Владленовны (г. Волгоград, ОГРНИП 315344300026699, ИНН 344108764309)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (400001, г. Волгоград, ул. Калинина, д. 4, ОГРН 1043400443074, ИНН 3445071298),

заинтересованное лицо: администрация Волгограда (400131, г. Волгоград, ул. Володарского, д. 5, ОГРН 1023403433822, ИНН 3444059139),

о признании недействительным решения,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Волгоградской области обратилась индивидуальный предприниматель Осипова Елена Владленовна (далее - ИП Осипова Е.В., предприниматель, заявитель) с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании недействительным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (далее - Управление Росреестра по Волгоградской области, регистрирующий орган, Управление) от 23.07.2019 об отказе в государственной регистрации прав ИП Осиповой Е.В., обязании устранить допущенные нарушения прав заявителя путем возврата уплаченной государственной пошлины.

Решением суда первой инстанции от 03 марта 2020 года заявленные требования удовлетворены. Суд признал недействительным решение Управления Росреестра по Волгоградской области об отказе в государственной регистрации прав ИП Осиповой Е.В. от 23.07.2019, обязал регистрирующий орган устранить допущенные нарушения путем возврата уплаченной суммы государственной пошлины.

Кроме того, с Управления в пользу предпринимателя взысканы судебные расходы на уплату государственной пошлины в сумме 3 000 руб.

Управление Росреестра по Волгоградской области не согласилось с принятым судебным актом и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Представитель администрации Волгограда в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы Управления.

ИП Осипова Е.В. в судебное заседание не явилась, явку представителя в судебное заседание не обеспечила, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие данного лица, участвующего в деле.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что согласно решению Дзержинского районного суда г. Волгограда от 11 ноября 2014 года по делу N 2-4364/2014 Осиповой Е.В. в собственность выделены, в том числе, объекты недвижимости, расположенные по адресу: г. Волгоград, ул. Землячки, 92, используемые в предпринимательской деятельности: кафе-закусочная с кадастровым номером 34:34:030074:108; административное здание с кадастровым номером 34:34:030074:943; административное здание с кадастровым номером 34:34:030074:944; птичник с кадастровым номером 34:34:030074:948; гараж с кадастровым номером 34:34:030074:950; операторская будка с кадастровым номером 34:34:030074:954; операторская будка с кадастровым номером 34:34:030074:946; операторская будка с кадастровым номером 34:34:030074:959; операторская будка с кадастровым номером 34:34:030074:945; вольер для собак с кадастровым номером 34:34:030074:953; летнее кафе с кадастровым номером 34:34:030074:107; стрелковая площадка N 1 с кадастровым номером 34:34:030074:962; стрелковая площадка N 2 с кадастровым номером 34:34:030074:947; стрелковая площадка N 3 с кадастровым номером 34:34:030074:957; стрелковая площадка N 4 с кадастровым номером 34:34:030074:955; стрелковая площадка N 5 с кадастровым номером 34:34:030074:960; парковка для автомашин N 1 с кадастровым номером 34:34:030074:961; парковка для автомашин N 2 с кадастровым номером 34:34:030074:951; сооружение-замощение с кадастровым номером 34:34:030074:942; проезды с кадастровым номером 34:34:030074:958.

Право собственности Осиповой Е.В. на указанное имущество зарегистрировано в установленном законом порядке.

25.12.2017 на основании заявления администрации Волгограда от 11.12.2017 N 838пу/15-61и и апелляционного определения Судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 16.11.2018 по делу N 33-17909/2017 регистрационные записи о праве собственности Осиповой Е.В. на спорные объекты недвижимости погашены.

15.11.2018 ИП Осипова Е.В. обратилась в Управление Росреестра по Волгоградской области с заявлением о восстановлении в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) регистрационных записей о праве собственности Осиповой Е.В. на спорные объекты недвижимости.

Письмом от 11.12.2018 N исх /15-35190-ТШ/18 Управление сообщило Осиповой Е.В. об отсутствии оснований для восстановления в ЕГРН записей о государственной регистрации права собственности.

10.04.2019 ИП Осипова Е.В. обратилась в Управление Росреестра по Волгоградской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на указанные объекты недвижимости.

При обращении с заявлением Осиповой Е.В. в регистрирующий орган представлено решение Дзержинского районного суда г. Волгограда от 11 ноября 2014 года по делу N 2-4364/2014, уплачена государственная пошлина в сумме 40 000 руб.

Уведомлением от 23.04.2019 N КУВД-001/2019-4420551, КУВД-001/2019-4420552 Управление сообщило Осиповой Е.В. о приостановлении государственной регистрации права собственности до 23.07.2019 в соответствии с пунктами 3, 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", указав, что право собственности на спорные объекты недвижимости было зарегистрировано на основании решения Дзержинского районного суда г. Волгограда от 11 ноября 2014 года по делу N 2-4364/2014, прекращено на основании Апелляционного определения Судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 16 ноября 2017 года, документы, подтверждающие права собственности Осиповой Е.В. после поворота исполнения судебного акта, отсутствуют.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 25 июня 2019 года по делу N А12-6627/2019 отказано в удовлетворении требований ИП Осиповой Е.В. о признании незаконным отказа Управления Росреестра по Волгоградской области в восстановлении регистрационных записей о праве собственности Осиповой Е.В. на объекты недвижимости в количестве 20 штук, расположенные по адресу: г. Волгоград, ул. Землячки, 92, об обязании Управления восстановить записи регистрации права собственности Осиповой Е.В. на объекты недвижимости в количестве 20 штук, расположенные по адресу: г. Волгоград, ул. Землячки, 92, отказано.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 26 июня 2019 года по делу N А12-15666/2019 в удовлетворении заявления ИП Осиповой Е.В. о признании незаконным решения Управления Росреестра по Волгоградской области о приостановлении государственной регистрации прав от 23.04.2019 и обязании Управления Росреестра по Волгоградской области устранить допущенные нарушения путем осуществления государственной регистрации прав отказано.

Уведомлением от 23.07.2019 N исх/15-4871/19 Управление Росреестра по Волгоградской области сообщило Осиповой Е.В., что в связи с истечением срока приостановления государственной регистрации прав в отношении объектов, расположенных по адресу: г. Волгоград, ул. Землячки, д. 92, и неустранением причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации права заявителю отказано в осуществлении государственной регистрации права на объекты недвижимости. Государственная пошлина в сумме 40 000 руб., уплаченная Осиповой Е.В., погашена.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 сентября 2019 года по делу N А12-6627/2019 решение Арбитражного суда Волгоградской области от 25 июня 2019 года по делу NА12-6627/2019 отменено, по делу принят новый судебный акт, которым отказ Управления Росреестра по Волгоградской области в восстановлении регистрационных записей о праве собственности Осиповой Е.В. на объекты недвижимости в количестве 20 штук, расположенные по адресу г. Волгоград, ул. Землячки, 92: а именно: кафе-закусочная (Лит.А, одноэтажное) площадью 107,9 кв.м, административное здание (Лит.Б, одноэтажное) площадью 38,6 кв.м, административное здание (Лит.В, одноэтажное) площадью 35,7 кв.м, птичник (Лит.Г) площадью 22,4 кв.м, гараж (Лит.Г1) площадью 19,4 кв.м, операторскую будку для метания мишеней (Лит.Г2) площадью 6,4 кв.м, операторскую будку для метания мишеней (Лит.ГЗ) площадью 6,1 кв.м, операторскую будку для метания мишеней (Лит.Г4) площадью 5,8 кв.м, операторскую будку для метания мишеней (Лит.Г5) площадью 5,8 кв.м, навес (Лит.Гб) площадью 29,7 кв.м, вольер для собак (Лит.Г7) площадью 49,4 кв.м, летнее кафе (Лит.Г8) площадью 27,3 кв.м, душ и туалет (Лит.Г9) площадью 7,1 кв.м, беседку (Лит.ПО) площадью 3,4 кв.м, уборную (Лит.ГП) площадью 1,0 кв.м, забор (Лит.1) площадью 2 607,9 кв.м, ворота (Лит.2) площадью 9,0 кв.м, ворота (Лит.З) площадью 7,8 кв.м, стрелковую площадку N 1 (Лит.1) площадью 635 кв.м, вышку для метания мишеней (Лит.II) площадью 2,3 кв.м, стрелковую площадку N 2 (Лит. III) площадью 70,7 кв.м, вышку для метания мишеней (Литер IV, металлическую) площадью 0,7 кв.м, стрелковую площадку N5 (Лит.V) площадью 388 кв.м, вышку для метания мишеней (Лит.VI, металлическую) площадью 2,4 кв.м, стрелковую площадку N 3 (Лит.VII) площадью 167,4 кв.м, вышку для метания мишеней (Лит. VIII металлическую) площадью 2,3 кв.м, стрелковую площадку N 4 (Лит.IХ) площадью 184,3 кв.м, вышку для метания мишеней (Лит.Х, металлическую) площадью 0,5 кв.м, песочницу (Лит.ХI) площадью 9,8 кв.м, загон для кабанов (Лит.ХII) площадью 1 314,5 кв.м, парковку для автомашин N 1 (Лит.ХIII) площадью 594,9 кв.м, парковку для автомашин N 2 (Лит.XIV) площадью 932,4 кв.м, проезды (Лит.ХV) площадью 1096,2 кв.м, замощение (Лит. XVI) площадью 820,7 кв.м, признан незаконным, на Управление возложена обязанность восстановить записи регистрации права собственности Осиповой Е.В. на указанные объекты недвижимости по адресу: г. Волгоград, ул. Землячки, 92.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 сентября 2019 года по делу N А12-15666/2019 решение Арбитражного суда Волгоградской области от 25 июня 2019 года отменено, по делу принят новый судебный акт, которым решение Управления Росреестра по Волгоградской области от 23.04.2019 о приостановлении государственной регистрации прав ИП Осиповой Е.В. в отношении 20 объектов недвижимости, расположенных по адресу: г. Волгоград, ул. Землячки, 92, а именно: кафе-закусочная (Лит.А, одноэтажное) площадью 107,9 кв.м, административное здание (Лит.Б, одноэтажное) площадью 38,6 кв.м, административное здание (Лит.В, одноэтажное) площадью 35,7 кв.м, птичник (Лит.Г) площадью 22,4 кв.м, гараж (Лит.Г1) площадью 19,4 кв.м, операторскую будку для метания мишеней (Лит.Г2) площадью 6,4 кв.м, операторскую будку для метания мишеней (Лит.ГЗ) площадью 6,1 кв.м, операторскую будку для метания мишеней (Лит.Г4) площадью 5,8 кв.м, операторскую будку для метания мишеней (Лит.Г5) площадью 5,8 кв.м, навес (Лит.Гб) площадью 29,7 кв.м, вольер для собак (Лит.Г7) площадью 49,4 кв.м, летнее кафе (Лит.Г8) площадью 27,3 кв.м, душ и туалет (Лит.Г9) площадью 7,1 кв.м, беседку (Лит.ПО) площадью 3,4 кв.м, уборную (Лит.ГП) площадью 1,0 кв.м, забор (Лит.1) площадью 2 607,9 кв.м, ворота (Лит.2) площадью 9,0 кв.м, ворота (Лит.З) площадью 7,8 кв.м, стрелковую площадку N 1 (Лит.1) площадью 635 кв.м, вышку для метания мишеней (Лит.II) площадью 2,3 кв.м, стрелковую площадку N 2 (Лит. III) площадью 70,7 кв.м, вышку для метания мишеней (Литер IV, металлическую) площадью 0,7 кв.м, стрелковую площадку N5 (Лит.V) площадью 388 кв.м, вышку для метания мишеней (Лит.VI, металлическую) площадью 2,4 кв.м, стрелковую площадку N 3 (Лит.VII) площадью 167,4 кв.м, вышку для метания мишеней (Лит. VIII металлическую) площадью 2,3 кв.м, стрелковую площадку N 4 (Лит.IХ) площадью 184,3 кв.м, вышку для метания мишеней (Лит.Х, металлическую) площадью 0,5 кв.м, песочницу (Лит.ХI) площадью 9,8 кв.м, загон для кабанов (Лит.ХII) площадью 1 314,5 кв.м, парковку для автомашин N 1 (Лит.ХIII) площадью 594,9 кв.м, парковку для автомашин N 2 (Лит.XIV) площадью 932,4 кв.м, проезды (Лит.ХV) площадью 1096,2 кв.м, замощение (Лит. XVI) площадью 820,7 кв.м, признано недействительным.

ИП Осипова Е.В., полагая, что решение Управления Росреестра по Волгоградской области от 23.07.2019 об отказе в государственной регистрации права собственности является незаконным, нарушает ее права и охраняемые законом интересы, обратилась в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности заявленных требований.

Суд апелляционной инстанции считает выводы суда первой инстанции верными.

Согласно части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ) основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; свидетельства о праве на наследство; вступившие в законную силу судебные акты; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории); утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости; наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами (часть 4 статьи 18 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ).

В соответствии с пунктами 3, 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае если имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами; непредставления документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (статья 27 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ).

В рассматриваемом случае вступившим в законную силу судебным актом по делу N А12-15666/2019 установлены достаточность представленных Осиповой Е.В. для государственной регистрации права собственности документов, отсутствие каких-либо противоречий между заявленными и уже зарегистрированными правами, и, следовательно, отсутствие оснований для приостановления государственной регистрации прав ИП Осиповой Е.В. в отношении объектов недвижимости, расположенных по адресу: г. Волгоград, ул. Землячки, 92.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно признал недействительным решение Управления Росреестра по Волгоградской области от 23.07.2019 об отказе в государственной регистрации права.

Суд апелляционной инстанции также соглашается с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для возврата заявителю государственной пошлины в сумме 40 000 руб., уплаченной при обращении в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации, поскольку признание незаконным отказа в государственной регистрации прав влечет за собой необходимость применения способа восстановления нарушенного права в виде возврата уплаченной государственной пошлины в размере 40 000 руб.

С учетом изложенного суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные ИП Осиповой Е.В. требования.

Обжалуя решение суда первой инстанции, Управление Росреестра по Волгоградской области указывает, что постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 сентября 2019 года по делу N А12-6627/2019 было исполнено, права ИП Осиповой Е.В. зарегистрированы 22.11.2019, что подтверждено представленными выписками из ЕГРН.

Суд апелляционной инстанции отклоняет данный довод.

Поскольку на момент принятия оспариваемого решения об отказе в государственной регистрации (23.07.2019) права заявителя не были восстановлены, противоречия между заявленными и зарегистрированными правами отсутствовали, у регистрирующего органа не имелось оснований для отказа в государственной регистрации.

В апелляционной жалобе Управление отмечает, что не препятствовало Осиповой Е.В. в возврате государственной пошлины, уплаченной при подаче заявления о государственной регистрации, так как 01.10.2019 предприниматель обратилась с регистрирующий орган с заявлением о возврате государственной пошлины, не приложив подлинник платежного документа, подтверждающего ее уплату, поэтому письмом от 08.10.2019 Управление предложило заявителю представить подлинный платежный документ, однако, Осиповой Е.В. данный документ не представлен.

По мнению Управления, заявителем не соблюден досудебный порядок урегулирования спора, касающегося возврата государственной пошлины.

Суд апелляционной инстанции признает указанный довод несостоятельным.

Поскольку в рассматриваемом случае государственной пошлина подлежит возврату в порядке восстановления нарушенного права ИП Осиповой Е.В., а не в порядке статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации, представление подлинного платежного документа регистрирующему органу не требуется.

Вопрос о возврате государственной пошлины не является предметом самостоятельного искового требования, в связи с чем не требует разрешения в досудебном порядке.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения дела обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем представленным доказательствам дана правовая оценка.

Доводы Управления не могут служить основаниями для отмены принятого решения, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм права, не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, а по существу сводятся к несогласию с оценкой доказательств и установленных обстоятельств по делу.

Судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 03 марта 2020 года по делу N А12-39398/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа путём подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции, принявший решение, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий судья

А.В. Смирников

Судьи

В.В. Землянникова Ю.А. Комнатная