Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 28 мая 2020 г. N 07АП-3563/20 по делу N А03-15668/2019

город Томск

28 мая 2020 г.

Дело N А03-15668/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 21 мая 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 мая 2020 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего		Павлюк Т.В.,
судей		Кривошеиной С.В.,
		Хайкиной С.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Толстогузовой Е.В., рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Алтайская электросетевая компания" (N 07АП-3563/2020) на решение от 03.03.2020 Арбитражного суда Алтайского края по делу N А03-15668/2019 (судья Куличкова Л.Г.), по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Алтайская электросетевая компания" (ОГРН 1192225009525, ИНН 2225200059, г. Барнаул, поселок Центральный, улица Мира, дом 7ж, офис 3) к Управлению Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов (ОГРН 1102225002923, ИНН 2221177627, г. Барнаул, улица Молодёжная, 1) о признании недействительным решения об отсутствии основания для установления на 2019 и 2020 годы тарифа на услуги по передаче электрической энергии в отношении ООО "АЭСК", оформленного уведомлением об отсутствии оснований для установления цены (тарифа) на услуги по передаче электрической энергии N 41-11/ИП/3868 от 04.09.2019, обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя,

при участии в заседании:

от заявителя: Захарченко Н.М., представитель по доверенности от 01.10.2019, паспорт;

от заинтересованного лица: Шестаков Е.Б., представитель по доверенности от 05.07.2019, паспорт;

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Алтайская электросетевая компания" г.Барнаул (далее - заявитель, общество, ООО "Алтайская электросетевая компания", ООО "АЭСК") обратилось в арбитражный суд с учетом уточнения требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) с заявлением к Управлению Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов, г.Барнаул, (далее - заинтересованное лицо, Управление по тарифам, Управление) о признании недействительным решения об отсутствии основания для установления на 2019 и 2020 годы тарифа на услуги по передаче электрической энергии в отношении ООО "АЭСК", оформленного уведомлением об отсутствии оснований для установления цены (тарифа) на услуги по передаче электрической энергии N 41-11/ИП/3868 от 04.09.2019, обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем отмены уведомления об отсутствии оснований для установления цены (тарифа) на услуги по передаче электрической энергии N 41- 11/ИП/3868 от 04.09.2019 и установить тариф по передаче электрической энергии на 2020 год.

Решением суда от 28.10.2019 заявленные требования оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда, ООО "АЭСК" обратилось в суд апелляционной инстанции с апелляционной жалобой, дополнениями к ней, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Алтайского края от 03.03.2020 по делу N А03-15668/2019 о признании недействительным решения Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов об отсутствии основания для установления на 2019 и 2020 годы тарифа на услуги по передаче электрической энергии в отношении ООО "АЭСК", оформленного уведомлением об отсутствии оснований для установления цены (тарифа) на услуги по передаче электрической энергии N 41-Н/ИП/3868 от 04.09.2019, обязании Управление Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем отмены уведомления об отсутствии оснований для установления цены (тарифа) на услуги по передаче электрической энергии N 41-П/ИП/3868 от 04.09.2019 и установлении тарифа на передачу электрической энергии на 2020 год полностью и принять по делу новый судебный акт, удовлетворив в полном объеме требования заявителя. Апелляционная жалоба мотивирована неполным выяснением обстоятельств дела, несоответствием выводов, изложенных в решении фактическим обстоятельствам дела, недоказанностью имеющих значение для дела обстоятельств, неправильным применением норм процессуального и материального права. Общество настаивает, что объекты электросетевого хозяйства не подпадают под определение объектов недвижимого имущества, предусмотренного статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации и не подлежат государственной регистрации по правилам статьи 131 названного кодекса.

Управление в отзыве, представленном в суд в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), представитель в судебном заседании, доводы жалобы отклонил, просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании представитель апеллянта поддержала доводы жалобы, настаивала на ее удовлетворении.

Исследовав доказательства по делу, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, дополнениях, отзыве, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный апелляционный суд считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ООО "Алтайская электросетевая компания" обратилось в Управление Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов с заявлением об установлении цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям.

На основании проведенного анализа представленных заявителем документов Управление приняло решение об отсутствии основания для установления на 2019 и 2020 годы тарифа на услуги по передаче электрической энергии в отношении ООО "АЭСК", оформив его уведомлением об отсутствии оснований для установления цены (тарифа) на услуги по передаче электрической энергии N 41-11/ИП/3868 от 04.09.2019 (т.1 л.д.10-11).

Не согласившись с указанным решением, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из соответствия оспариваемого решения действующему законодательству.

Апелляционная инстанция считает выводы суда первой инстанции законными, обоснованными и соответствующими обстоятельствам дела.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 201 АПК РФ).

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Из приведенных норм следует, что ненормативный правовой акт, решение или действия (бездействие) признаются недействительными при наличии одновременно двух условий: если не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя.

В соответствии со статьей 424 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Указом Президента Российской Федерации от 28.02.1995 N 221 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)" Правительству Российской Федерации предоставлено право на утверждение перечней продукции, товаров и услуг, цены (тарифы) и надбавки на которые на внутреннем рынке Российской Федерации подлежат государственному регулированию. При этом установлено, что регулируемые государством цены (тарифы) и надбавки подлежат применению на внутреннем рынке Российской Федерации всеми предприятиями и организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Федеральный закон N 35-ФЗ) законодательство Российской Федерации об электроэнергетике основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона и иных регулирующих отношения в сфере электроэнергетики федеральных законов, а также указов Президента Российской Федерации и постановлений Правительства Российской Федерации, принимаемых в соответствии с указанными федеральными законами.

Согласно определению, приведенному в статье 3 Федерального закона N 35-ФЗ, услугами по передаче электрической энергии является комплекс организационно и технологически связанных действий, в том числе по оперативно-технологическому управлению, которые обеспечивают передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей в соответствии с обязательными требованиями.

Согласно части 3 статьи 5 Закона N 147-ФЗ органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов участвуют в осуществлении государственного регулирования и контроля деятельности субъектов естественных монополий. Порядок участия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов и пределы осуществляемого ими государственного регулирования и контроля деятельности субъектов естественных монополий определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2008 N 950 принято Положение об участии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования и контроля деятельности субъектов естественных монополий и о пределах такого регулирования и контроля, в соответствии с пунктом 4 которого органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов участвуют в государственном регулировании и контроле деятельности субъектов естественных монополий в сфере услуг по передаче электрической энергии.

Органы регулирования участвуют в государственном регулировании и контроле деятельности субъектов естественных монополий, в том числе в сфере услуг по передаче электрической энергии.

В соответствии с Положением об Управлении Алтайского края по государственном регулированию цен и тарифов, утвержденным Постановлением Администрации Алтайского края от 30.11.2011 N 695, в полномочия управления входит установление цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней таких цен (тарифов).

Как следует из материалов дела, 06.06.2019 ООО "Алтайская электросетевая компания" обратилось в Управление по тарифам с заявлением об открытии дела установлении тарифов (цен) на услуги по передаче электрической энергии с прилагаемыми обосновывающими материалами на 2019 год (т.1 л.д.12).

Согласно абзацу 2 пункта 24 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1178 основанием для установления (пересмотра), а также продолжения действия установленной цены (тарифа) на услуги по передаче электрической энергии в отношении юридического лица, владеющего на праве собственности или на ином законном основании объектами электросетевого хозяйства, является его соответствие критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям.

Постановлением Правительства РФ от 28.02.2015 N 184 утверждены Критерии отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям.

По результатам рассмотрения представленных обществом материалов Управлением сделан вывод, что основание для установления цены (тарифа) на услуги по передаче электрической энергии в отношении ООО "Алтайская электросетевая компания", владеющего на праве собственности или на ином законном основании объектами электросетевого хозяйства отсутствует, в связи с не соответствием критериям 1 и 2 отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям.

Согласно пунктам 1 и 2 Критериев ТСО, для получения статуса территориальной сетевой организации необходимо подтвердить право собственности и (или) иное законное основание со сроком не менее долгосрочного периода регулирования на трансформаторные и иные подстанции с установленными силовыми трансформаторами (автотрансформаторами), расположенными и используемыми для осуществления регулируемой деятельности в административных границах субъекта Российской Федерации, сумма номинальных мощностей которых составляет не менее 10 МВА, а также на линии электропередач (воздушные и (или) кабельные), расположенные и используемые для осуществления регулируемой деятельности в административных границах субъекта Российской Федерации, непосредственно соединенными с трансформаторными и иными подстанциями, указанными в пункте 1 Критериев ТСО. сумма протяженностей которых по трассе составляет не менее 15 км, не менее 2 из номинальных классов напряжения.

Подпунктом 13 пункта 17 Правил государственного регулирования установлено, что к заявлению, организации, осуществляющие регулируемую деятельность, прилагают обосновывающие материалы, в том числе, документы, подтверждающие осуществление (фактическое или планируемое) регулируемой деятельности, - документы, подтверждающие право собственности или иные законные основания владения в отношении объектов, используемых для осуществления деятельности, и (или) договоры на осуществление регулируемой деятельности (при реорганизации юридического лица - передаточные акты).

В обоснование права собственности или иного законного основания владения объектами электросетевого хозяйства обществом представлены следующие документы: - копия договора аренды электросетевого оборудования от 02.04.2019 N 1, заключенного с ПАО "Мегафон" сроком действия до 31.12.2024 (5 лет). Копией приложения N1 к договору представлен перечень арендуемого оборудования. Копией приложения N2 представлен акт приема-передачи электросетевого оборудования. Письмом от 14.08.2019 N 26 Обществом представлена копия Протокола разногласий от 02.04.2019 к договору аренды электрооборудования N1 от 02.04.2019. Отметка о том, что копия договора от 02.04.2019 N 1 с ПАО "Мегафон" заключена с разногласиями отсутствует; - копия договора аренды электросетевого оборудования от 01.04.2019 N1/А, заключенного с ИП Альбах А.А. сроком действия до 31.03.2024 на 5 лет. Копией приложения N1 к договору представлен перечень арендуемого оборудования. Договор вступает в силу в случае включения в тариф на услуги по передаче электрической энергии арендной платы и расходов на содержание арендованного имущества; - копия договора аренды электросетевого оборудования от 01.04.2019 N 3/А, заключенного с ИП Артамонов Р.Г. сроком до 31.03.2024 на 5 лет. Копией приложения N1 к договору представлен перечень арендуемого оборудования. Договор вступает в силу в случае включения в тариф на услуги по передаче электрической энергии арендной платы и расходов на содержание арендованного имущества; - копия договора аренды электросетевого оборудования от 15.04.2019 N 7/А, заключенного с ИП Юрченко Ю.Ф. сроком действия 14.03.2024 на 5 лет. Копией приложения N1 к договору представлен перечень арендуемого оборудования. Договор вступает в силу в случае включения в тариф на услуги по передаче электрической энергии арендной платы и расходов на содержание арендованного имущества; - копия договора аренды электросетевого оборудования от 14.05.2019 N 11/А, заключенного с АО "Барнаульское ОКБА" сроком действия с 14.05.2019 по 14.05.2024 на 5 лет. Копией приложения N1 к договору представлен перечень арендуемого оборудования. Договор вступает в силу в случае включения в тариф на услуги по передаче электрической энергии арендной платы и расходов на содержание арендованного имущества; - копия договора аренды электросетевого оборудования от 21.05.2019 N 13/А, заключенного с ООО "Барнаул Плюс" сроком действия с 21.05.2019 по 21.05.2024 на 5 лет. Копией приложения N1 к договору представлен перечень арендуемого оборудования; - копия договора аренды электросетевого оборудования от 21.05.2019 N 14/А, заключенного с ООО "Кольцо" сроком действия с 21.05.2019 по 21.05.2024 на 5 лет. Копией приложения N1 к договору представлен перечень арендуемого оборудования. Договор вступает в силу в случае включения в тариф на услуги по передаче электрической энергии арендной платы и расходов на содержание арендованного имущества; - копия договора аренды электросетевого оборудования от 21.05.2019 N 15/А, заключенного с ООО "Мария-РА" сроком действия с 21.05.2019 по 21.05.2024 на 5 лет. Копией приложения N1 к договору представлен перечень арендуемого оборудования. Договор вступает в силу в случае включения в тариф на услуги по передаче электрической энергии арендной платы и расходов на содержание арендованного имущества; - копия договора аренды электросетевого оборудования от 21.05.2019 N 16/А, заключенного с ООО "Пионер" сроком действия с 21.05.2019 по 21.05.2024 на 5 лет. Копией приложения N1 к договору представлен перечень арендуемого оборудования. Договор вступает в силу, в случае включения в тариф на услуги по передаче электрической энергии арендной платы и расходов на содержание арендованного имущества.

В соответствии с пунктом 38 ГОСТ 19431-84 "Энергетика и электрификация. Термины и определения", утвержденного Постановлением Государственного комитета СССР по стандартам от 27.03.1984 N 1029, электрическая сеть - совокупность подстанций, распределительных устройств и соединяющих их электрических линий, размещенных на территории района, населенного пункта, потребителя электрической энергии.

Приказом Минэнерго России от 20.06.2003 N 242 утверждены Правила устройства электроустановок. Седьмое издание. Раздел 4. Распределительные устройства и подстанции. Главы 4.1, 4.2 (далее - Правила N 242).

В соответствии с пунктом 4.2.6 Правил N 242 трансформаторная подстанция - это электроустановка, предназначенная для приема, преобразования и распределения энергии и состоящая из трансформаторов, распределительных устройств, устройств управления, технологических и вспомогательных сооружений. Аналогичное понятие трансформаторной подстанции содержится в Правилах технической эксплуатации электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 13.01.2003 N 6.

Толкование данных норм права позволяет сделать вывод о том, что трансформаторная подстанция обладает признаками недвижимости, однако не имеет самостоятельного значения при отсутствии в ней движимой вещи (трансформатора). Через трансформаторную подстанцию осуществляется снабжение потребителей электроэнергией. Иными словами, трансформаторная подстанция - это сооружение, предназначенное для выполнения функций электроснабжения, следовательно, демонтаж оборудования, находящегося в нем, приведет к прекращению подачи электроэнергии.

Согласно пункту 4.2.10 Правил N 242 комплектная трансформаторная ПС (КТП) - трансформаторная подстанция, состоящая из трансформаторов, блоков (КРУ и КРУН) и других элементов, поставляемых в собранном или полностью подготовленном на заводе-изготовителе к сборке виде.

Комплектное распределительное устройство, предназначенное для внутренней установки, сокращенно обозначается КРУ, а для наружной - КРУН.

Комплектную трансформаторную ПС и оборудование КТП нельзя рассматривать как отдельные объекты, так как разделения на отдельные объекты приведет к серьезному вмешательству в заводскую конструкцию.

Таким образом, как верно указывает суд первой инстанции, данные описания указывают на сложный характер имущества и состав отдельных его элементов, только в совокупности обеспечивающий функциональность данного объекта, что исключает возможность использования его отдельных частей для осуществления деятельности по передаче электрической энергии.

Коллегия соглашается, что в рассматриваемом случае, соотнося легитимные определения передачи электрической энергии (ст.3 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике"), электрической сети (п.38 ГОСТ 19431-84), ТП и КТП не ясно, каким образом заявителем может осуществляться регулируемая деятельность по передаче электрической энергии посредством "оборудования трансформаторных подстанций".

В соответствии с подпунктами 13 пункта 17 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 N 1178 к заявлениям, направленным в соответствии с пунктом 12 данных Правил, организации, осуществляющие регулируемую деятельность прилагают документы, подтверждающие право собственности или иные законные основания владения в отношении объектов, используемых для осуществления деятельности.

Согласно пунктам 1.1. 1.2 и 1.3 раздела III "Перечень видов недвижимого и движимого имущества, входящего в состав электросетевых единых производственно-технологических комплексов" Перечня видов имущества, которое входит в состав единого производственно технологического комплекса организаций, осуществляющих производство и передачу электрической энергии и тепловой энергии, утвержденного приказом Минпромэнерго России от 01.08.2007 N 295, трансформаторные подстанции, воздушные линии электропередачи (питающая линия от генерирующего источника при наличии, отходящие линии переменного и постоянного тока, распределительные электропередачи), кабельные линии электропередачи отнесены к объектам недвижимого имущества.

Выводы о невозможности использования электрического оборудования отдельно от трансформаторных подстанций, в которых оно находится, содержатся в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.11.2011 N 8799/11.

На основании изложенного, трансформаторные подстанции являются сложной вещью, так как осуществлять услуги по передаче электрической энергии отдельно взятым оборудованием (силовым трансформатором, выключателем и т.д.) не представляется возможным.

ООО "Алтайская электросетевая компания" в пакете документов, направленных в адрес Управления по тарифам, в качестве документов, подтверждающих законные основания владения в отношении объектов, используемых для осуществления деятельности, представлены договоры аренды оборудования (объектов электросетевого хозяйства и комплектных трансформаторных подстанций (КТП)).

По мнению ООО "АЭСК" объекты электросетевого хозяйства относятся к движимому имуществу, что прямо противоречит разъяснениям Федеральной антимонопольной службы, данным письмами от 14.09.2015 N АГ/49225/15, 06.06.2017 NВК/38133/17.

Право ФАС России давать разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции службы закреплено пунктом 6.3. Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 N 331.

Предоставленные заявителем договоры являются по своей правовой природе договорами аренды.

Договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора (пункт 1 статьи 432 ГК РФ).

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Согласно пункта 3 статьи 607 ГК РФ, в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

Таким образом, статьей 607 ГК РФ установлено требование к описанию объектов аренды, а также последствия несоблюдения приведенного требования.

По убеждению заявителя, объектами договоров аренды, направленных заявителем в адрес Управления по тарифам, являлось оборудование трансформаторных подстанций (трансформаторы, выключатели нагрузки, изоляторы, выключатели) и линии электропередач. Данное утверждение прямо противоречит договорам аренды и приложениям к ним. Согласно направленных в адрес управления по тарифам договоров аренды, объектами последней выступают комплектные трансформаторные подстанции.

Таким образом, сторонами в процессе заключения договоров аренды в последних, в силу прямого указания статьи 607 ГК РФ, должны быть указаны идентифицирующие данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды.

Требования к КТП установлены Государственным стандартом Союза ССР ГОСТ 14695-80 (СТ СЭВ 1127-78) "Подстанции трансформаторные комплектные мощностью от 25 до 2500 на напряжение до 10 кВ. Общие технические условия" утвержденным постановлением Госстандарта СССР от 31.10.1980 N 5230.

Пунктом 7 ГОСТ 14695-80 установлены требования к маркировке, упаковке, транспортированию и хранению КТП.

В соответствии с пунктом 7.1. ГОСТ 14695-80 КТП должна иметь табличку по ГОСТ 1296967, содержащую следующие данные: условное обозначение (индекс) изделия; товарный знак; заводской номер и (или) дату изготовления; наименование изделия (при необходимости); напряжение в киловольтах со стороны ВН и НН; обозначение стандартов или технических условий.

По верному заключению суда первой инстанции, комплектные трансформаторные подстанции являются индивидуально определенным имуществом, соответственно договор аренды должен позволять достоверно установить его объекты для того, чтобы считаться заключенным и порождать право арендатора законно владеть и пользоваться принятым имуществом, при этом судом обращено внимание на отлагательный характер договоров аренды электросетевого оборудования, предоставленных ООО "Алтайская электросетевая компания" управлению по тарифам, что, принимая во внимание реальный характер договора аренды (статья 611 ГК РФ) не позволяет подтвердить фактическое принятие имущества.

Обеспечение экономической обоснованности затрат коммерческих организаций на производство, передачу и сбыт электрической энергии в соответствии с частью 2 статьи 23 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ является одним из основных принципов государственного регулирования цен (тарифов), при этом отсутствие определенности в договорных отношениях заявителя и собственников имущества может повлиять на публичные интересы потребителей электроэнергии включением в тарифы на передачу электроэнергии затрат на содержание неопределенного оборудования.

По мнению Минрегиона России, изложенному в письме от 25.06.2009 N 19669-ИП/08 "О проведении государственной экспертизы проектной документации отдельных объектов капитального строительства", под строениями и сооружениями вспомогательного использования следует понимать сооружения пониженного уровня ответственности по ГОСТ 27751-88 "Надежность строительных конструкций и оснований". К таким сооружениям относятся парники, теплицы, летние павильоны, небольшие склады и подобные сооружения. Кроме того, критерием для отнесения строений к вспомогательным является наличие на рассматриваемом земельном участке основного здания, строения или сооружения, по отношению к которому новое строение или сооружение выполняет вспомогательную или обслуживающую функцию.

Таким образом, под объектом вспомогательного назначения следует понимать постройки, предназначенные для обслуживания и эксплуатации основного объекта и не имеющие возможности самостоятельного использования для иной деятельности и находящиеся на одном земельном участке с основным зданием.

Кроме того, критерием для отнесения строений к вспомогательным является наличие на рассматриваемом земельном участке основного здания, строения или сооружения, по отношению к которому новое строение или сооружение выполняет вспомогательную или обслуживающую функцию.

Согласно пункту 3 части 17 статьи 51 Градостроительного Кодекса Российской Федерации в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования выдача разрешений на строительство не требуется. С учетом изложенного, по мнению Минрегиона России, проектная документация зданий вспомогательного использования государственной экспертизе не подлежит.

Таким образом, отдельно стоящее здание ТП не может являться в данном случае, вспомогательным сооружением.

Пунктом 2 статьи 651 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что договор аренды здания или сооружения, заключенный на срок не менее года, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации. Договор, подлежащий государственной регистрации, считается для третьих лиц заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом (пункт 3 статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что Управлением по тарифам письмами от 11.06.2019 N 41-11/ИП/2362 и 15.07.2019 N 41-11/ИП/3100 запрошены правоустанавливающие документы на электросетевое имущество, фотографии с привязкой к местности и копии договоров аренды электросетевого оборудование с отметкой о государственной регистрации.

Письмом от 14.08.2019 N 26 Обществом представлено строительно-техническое экспертное заключение ассоциации судебных и строительно-технических экспертов и проектировщиков Саморегулируемой организации проектировщиков "СтройПроект" г.Санкт-Петербург (свидетельство NСРО-П-170-16032012) визуального осмотра судебным строительно-техническим экспертом Фалком В.И. электрических сетей: оборудования ВЛ/кабельной высоковольтной линии/ и объекта электросетевого хозяйства ТП/ трансформаторной подстанции расположенных по проспекту Ленина 195, г. Барнаул, проспекту Космонавтов 61, г. Барнаул, улице 2 Восточная 3. с. Кулунда, Алтайского края, согласно выводам которой электросетевое оборудование, расположенное по адресам: проспект Ленина 195. г. Барнаул; проспект Космонавтов 61, г. Барнаул; улица 2 Восточная 3, с. Кулунда Алтайского края, не является недвижимым имуществом и не подлежит государственной регистрации в соответствии со ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации. Судебный строительно-технический эксперт в заключении анализирует отдельно строение и оборудование комплексной трансформаторной подстанции, делая вывод, что оборудование трансформаторной подстанции не является технически сложным сооружением, т.к. состоит из готовых к эксплуатации комплектных изделий и узлов наружного типа, заводского изготовления, не требующего монтажа на фундаментах, не имеющей прочной связи с землей, используется по прямому назначению для электроснабжения объектов.

Также в ходе рассмотрения дела, заявителем в качестве доказательства отнесения имущества - объектов, передающих электроэнергию и арендованных заявителем, к движимому имуществу, предоставлены заключения строительно-технических экспертиз, выполненные судебным строительно-техническим экспертом Фалком В.И.

Согласно статье 64 АПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела (часть 1).

В силу статей 67, 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами, арбитражный суд принимает только те доказательства, которые имеют отношение к рассматриваемому делу.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Доказательство признается судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста Фалк В.И. указал, что составлял заключения строительно-технических экспертиз в отношении объектов электросетевого хозяйства по заданию заявителя в период с ноября 2019 года по январь 2020 года. Также, по желанию заказчика ООО "АЭСК" экспертом неоднократно делались корректировки экспертных заключений. Когда именно сделана последняя корректировка Фалк В.И. пояснить не мог, но отметил, что корректировки могут проводиться до тех пор, пока заказчик не будет доволен.

С учетом изложенного, в данном случае, суд первой инстанции оценил относимость, допустимость и достоверность, и пришел к выводу о том, что заключения, представленные ООО "АЭСК" не относятся к рассматриваемому спору, как изготовленные позднее даты оформления Управлением по тарифам оспариваемого уведомления, что исключает возможность их наличия в материалах тарифного дела. Кроме того, указанные экспертные заключения не идентичны заключениям, ранее приобщенным к материалам дела. Отличия экспертных заключений состоят, помимо прочего, в различных выводах эксперта, в частности по объекту, расположенному по адресу: г.Барнаул, ул.Пролетарская,125 (т.34 л.д.53). Названные несоответствия подтверждают пояснения, допрошенного 18.02.2020 в качестве специалиста Фалка В.И. о том, что им неоднократно вносились корректировки при оформлении заключений. Кроме того, все экспертные заключения, которые предоставлены в полном объеме по запросу суда имеют отличия от экспертных заключений, которые предоставлены ранее в материалы дела, а именно добавлены описательные части.

Исходя из данных обстоятельств, коллегия считает правомерными выводы суда о том, что в материалах дела, содержаться два различных варианта экспертных заключений по одним и тем же объектам.

Оценивая требования к оформлению экспертного заключения, суд руководствовался следующим.

Пунктом 1 статьи 86 АПК РФ определено, что на основании проведенных исследований и с учетом их результатов эксперт от своего имени или комиссия экспертов дает заключение в письменной форме и подписывает его.

В заключении эксперта или комиссии экспертов должны быть отражены объекты исследований и материалы дела, представленные эксперту для проведения судебной экспертизы (пункт 6 части 2 статьи 86 АПК РФ).

Аналогичные требования установлено ст.25 Федерального закона от 31.05.2001 N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации".

Таким образом, экспертные заключения в силу прямого указания закона должны содержать подробное описание представленного объекта, включая индивидуализирующие признаки, позволяющие идентифицировать объект исследования, что в свою очередь позволит убедиться в исследовании экспертом именно необходимого объекта.

Требования к комплектным трансформаторным подстанциям, не поставленные в зависимость от способа их монтажа, установлены Государственным стандартом Союза ССР ГОСТ 14695-80 (СТ СЭВ 1127-78) "Подстанции трансформаторные комплектные мощностью от 25 до 2500 на напряжение до 10 кВ. Общие технические условия" утвержденным постановлением Госстандарта СССР от 31.10.1980 N 5230.

Пунктом 7 ГОСТ 14695-80 установлены требования к маркировке, упаковке, транспортированию и хранению КТП.

В соответствии с пунктом 7.1. ГОСТ 14695-80 КТП должна иметь табличку по ГОСТ 12969- 67, содержащую следующие данные: условное обозначение (индекс) изделия; товарный знак; заводской номер и (или) дату изготовления; наименование изделия (при необходимости); напряжение в киловольтах со стороны ВН и НН; обозначение стандартов или технических условий.

Таким образом, КТП являются индивидуально определенным имуществом, соответственно экспертные заключения в обязательном порядке должны содержать информацию, позволяющую определенно установить какой конкретно объект был предметом экспертного обследования.

Кроме того, для принятия экспертных заключений, предоставленных ООО "АЭСК", в качестве допустимого доказательства при рассмотрении возникшего спора, необходимо соотнесение исследованных экспертом объектов с объектами, являющимися предметом договоров аренды, представленных заявителем для установления тарифа на оказание услуг по передаче электроэнергии.

Принимая во внимание отсутствие в договорах аренды, предоставленных ООО "АЭСК" управлению по тарифам, идентифицирующих КТП признаков, достоверное сопоставление данного имущества с имуществом, исследованным экспертом, не представляется возможным, что влечет несоответствие экспертных заключений признаку допустимости доказательств.

Обществом подтверждено законное владение движимым имуществом, согласно заключению судебного строительно-технического эксперта трансформаторными подстанциями, расположенными по адресам: проспект Ленина 195. г. Барнаул; проспект Космонавтов 61, г. Барнаул; улица 2 Восточная 3, с. Кулунда, Алтайский край, однако в отсутствии обоснования все остальные трансформаторные подстанции являются недвижимым имуществом, согласно разъяснениям размещенным на официальном сайте ФАС России и подлежат государственной регистрации, так как договоры аренды заключены на срок более 1 года.

Заключения Управления Росреестра об отказе в государственной регистрации договоров аренды объектов электросетевого хозяйства в связи с тем, что указанные объекты не относятся к объектам недвижимого имущества, которые могут приниматься регулирующим органом в составе документов, подтверждающих право законного основания владения, обществом не представлены.

Согласно техническим паспортам суммарная номинальная мощность трансформаторных подстанций составляет 1,455 MBA, в том числе: - трансформаторная подстанция, расположенная по адресу: проспект Ленина 195, г.Барнаул с установленным силовым трансформатором ТМ-630/6/0.4 номинальной мощностью 630 кВА; - трансформаторная подстанция, расположенная по адресу: проспект Космонавтов 61, г.Барнаул с установленным силовым трансформатором ТМ-25/10/0,4 номинальной мощностью 25 кВА: - двухтрансформаторная подстанция расположенная по адресу улица 2 Восточная 3, с. Кулунда, Алтайский край с установленными 2 силовым трансформатором ТМ400/10/0,4 номинальной мощностью 800 кВА (400 кВА х 2).

Согласно схемам соединений электрической сети, утвержденным руководителем Общества, суммарная номинальная мощность трансформаторных подстанций составляет 1,225 MBA, в том числе: - трансформаторная подстанция, расположенная по адресу: проспект Ленина 195, г.Барнаул с установленным силовым трансформатором ТМ-400/6/0.4 номинальной мощностью 400 кВА; - трансформаторная подстанция, расположенная по адресу: проспект Космонавтов 61, г.Барнаул с установленным силовым трансформатором ТМ-25/10/0,4 номинальной мощностью 25 кВА: - двухтрансформаторная подстанция, расположенная по адресу: улица 2 Восточная 3, с. Кулунда, Алтайский край с установленными 2 силовым трансформатором ТМ400/10/0.4 номинальной мощностью 800 кВА (400 кВА х 2).

Из представленных документов, следует, что информация по номинальной мощности трансформаторной подстанции, расположенной по проспекту Ленина 195 в г.Барнауле отличная в техническом паспорте и схемы соединений электрической сети.

На основании изложенного при определении соответствия общества Критерию 1 управлением по тарифам рассчитана суммарная номинальная мощность трансформаторных подстанций в размере 825 кВА, в связи с чем сделан вывод, что Общество не соответствует критерию 1 отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям.

Пунктом 2 Критериев предусмотрено владение на праве собственности и (или) на ином законном основании на срок не менее долгосрочного периода регулирования линиями электропередачи (воздушными и (или) кабельными), расположенными и используемыми для осуществления регулируемой деятельности в административных границах субъекта Российской Федерации, непосредственно соединенными с трансформаторными и иными подстанциями, указанными в пункте 1 настоящих критериев, сумма протяженностей которых по трассе составляет не менее 15 км, не менее 2 из следующих проектных номинальных классов напряжения: 110 кВ и выше; 35 кВ; 1 - 20 кВ; ниже 1 кВ - трехфазных участков линий электропередачи.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что Управлению обществом подтверждено законное владение как движимым имуществом, согласно заключениям строительно-технических экспертиз, воздушными линиями электропередачи, расположенными по адресам: проспект Ленина 195, г. Барнаул; проспект Космонавтов 61, г. Барнаул: улица 2 Восточная 3, с. Кулунда. Алтайский край.

Все остальные линии электропередач (воздушные и (или) кабельные) подлежат государственной регистрации, так как является недвижимым имуществом, договоры аренды заключены на срок более 1 года.

Согласно техническим паспортам определить суммарную протяженностей воздушных линий электропередач, непосредственно соединенных с трансформаторными подстанциями, не представляется возможным.

Согласно схемам соединений электрической сети, утвержденным руководителем Общества, сумма протяженностей воздушных линий электропередач, непосредственно соединенных с трансформаторными подстанциями, указанные в пункте 1 составляет от 1 до 20 кВ 0,12 км., в том числе: - воздушная линия электропередач (без диспетчерского наименования) непосредственно соединенная с трансформаторной подстанцией, расположенной по адресу проспект Космонавтов 61, г. Барнаул протяженностью 15-м.; - воздушная линия электропередач (без диспетчерского наименования) непосредственно соединенная с двухтрансформаторной подстанцией, расположенной по адресу, улица 2 Восточная 3, с. Кулунда, Алтайский край протяженностью 105,11 м.

С учетом изложенного суд обоснованно согласился с выводами Управления о том, что Общество не соответствует Критерию 2 отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям.

В соответствии с пунктом 24 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1178 основанием для установления (пересмотра), а также продолжения действия установленной цены (тарифа) на услуги по передаче электрической энергии в отношении юридического лица, владеющего на праве собственности или на ином законном основании объектами электросетевого хозяйства, является его соответствие критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям.

В случае выявления несоответствия юридического лица, владеющего объектами электросетевого хозяйства, одному или нескольким критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов направляет такому юридическому лицу уведомление об отсутствии оснований для установления (пересмотра) цены (тарифа) на услуги по передаче электрической энергии (с указанием критериев отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям, которым такое юридическое лицо не соответствует).

Таким образом, с момента принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области регулирования цен (тарифов) решения о несоответствии юридического лица, владеющего объектами электросетевого хозяйства, одному или нескольким критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям, такое юридическое лицо теряет статус сетевой организации и переходит в статус владельца объектов электроэнергетики (владельца объектов электросетевого хозяйства).

Критерием 1 отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.02.2015 N 184 установлено требование владения на праве собственности и (или) на ином законном основании на срок не менее долгосрочного периода регулирования трансформаторными и иными подстанциями с установленными силовыми трансформаторами (автотрансформаторами), расположенными и используемыми для осуществления регулируемой деятельности в административных границах субъекта Российской Федерации, сумма номинальных мощностей которых составляет не менее 10 МВА.

Аналогичное по сроку владения требование установлено критерием 2.

В соответствии с пунктом 2 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 N 1178 под долгосрочным периодом регулирования понимается период сроком не менее 5 лет (не менее 3 лет при установлении впервые долгосрочных цен (тарифов), их предельных уровней), на который рассчитываются долгосрочные параметры регулирования.

Таким образом, для соответствия критериям 1 и 2 отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям, необходимо соблюдение требований к сроку владения указанными в критериях объектами.

По общему правилу в силу пункта 1 статьи 25 Закона N 122-ФЗ право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения.

Как следует из пункта 10.1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, к линейным объектам относятся линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Согласно пунктам 1.1, 1.2 и 1.3 раздела III Перечня видов недвижимого и движимого имущества, входящего в состав электросетевых единых производственно-технологических комплексов, утвержденного приказом Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации от 01.08.2007 N 295, трансформаторные подстанции, воздушные линии электропередачи (питающая линия от генерирующего источника при наличии, отходящие линии переменного и постоянного тока, распределительные электропередачи), кабельные линии электропередачи отнесены к объектам недвижимого имущества.

Указанная правовая позиция также изложена Федеральной антимонопольной службой в письмах от 14.09.2015 N АГ/49225/15, 06.06.2017 N ВК/38133/17, разъяснением от 30.03.2018, опубликованным на официальном сайте ФАС России, зарегистрированным Росохранкультурой в качестве средства массовой информации Регистрационное свидетельство Эл N ФС77-24394 от 15.05.2006.

Таким образом, права на линейные объекты, имеющие признаки объекта недвижимого имущества, подлежат государственной регистрации.

С учетом изложенного, вывод суда первой инстанциио необходимости государственной регистрации договоров аренды линий электропередачи и (или) подстанций, используемых в целях осуществления регулируемой деятельности, основанный на положениях пункта 1 статьи 131, статьи 133.1, пункта 2 статьи 651 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также на положениях пунктов 1.1, 1.2 и 1.3 раздела III Перечня видов недвижимого и движимого имущества, входящего в состав электросетевых единых производственно-технологических комплексов, утвержденного приказом Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации от 01.08.2007 N 295, в соответствии с которыми трансформаторные подстанции, воздушные линии электропередачи (питающая линия от генерирующего источника при наличии, отходящие линии переменного и постоянного тока, распределительные электропередачи), кабельные линии электропередачи отнесены к объектам недвижимого имущества, является правомерным.

Поскольку в силу пункта 1 статьи 131 и пункта 2 статьи 651 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи подлежат государственной регистрации, суд верно признал обоснованным исключение Управлением при рассмотрении тарифного дела договоров аренды, не прошедших государственную регистрацию.

Позиция заявителя о том, что линии электропередач и электроустановки арендуемые ООО "АЭСК" напряжением 0,4/6/10 киловольт возводились без получения разрешения на строительство, отклоняется коллегией суда апелляционной инстанции приведенный поскольку в части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации приведен перечень объектов, при строительстве (возведении) которых не требуется выдача разрешения на строительство не является исчерпывающим.

Исходя из буквального толкования названной нормы, законодатель наделил субъекты Российской Федерации правом устанавливать иные случаи, когда выдача разрешения на строительство не требуется (пункт 5 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

С учетом изложенного, отсутствие разрешения не свидетельствует о том, что указанные объекты не подпадают под определение объектов недвижимого имущества.

На основании вышеизложенного право владения и пользования указанными объектами для целей отнесения их владельцев к территориальным сетевым организациям и возможности получения тарифа на услуги по передаче электроэнергии, подлежит государственной регистрации на основании части 2 статьи 609 ГК РФ (договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом).

Частью 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" определено, что государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. В соответствии с частью 3 статьи 433 ГК РФ договор, подлежащий государственной регистрации, считается для третьих лиц заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом. Таким образом, по верному заключению суда первой инстанции, отсутствие государственной регистрации договоров аренды имущества, относимого к объектам недвижимости, и заключенных на срок не менее долгосрочного периода регулирования, правомерно не позволило отнести ООО "АЭСК" к территориальным сетевым организациям по критериям, установленным постановлением Правительства РФ от 28.02.2015 N 184, и, соответственно, установить для данной организации тариф на оказание услуг по передаче электроэнергии.

Довод заявителя о том, что в соответствии с экспертным заключением N 0162/01/2017 в отношении регулирования филиала "Сибирский" АО "Оборонэнерго" срок действия договора аренды N 1 от 28.08.2017 в отношении этих же объектов электросетевого хозяйства, что и представлены заявителем, распространяется до 31.12.2019, т.е. срок его действия более одного года, отметка о государственной регистрации отсутствует, однако данный договор принят Управлением в регулирование в подтверждение законного права владения объектами электросетевого хозяйства, приводился в суде первой инстанции, был оценен и исследован в совокупности с материалами дела и обоснованно отклонен, поскольку не имеет правового значения для разрешения данного спора и не подтвержден доказательствами.

Как ранее изложено, согласно пункту 24 Правил N 1178 в случае выявления несоответствия юридического лица, владеющего объектами электросетевого хозяйства, одному или нескольким критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов направляет такому юридическому лицу уведомление об отсутствии оснований для установления (пересмотра) цены (тарифа) на услуги по передаче электрической энергии (с указанием критериев, которым такое юридическое лицо не соответствует).

С учетом изложенного, признав правомерным отказ обществу в установлении индивидуального тарифа на услуги по передаче электрической энергии ввиду несоответствия общества критериям отнесения к территориальным сетевым организациям, предусмотренным в пунктах 1 и 2 Критериев, суд обоснованно отказал Обществу в удовлетворении заявленных требований. Иное толкование заявителем жалобы положений действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судом норм права.

Обществом не представлены в материалы дела надлежащие и бесспорные доказательства в обоснование своей позиции, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, повторяют позицию по делу, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции.

Ссылка подателя жалобы на судебную практику не может быть принята апелляционным судом во внимание при рассмотрении настоящего дела, так как какого-либо преюдициального значения для настоящего дела не имеет. Оснований к переоценке выводов, сделанных арбитражным судом первой инстанции, у апелляционного суда не имеется. Таким образом, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы у суда апелляционной инстанции не имеется. В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, принимая во внимание позицию, изложенную в абзаце 2 пункта 15 информационного письма Президиума Высшего арбитражного Суда Российской Федерации от 25 мая 2005 года N 91 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации", уплаченная государственная пошлина в размере 1500 руб. на основании статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит возврату подателю жалобы из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 258, 268, 271, пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 03.03.2020 Арбитражного суда Алтайского края по делу N А03-15668/2019 оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Алтайская электросетевая компания"- без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Алтайская электросетевая компания" из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину по апелляционной инстанции в размере 1500 рублей по платежному поручению N 1 от 18.03.2020.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Алтайского края.

Председательствующий

Т.В. Павлюк

Судьи

С.В. Кривошеина С.Н. Хайкина