Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 сентября 2019 г. N 12АП-9083/19

г. Саратов

23 сентября 2019 г.

Дело N А12-15666/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 18 сентября 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 сентября 2019 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Кузьмичева С.А.

судей Комнатной Ю.А., Смирникова А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лапкиной К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Осиповой Елены Владленовны

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 26 июня 2019 года по делу N А12-15666/2019 (судья Машлыкин А.П.)

по заявлению индивидуального предпринимателя Осиповой Елены Владленовны (ОГРН 315344300026699, ИНН 344108764309)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (ИНН 3445071298, ОГРН 1043400443074)

о признании решения управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области от 23.04.2019 незаконным, об обязании устранить допущенные нарушения путем осуществления государственной регистрации прав,

с привлечением к участию в деле в качестве заинтересованного лица Администрации Волгограда (400066, Волгоградская обл., г. Волгоград, ул. Володарского, д. 5),

при участии в судебном заседании: представитель индивидуального предпринимателя Осиповой Елены Владленовны - Мамаев А. Ю., доверенность от 12.09.2018

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Осипова Елена Владленовна (далее -заявитель, ИП Осипова Е.В.) обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (далее также - Управление Росреестра по Волгоградской области), в котором просит признать незаконным решение Управления Росреестра по Волгоградской области о приостановлении государственной регистрации прав от 23.04.2019 и обязать Управление Росреестра по Волгоградской области устранить допущенные нарушения путем осуществления государственной регистрации прав.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Администрация Волгограда.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 26 июня 2019 года по делу N А12-15666/2019 в удовлетворении требований отказано.

ИП Осипова Е.В. не согласилась с решением суда первой инстанции, обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, Решением Дзержинского районного суда Волгограда от 27.12.2007 года по гражданскому делу N 2-763/2008 удовлетворены исковые требования Осипова Андрея Анатольевича к Волгоградской городской общественной организации Спортивный клуб "Спортинг-Волгоград" о признании права собственности на объекты недвижимости, расположенные по адресу: г. Волгоград, ул. Землячки, 92, а именно на кафе-закусочную (Лит.А, одноэтажное) площадью 107,9 кв.м., административное здание (Лит.Б, одноэтажное) площадью 38,6 кв.м., административное здание (Лит.В, одноэтажное) площадью 35,7 кв.м., птичник (Лит.Г) площадью 22,4 кв.м., гараж (Лит.Г1) площадью 19,4 кв.м., операторскую будку для метания мишеней (Лит.Г2) площадью 6,4 кв.м., операторскую будку для метания мишеней (Лит.ГЗ) площадью 6,1 кв.м., операторскую будку для метания мишеней (Лит.Г4) площадью 5,8 кв.м., операторскую будку для метания мишеней (Лит.Г5) площадью 5,8 кв.м., навес (Лит.Гб) площадью 29,7 кв.м., вольер для собак (Лит.Г7) площадью 49,4 кв.м., летнее кафе (Лит.Г8) площадью 27,3 кв.м., душ и туалет (Лит.Г9) площадью 7,1 кв.м., беседку (Лит.ПО) площадью 3,4 кв.м., уборную (Лит.ГП) площадью 1,0 кв.м., забор (Лит.1) площадью 2607,9 кв.м., ворота (Лит.2) площадью 9,0 кв.м., ворота (Лит.З) площадью 7,8 кв.м., стрелковую площадку N1 (Лит.1) площадью 635 кв.м., вышку для метания мишеней (Лит.И) площадью 2,3 кв.м., стрелковую площадку N2 (Лит.Ш) площадью 70,7 кв.м., вышку для метания мишений (JIHT.IV, металлическую) площадью 0,7 кв.м., стрелковую площадку N5 (Лит.У) площадью 388 кв.м., вышку для метания мишений (Лит.У1, металлическую) площадью 2,4 кв.м., стрелковую площадку N3 (Лит.УИ) площадью 167,4 кв.м., вышку для метания мишений (Лит.УШ, металлическую) площадью 2,3 кв.м., стрелковую площадку N4 (Лит.1Х) площадью 184,3 кв.м., вышку для метания мишений (Лит.Х, металлическую) площадью 0,5 кв.м., песочницу (Лит.Х1) площадью 9,8 кв.м., загон для кабанов (Лит.ХП) площадью 1314,5 кв.м., парковку для автомашин N1 (Лит.ХШ) площадью 594,9 кв.м., парковку для автомашин N2 (Лит.ХГУ) площадью 932,4 кв.м., проезды (Лит.ХУ) площадью 1096,2 кв.м., замощение (Лит. XVI) площадью 820,7.

После смерти Осипова А.А. указанное имущество вошло в состав наследственной массы при разрешении спора Дзержинским районным судом в рамках дела N 2-4364/2014 о разделе наследственного имущества и признании права собственности и было выделено в собственность Осиповой Е.В., в последующем зарегистрировано на основании решения Дзержинского районного суда от 11.11.2014 по делу N2-4364/2014.

Апелляционным определением Волгоградского областного суда от 16.11.2017 по делу N 33-17909/2017 по иску Осипова А.А. произведен поворот исполнения решения суда от 27.12.2007. При этом суд руководствовался тем, что поскольку апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 29 марта 2017 года решение Дзержинского районного суда Волгограда от 27 декабря 2007 года отменено, и принято новое решение, которым Осиповой Е.В. (как правопреемнику) в иске к Волгоградской городской общественной организации Спортивный клуб "Спортинг-Волгоград", администрации Волгограда о признании права собственности на объекты недвижимости, расположенные по адресу: Волгоград, ул. Землячки, д.92 отказано, то в соответствии со статьей 443 ГПК РФ должна быть погашена осуществленная регистрация права собственности Осиповой Е.В. на объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: г. Волгоград, ул. Землячки, д.92.

11.12.2017 администрация Волгограда обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области с заявлением об исполнении апелляционного определения Волгоградского областного суда от 16.11.2017 по делу N 33- 17909/2017, путем внесения в ЕГРН записи о погашении права собственности Осиповой Е.В. на спорные объекты недвижимости. 09.01.2018.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области в адрес администрации Волгограда дан ответ об исполнении апелляционного определения Волгоградского областного суда от 16.11.2017 по делу N 33- 17909/2017.

10.04.2019 ИП Осипова Е.В., считая ошибочным исключение записи, обратилась с заявлением о государственной регистрации прав в Управлении Росреестра по Волгоградской области (через многофункциональный центр услуг).

07.05.2019 ИП Осиповой Е.В. стало известно, что государственная регистрация прав приостановлена до 23.07.2019 на основании уведомления государственного регистратора Управления Росреестра по Волгоградской области от 23.04.2019.

Несогласие с приостановлением послужило основанием для обращения заявителя в суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что заявитель не представил доказательства нарушения прав и законных интересов в результате действий Управления Росреестра по Волгоградской области, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Суд апелляционной инстанции счел неправомерными выводы суда первой инстанции в силу следующего.

Право собственности ИП Осиповой Е.В., было зарегистрировано на основании решения Дзержинского районного суда от 11.11.2014 по делу N 2-4364/2014., включая право собственности на объекты недвижимости в количестве 20 штук, расположенные по адресу: г. Волгоград, ул. Землячки, 92, используемые в предпринимательской деятельности, а также на праве аренды (с учетом изменений от 06.10.2015, 16.12.2015 года к договору аренды земельного участка от 14.07.2003 года N 4923) под объектами недвижимости.

В последующем заявителю стало известно, что регистрационные записи о праве собственности на спорные объекты недвижимости погашены 25.12.2017.

Полагая действия регистрирующего органа ошибочными Осипова Е.В. 15.11.2018 обратилась в Управление с заявлением о восстановлении в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) регистрационных записей о праве собственности Осиповой Е.В. на спорные объекты недвижимости.

Для регистрации прав ИП Осипова Е.В. представила полный пакет документов.

Однако, государственная регистрация прав была приостановлена до 23.07.2019 на основании уведомления государственного регистратора Управления Росреестра по Волгоградской области от 23.04.2019. на основании п.3,5 ч.1 ст 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". : - " имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами; и не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав".

Вместе с тем, на момент обращения каких либо противоречий между заявленными правами и уже зарегистрированными правами не было, поскольку зарегистрированных прав на спорные объекты установлено не было.

Кроме того, документы необходимые для государственной регистрации прав регистратору представлены в полном объеме.

Статьей 26 Закона о регистрации предусматривается исчерпывающий перечень оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.

В случае если причиной приостановления осуществления государственной регистрации прав является отсутствие необходимых для осуществления государственной регистрации прав документов, информации, данные орган государственной запрашивает такие документы для представления в орган регистрации прав. Истребование документов не предполагалось.

Противоречия между заявленными и уже зарегистрированными правами также подлежат устранению при их наличии.

Однако, противоречивости сведений при отсутствии зарегистрированного права не может быть.

Таким образом, у государственного регистратора не было оснований для приостановления процесса предоставления государственной услуги.

Из чего следует, что действия регистратора по приостановлению государственной регистрации прав не соответствуют действующему законодательству.

Апелляционный суд не усмотрел оснований для принятия мер по восстановлению нарушенного права заявителя в виде обязания произвести регистрацию, поскольку постановлением апелляционного суда по делу N А12-6627/2019 признан незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области в восстановлении регистрационных записей о праве собственности Осиповой Е.В. на объекты недвижимости в количестве 20 штук, расположенные по адресу г. Волгоград, ул. Землячки, 92.

Суд обязал Управление восстановить записи регистрации права собственности Осиповой Е.В. на объекты недвижимости в количестве 20 штук расположенные по адресу г. Волгоград, ул. Землячки, 92.

Согласно части 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Таким образом, права и законные интересы заявителя восстановлены по делу N А12-6627/2019, в связи с чем, оснований для применения какой-либо иной дополнительной восстановительной меры не имеется.

С учетом изложенного, апелляционная жалоба заявителя по требованиям о признании незаконным бездействия подлежит удовлетворению..

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции.

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 26 июня 2019 года по делу N А12-15666/2019 отменить.

Принять по делу новый судебный акт.

Признать недействительным решение Управления Росреестра по Волгоградской области от 23.04.2019 г. о приостановлении государственной регистрации прав И.П.. Осиповой Е В. по регистрации 20 объектов недвижимости расположенные по адресу: г. Волгоград, ул. Землячки, 92, а именно на кафе-закусочную (Лит.А, одноэтажное) площадью 107,9 кв.м., административное здание (Лит.Б, одноэтажное) площадью 38,6 кв.м., административное здание (Лит.В, одноэтажное) площадью 35,7 кв.м., птичник (Лит.Г) площадью 22,4 кв.м., гараж (Лит.Г1) площадью 19,4 кв.м., операторскую будку для метания мишеней (Лит.Г2) площадью 6,4 кв.м., операторскую будку для метания мишеней (Лит.ГЗ) площадью 6,1 кв.м., операторскую будку для метания мишеней (Лит.Г4) площадью 5,8 кв.м., операторскую будку для метания мишеней (Лит.Г5) площадью 5,8 кв.м., навес (Лит.Гб) площадью 29,7 кв.м., вольер для собак (Лит.Г7) площадью 49,4 кв.м., летнее кафе (Лит.Г8) площадью 27,3 кв.м., душ и туалет (Лит.Г9) площадью 7,1 кв.м., беседку (Лит.ПО) площадью 3,4 кв.м., уборную (Лит.ГП) площадью 1,0 кв.м., забор (Лит.1) площадью 2607,9 кв.м., ворота (Лит.2) площадью 9,0 кв.м., ворота (Лит.З) площадью 7,8 кв.м., стрелковую площадку N 1 (Лит.1) площадью 635 кв.м., вышку для метания мишеней (Лит.И) площадью 2,3 кв.м., стрелковую площадку N 2 (Лит.Ш) площадью 70,7 кв.м., вышку для метания мишений (JIHT.IV, металлическую) площадью 0,7 кв.м., стрелковую площадку N 5 (Лит.У) площадью 388 кв.м., вышку для метания мишений (Лит.У1, металлическую) площадью 2,4 кв.м., стрелковую площадку N 3 (Лит.VII) площадью 167,4 кв.м., вышку для метания мишений (Лит.УШ, металлическую) площадью 2,3 кв.м., стрелковую площадку N 4 (Лит.1Х) площадью 184,3 кв.м., вышку для метания мишений (Лит.Х, металлическую) площадью 0,5 кв.м., песочницу (Лит.Х1) площадью 9,8 кв.м., загон для кабанов (Лит.ХП) площадью 1314,5 кв.м., парковку для автомашин N 1 (Лит.ХШ) площадью 594,9 кв.м., парковку для автомашин N 2 (Лит.ХГУ) площадью 932,4 кв.м., проезды (Лит.ХУ) площадью 1096,2 кв.м., замощение (Лит. XVI) площадью 820,7.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение, в порядке, предусмотренном статьями 275 - 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

С.А. Кузьмичев

Судьи

Ю.А. Комнатная А.В. Смирников