Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 мая 2020 г. N 20АП-2342/20 по делу N А54-10556/2019

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 10 сентября 2020 г. N Ф10-2960/20 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Тула

26 мая 2020 г.

N А54-10556/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 25.05.2020.

Постановление изготовлено в полном объеме 26.05.2020.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Дайнеко М.М., судей Капустиной Л.А. и Заикиной Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Фатуллаевой Д.В., при участии путем использования системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Рязанской области от ИП Зубаревой А.А. - Бондаренко И.Н. (доверенность от 05.11.2019, удостоверение), в отсутствие иных лиц, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Зубаревой Антонины Андреевны на решение Арбитражного суда Рязанской области от 20.02.2020 по делу N А54-10556/2019 (судья Матин А.В), принятое по иску индивидуального предпринимателя Зубаревой Антонины Андреевны (г. Рязань, ОГРНИП 304623434100235, ИНН 622800047057) к Администрации города Рязани (г. Рязань, ИНН 6227000292, ОГРН 1026201270260) при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью "Вилор" о признании недействительным одностороннего отказа от исполнения договора,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Зубарева Антонина Андреевна (далее - истец, предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Рязанской области с указанным иском.

Определением суда от 27.11.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Вилор".

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 20.02.2020 в иске отказано.

Истец, не согласившись с принятым судебным актом, обратился с апелляционной жалобой о его отмене. В обоснование своей позиции указывает на неверное толкование судом области содержания уведомления ответчика об отказе от договора, поскольку ссылки на положения п. 5.2.6 договора, как основание для расторжения, уведомление не содержит. Помимо этого, по мнению ответчика, факт реализации третьим лицом алкогольной продукции не имеет правового значения, поскольку оно занимает нестационарный объект истца без законных на то оснований.

Представитель истца доводы жалобы поддержал в полном объеме, решение просил отменить, иск - удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Между Администрацией г. Рязани (далее - ответчик) и ИП Зубаревой А.А. (далее - истец) заключен договор на размещение нестационарного торгового объекта без проведения торгов N 177/15 (03/1/1-32-326) от 21.09.2015 (л.д. 15-16), согласно которому истцу предоставлено право на размещение нестационарного торгового объекта вида: киоск, обшей площадью 6,25 кв.м., учетный номер 1777, далее - Объект по адресу: г.Рязань ул.Есенина у ООТ "Завод "САМ". Договорные отношения с ответчиком по договору на размещение нестационарного торгового объекта без проведения торгов N 177/15 от 21.09.2015 окончены 21.09.2018.

После окончания действия вышеуказанного Договора, администрация отказала истцу в заключении договора аренды на новый срок.

20.01.2019 между ИП Зубаревой А.А. (арендатор) и ООО "Вилор" (субарендатор) заключен договор субаренды нежилого помещения и составлен акт приема-передачи (л.д. 48, 64, 65). В соответствии с разделом VIII договор заключен сроком до 27 октября 2021 года.

21.02.2019 киоск был передан истцом обществу с ограниченной ответственностью "Вилор", что подтверждается актом приема-передачи киоска от 21.02.2019, составленным истцом и третьим лицом в рамках исполнения договора субаренды нежилого помещения от 20.01.2019 (л.д. 65).

Между Администрацией г. Рязани (Администрация) и ИП Зубаревой А.А. (Заявитель) заключен Договор на размещение нестационарного торгового объекта без проведения торгов N 03/1/1-32-142 от 24.04.2019 (далее - Договор), а также дополнительное соглашение к договору на размещение нестационарного торгового объекта без проведения торгов от 24.04.2019 N 03/1/1-32-142.

В связи с изменением площади, размещаемого объекта к договору N 03/1/1-32-142 было заключено дополнительное соглашение от 16.08.2019, к которому приложен план предполагаемого места размещения НТО в виде топосъемки М 1:500.

Как указано в п. 1.3. настоящий Договор вступает в силу с даты его подписания и действует с 24 апреля 2019 года по 23 апреля 2022 года. Сторонами в п. 1.4. Договора указано, что стороны пришли к соглашению распространить условия настоящего Договора на отношения Сторон, сложившиеся с 21 сентября 2018 года. Согласно п. 2.1.3 Договора Администрация вправе, в том числе Досрочно расторгнуть настоящий Договор по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Договором и действующим законодательством Российской Федерации.

Администрацией города Рязани письмом от 18.09.2019 N 05/2-08- 2208-Исх направлено Уведомление об отказе от исполнения договора на размещение нестационарного торгового объекта без проведения торгов от 24.04.2019 N 03/1/1-32-142, содержащее следующую информацию: "По информации, полученной из ОМВД России по Октябрьскому району города Рязани, Вами без письменного согласования Администрации заключен договор субаренды нежилого помещения (киоска) от 20.01.2019 с ООО "Вилор", сроком действия до 27.10.2021, в котором осуществляется реализация алкогольной продукции в нарушение норм действующего законодательства. Подпунктом 2.4.4 пункта 2.4 Договора установлено, что Заявитель не имеет право передавать Объект в пользование третьим лицам без письменного согласия с Администрацией, а также не допускать совершения иных сделок в отношении Объекта. В соответствии с подпунктом 5.2.1 пункта 5.2 Договора Администрация вправе досрочно в одностороннем порядке отказать от исполнения Договора, в случае не выполнения хозяйствующим субъектом требований, указанных в подпункте 2.4.4 пункта 2.4 Договора. На основании изложенного Администрация уведомляет Вас о Досрочном в одностороннем порядке отказе от исполнения Договора".

Истец, ссылаясь на недействительность оспариваемого одностороннего отказа от договора обратился в Арбитражный суд Рязанской области с настоящим иском.

Из положений статей 153, пункта 2 статьи 154, статьи 155 Гражданского кодекса РФ следует, что односторонний отказ от исполнения договора по своей правовой природе является односторонней сделкой. При одностороннем отказе от исполнения договора для того, чтобы договор считался расторгнутым, управомоченной стороне достаточно уведомить контрагента о совершении отказа. Основная их особенность заключается в том, что они не требуют согласования (осуществляются в силу воли одного лица). Такие действия также могут порождать, изменять, прекращать обязательства.

Односторонний отказ от договора, когда он допустим законом или договором, есть односторонняя сделка, поскольку направлен на прекращение взаимных прав и обязанностей по договору и, следовательно, подпадает под понятие сделки (статья 153 Гражданского кодекса Российской Федерации), а потому может быть оспорен как сделка. Расторжение договора в отличие от случаев его иного прекращения всегда опирается не на обоюдное волеизъявление, а волю одной из сторон либо решение соответствующих государственных органов.

Согласно частям 1, 2 статьи 450 ГК РФ, изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В силу части 1 статьи 450.1 ГК РФ, предоставленное ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В соответствии со статьей 421 ГК РФ стороны вправе определять основания и условия досрочного расторжения договора.

В силу части 2 статьи 620 ГК РФ, договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендатора в соответствии с пунктом 2 статьи 450 названного Кодекса.

Согласно п. 2.1.3 Договора Администрация вправе, в том числе досрочно расторгнуть настоящий Договор по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Договором и действующим законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 6.1 Договора настоящий Договор может быть изменен или расторгнут по соглашению Сторон, по решению суда, а также в одностороннем порядке, в случаях, предусмотренных настоящим Договором.

Как указано в п. 2.4.4 Договора Заявитель обязан, в том числе, не передавать объект в пользование третьим лицам без письменного согласования с Администрацией, не допускать совершения иных сделок в отношении объекта без письменного согласования с Администрацией.

В пункте 5.1 Договора указано, что настоящий Договор может быть изменен или расторгнут по соглашению Сторон, по решению суда также в одностороннем порядке, в случаях, предусмотренных настоящим Договором.

Сторонами в п. 5.2.1, 5.2.6 Договора согласовано, что Администрация имеет право досрочно в одностороннем порядке отказаться от исполнения настоящего Договора, в том числе, по следующим основаниям:

- невыполнение Заявителем требований, указанных в п. 2.4.4, настоящего Договора;

- при выявлении контролирующими органами фактов розничной продажи алкогольной продукции в нарушение норм действующего законодательства и представлении соответствующих материалов (документов) в Администрацию.

Как указано в п. 5.3 Договора при отказе от исполнения настоящего Договора в одностороннем порядке Администрация направляет Заявителю письменное уведомление об отказе от исполнения настоящего Договора. С этого момента настоящий Договор будет считаться расторгнутым.

Согласно вступившему в законную силу решению Арбитражного суда Рязанской области от 20.11.2019 по делу N А54-8708/2019 общество с ограниченной ответственностью "Вилор" (субарендатор) привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях "Нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", с общества с ограниченной ответственностью "Вилор" взыскан административный штраф в размере 200 000 руб.

В рамках дела N А54-8708/2019 установлено, что в соответствии с договором субаренды нежилого помещения от 20.01.2019, заключенным между индивидуальным предпринимателем Зубаревой А.А. и обществом с ограниченной ответственностью "Вилор", последнему передано во временное владение и пользование помещение (киоск) общей площадью 6,25 кв.м, расположенное по адресу: г. Рязань, ул. Есенина, у ООТ "Завод САМ". 07.07.2019 в 01 ч. 20 мин в торговой палатке, расположенной по адресу: г. Рязань, ул. Есенина, у ООТ "Завод САМ", в присутствии продавца общества с ограниченной ответственностью "Вилор" и понятых, сотрудником Отдела был выявлен факт реализации алкогольной продукции, а именно: пиво "Русское", об. 0,5 л, алк. 4% об., изготовитель ОАО РПК "Хмелефф", в количестве 140 бут., по цене 60 руб. за 1 бут.; пиво "Жигулевское", об. 0,5 л, алк. 4% об., изготовитель ОАО РПК "Хмелефф", в количестве 140 бут., по цене 60 руб. за 1 бут.; пиво "Русское", об. 1 л, алк. 4% об., изготовитель ОАО РПК "Хмелефф", в количестве 6 пластиковых бут., по цене 120 руб. за 1 бут; пиво "Жигулевское барное", об. 0,5 л, алк. 4% об., изготовитель г. Москва, в количестве 1 бут., по цене 65 руб. за 1 бут., без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборот, а именно: без товарно-транспортных накладных и справок, прилагаемых к товарно-транспортной накладной, о чем составлен протокол осмотра помещений, территорий от 07.07.2019. Указанная продукция изъята согласно протоколу изъятия вещей и документов от 07.07.2019.

В подтверждение указанных обстоятельств Администрацией с материалы дела представлены письма отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Октябрьскому району города Рязани от 22.08.2019 N 14517 и от 10.12.2019 N 21834 с приложением договора субаренды и судебного акта по делу N А54-8708/2019 (л.д. 68-80).

Администрацией города Рязани письмом от 18.09.2019 N 05/2-08- 2208-Исх было направлено Уведомление об отказе от исполнения договора на размещение нестационарного торгового объекта без проведения торгов от 24.04.2019 N 03/1/1-32-142, в котором ответчику указал, что по информации, полученной из ОМВД России по Октябрьскому району города Рязани, истцом без письменного согласования Администрации заключен договор субаренды нежилого помещения (киоска) от 20.01.2019 с ООО "Вилор", сроком действия до 27.10.2021, в котором осуществляется реализация алкогольной продукции в нарушение норм действующего законодательства.

Подпунктом 2.4.4 пункта 2.4 Договора установлено, что Заявитель не имеет право передавать Объект в пользование третьим лицам без письменного согласия с Администрацией, а также не допускать совершения иных сделок в отношении Объекта. В соответствии с подпунктом 5.2.1 пункта 5.2 Договора Администрация вправе досрочно в одностороннем порядке отказать от исполнения Договора, в случае не выполнения хозяйствующим субъектом требований, указанных в подпункте 2.4.4 пункта 2.4 Договора. На основании изложенного Администрация уведомляет Вас о Досрочном в одностороннем порядке отказе от исполнения Договора.

Как следует из буквального толкования содержания уведомления основаниями для расторжения договора в одностороннем порядке являлись:

- передача торгового места в субаренду без получения соответствующего согласования администрации;

- реализация субарендатором алкогольной продукции с нарушением действующего законодательства.

Нарушение правил реализации алкогольной продукции является самостоятельным и достаточным основанием для одностороннего отказа от договора, в связи с чем не имеет правового значения ссылка заявителя жалобы на то, что данное обстоятельство не указано в уведомлении о расторжении договора.

Поскольку в настоящем случае право на одностороннее расторжение возникает с момента нарушения правил реализации алкогольной продукции, а не с момента уведомления об этом арендатора, то суд первой инстанции с учетом обстоятельств дела обоснованно отказал в иске.

Доводы жалобы об отсутствии у третьего лица правовых оснований для владения нестационарным объектом истца подлежит отклонению. На момент расторжения договора аренды договор субаренды был действующим, сторонами не расторгнут.

В силу ст. 110 АПК РФ судебные расходы по апелляционной жалобе подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Рязанской области от 20.02.2020 по делу N А54-10556/2019 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

М.М. Дайнеко

Судьи

Л.А. Капустина Н.В. Заикина