Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 мая 2020 г. N 11АП-5601/20 по делу N А72-16301/2019

г. Самара

28 мая 2020 г.

Дело N А72-16301/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 26 мая 2020 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 28 мая 2020 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Буртасовой О.И.,

судей Деминой Е.Г., Морозова В.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Никифоровой А.А.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства,

рассмотрев в открытом судебном заседании 26 мая 2020 года в зале N 3 апелляционную жалобу Управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации города Ульяновска на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 11 марта 2020 года по делу N А72-16301/2019 (судья Абрашин С.А.) по иску общества с ограниченной ответственностью "Строительно-монтажное управление" (ОГРН 1027301581603, ИНН 7328036191), г.Ульяновск, к Муниципальному образованию "город Ульяновск" в лице Администрации города Ульяновска (ОГРН 1027301171446, ИНН 7303014573), г.Ульяновск, к Управлению жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации города Ульяновска (ОГРН 1027301160886, ИНН 7325037133), г. Ульяновск, к Управлению имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации г. Ульяновска (ОГРН 1027301162822, ИНН 7303006082). Г. Ульяновск, о взыскании долга, третье лицо: Фонд модернизации жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области,

УСТАНОВИЛ:

С учетом принятого судом первой инстанции уточнения, общество с ограниченной ответственностью "Строительно-монтажное управление" обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с иском к Муниципальному образованию "город Ульяновск" в лице Администрации города Ульяновска о взыскании взносов на капитальный ремонт общего имущества в размере 648 574 руб. 08 коп., пени по ч. 14.1. ст. 155 Жилищного кодекса РФ в размере 100 425 руб. 33 коп. (всего с учетом пени 748 999 руб. 41 коп.) за счет казны муниципального образования "город Ульяновск" с их зачислением на специальные счета, открытые в целях формирования фонда капитального ремонта по адресам:

1.) ул. Шоферов, д. 10 г. Ульяновска (в размере 78 477 руб. 32 коп., пени по ч. 14.1. ст. 155 Жилищного кодекса РФ в размере 12 151 руб. 44 коп.) специальный счет, открытый в целях формирования фонда капитального ремонта: N 40705810320240000095 в Филиале Банка ВТБ (ПАО).;

2.) ул. Рабочая, д. 21 г. Ульяновска (в размере 49 252 руб. 80 коп., пени по ч. 14.1. ст. 155 Жилищного кодекса РФ в размере 7 626 руб. 32 коп.) специальный счет, открытый в целях формирования фонда капитального ремонта: N 40705810720240000064 в Филиале Банка ВТБ (ПАО).

3.) ул. Рабочая, д. 17 г. Ульяновска (в размере 25 328 руб. 76 коп., пени по ч. 14.1. ст. 155 Жилищного кодекса РФ в размере 3 921 руб. 92 коп.) специальный счет, открытый в целях формирования фонда капитального ремонта: N 40705810120240000062 в Филиале Банка ВТБ (ПАО).

4.) ул. Рабочая, д. 11 г. Ульяновска в размере (36 756 руб. 12 коп., пени по ч. 14.1. ст. 155 Жилищного кодекса РФ в размере 5 691 руб. 33) коп. специальный счет, открытый в целях формирования фонда капитального ремонта: N 40705810420240000092 в Филиале Банка ВТБ (ПАО).

5.) ул. Рабочая, д. 1 г. Ульяновска (в размере 94 320 руб. 20 коп., пени по ч. 14.1. ст. 155 Жилищного кодекса РФ в размере 14 604 руб. 55 коп.) специальный счет, открытый в целях формирования фонда капитального ремонта: N 40705810420240000063 в Филиале Банка ВТБ (ПАО).

6.) ул. Рабочая, д. 13 г. Ульяновска (в размере 16 582 руб. 88 коп., пени по ч. 14.1. ст. 155 Жилищного кодекса РФ в размере 2 567 руб. 68 коп.) специальный счет, открытый в целях формирования фонда капитального ремонта: N 40705810620240000193 в Филиале Банка ВТБ (ПАО).

7.) ул. Почтовая, д. 29 г. Ульяновска (в размере 46 535 руб. 24 коп., пени по ч. 14.1. ст. 155 Жилищного кодекса РФ в размере 7 205 руб. 52 коп.) на специальный счет, открытый в целях формирования фонда капитального ремонта: N 40705810920240000194 в Филиале Банка ВТБ (ПАО).

8.) ул. Пионерская, д. 16/16 г. Ульяновска (в размере 56 949 руб. 16 коп., пени по ч. 14.1. ст. 155 Жилищного кодекса РФ в размере 8 818 руб. 02 коп.) специальный счет, открытый в целях формирования фонда капитального ремонта: N 40705810020240000065 в Филиале Банка ВТБ (ПАО).

9.) ул. Ленинградская, д. 32 г. Ульяновска (в размере 81 569 руб. 60 коп., пени по ч. 14.1. ст. 155 Жилищного кодекса РФ в размере 12 630 руб. 26 коп.) за счет казны муниципального образования "город Ульяновск" с их зачислением на специальный счет, открытый в целях формирования фонда капитального ремонта: N 40705810920240000068 в Филиале Банка ВТБ (ПАО).

10.) ул. Краснопролетарская, д. 6 г. Ульяновска (в размере 28 801 руб. 88 коп., пени по ч. 14.1. ст. 155 Жилищного кодекса РФ в размере 4 459 руб. 69 коп.) специальный счет, открытый в целях формирования фонда капитального ремонта: N 40705810020240000191 в Филиале Банка ВТБ (ПАО).

11.) ул. Шоферов, д. 5 г. Ульяновска (в размере 98 089 руб.04 коп., пени по ч. 14.1. ст. 155 Жилищного кодекса РФ в размере 15 188 руб. 12 коп.) специальный счет, открытый в целях формирования фонда капитального ремонта: N 40705810720240000161 в Филиале Банка ВТБ (ПАО).

12.) ул. Краснопролетарская, д 9 г. Ульяновска (в размере 35 911 руб. 08 коп., пени по ч. 14.1. ст. 155 Жилищного кодекса РФ в размере 5 560 руб. 48 коп.) специальный счет, открытый в целях формирования фонда капитального ремонта: N 40705810120240000172 в Филиале Банка ВТБ (ПАО)

Определением от 10.01.2020 суд, удовлетворив ходатайство представителя истца, привлек в качестве соответчика: Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации г. Ульяновска.

Определением от 30.01.2020 суд, удовлетворив ходатайство представителя ответчиков, привлек в качестве соответчика: Управление имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации г. Ульяновска

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 11 марта 2020 года по делу N А72-16301/2019 исковые требования общества с ограниченной ответственностью "Строительно-монтажное управление", предъявленные к Управлению жилищно - коммунального хозяйства и благоустройства Администрации города Ульяновска удовлетворены. С Управления жилищно - коммунального хозяйства и благоустройства Администрации города Ульяновска в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Строительно-монтажное управление" взысканы взносы на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в сумме 648 574 руб. 08 коп., пени в сумме 100 425 руб. 33 коп., расходы по уплате государственной пошлины в сумме 17 980 руб. 00 коп. Исковые требования предъявленные к муниципальному образованию "город Ульяновск" в лице Администрации города Ульяновска и Управлению имущественных отношений, экономики и развития конкуренции Администрации города Ульяновска оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик обратился в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, отказать в удовлетворении исковых требований.

Заявитель указывает, что не согласен с решением в части произнания Управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации города Ульяновска надлежащим ответчиколм по данному делу.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.llaas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным статьей 121 АПК РФ.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие в порядке норм части 3 статьи 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268 АПК РФ правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов, содержащихся в судебном акте, установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения судебного акта, принятого арбитражным судом первой инстанции.

Как усматривается из материалов дела, в управлении истца находятся многоквартирные дома, расположенные в г. Ульяновске по адресам: ул. Шоферов, д. 10; ул. Рабочая, д. 21; ул. Рабочая, д. 17; ул. Рабочая, д. 11; ул. Рабочая, д. 1; ул. Рабочая, д. 13; ул. Почтовая, д. 29; ул. Пионерская, д. 16/6; ул. Ленинградская, д. 32; ул. Краснопролетарская, д. 6; ул. Краснопролетарская, д. 9; ул. Шоферов, д. 5. В собственности муниципального образования "город Ульяновск" в спорный период находились жилые помещения (квартиры) в указанных многоквартирных домах. Постановлением Правительства Ульяновской области от 18.07.2013 N 304-П минимальный взнос на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах в Ульяновской области установлен в размере 5 руб. 20 коп. за квадратный метр площади на период с 2014 по 2016 год. Постановлением Правительства Ульяновской области от 20.04.2016 N 168-П на территории Ульяновской области с 01.06.2016 минимальный взнос на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов установлен в 5 руб. 50 коп. за квадратный метр площади помещения в многоквартирных домах от пяти этажей включительно до 9 этажей включительно.

В соответствии с Постановлением Правительства Ульяновской области от 31.01.2019 N 35-П на территории Ульяновской области с 01.02.2019 минимальный взнос на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домов в размере 5 руб. 59 коп. за квадратный метр площади помещений в многоквартирных домах от пяти этажей включительно до девяти этажей включительно.

27.07.2019 общество с ограниченной ответственностью "Строительно-монтажное управление" направило в адрес муниципального образования "город Ульяновск" в лице Администрации г. Ульяновска уведомление о досудебном урегулировании спора с требованием оплатить взносы за капитальный ремонт общего имущества в указанных выше многоквартирных домах на сумму 756 370 руб. 73 коп. и пени в размере 114 361 руб. 90 коп.

Поскольку претензия была оставлена муниципальным образованием "город Ульяновск" в лице Администрации г. Ульяновска без удовлетворения, общество с ограниченной ответственностью "Строительно-монтажное управление" обратилось в суд с настоящим исковым заявлением.

В ходе судебного разбирательства истцом были уточнены исковые требования исходя из сведений, представленных Управлением имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации города Ульяновска.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из следующего.

На основании статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу статьи 244 ГК РФ имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности. Общая собственность на имущество является долевой, за исключением случаев, когда законом предусмотрено образование совместной собственности на это имущество.

Каждый участник долевой собственности, согласно положениям статьи 249 ГК РФ, обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных 8 платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

В соответствии со статьей 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе лестницы, лифты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства.

Собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника (пункты 1 и 2 статьи 39 ЖК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 37 ЖК РФ доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения.

На основании части 1 статьи 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

В силу требований приведенных норм права издержки по содержанию общего имущества относятся как на собственников квартир, так и на собственников нежилых помещений вне зависимости от их фактического использования.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.11.2010 N 4910/10, "размер платы за содержание и ремонт жилого помещения" - это плата, включающая в себя плату за работы и услуги по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, установленная из расчета 1 квадратного метра общей площади жилого помещения. Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается одинаковым для собственников жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме. Собственник нежилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, в силу прямого указания закона (статьей 210, 249 ГК РФ, статьи 158 ЖК РФ) обязан нести расходы на содержание общего имущества независимо от наличия у него расходов на содержание собственного помещения, находящегося в индивидуальной собственности, и расходов на коммунальные услуги.

В соответствии с частью 1 статьи 169 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, частью 8 статьи 170 и частью 5 статьи 181 настоящего Кодекса, в размере, установленном в соответствии с частью 8.1 статьи 156 настоящего Кодекса, или, если соответствующее решение принято общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в большем размере.

Согласно части 1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов 9 товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе.

Из анализа указанных норм следует, что участие каждого участника в расходах по содержанию имущества в соответствии с долей является следствием самого права собственности и не зависит от порядка пользования общим имуществом.

В соответствии с положениями раздела 8 Жилищного кодекса Российской Федерации и пунктов 16, 30 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 года N 491 (далее - Правила N 491), собственникам помещения в многоквартирном доме предоставлено право выбора способа управления домом путем заключения договора с управляющей организацией, а также утверждение перечня работ и услуг, условия их оказания и размера финансирования за счет собственных средств.

Согласно пункту 31 Правил N 491 размер платы за содержание и ремонт жилого помещения собственников помещений, которые выбрали управляющую организацию для управления многоквартирным домом, определяется решением общего собрания собственников помещений в таком доме и принимается на срок не менее чем один год с учетом предложений управляющей организации. Размер платы устанавливается одинаковым для всех собственников помещений.

Согласно части 2 статьи 171 ЖК РФ в случае формирования фонда капитального ремонта на специальном счете, открытом на имя лица, указанного в ч. 3 ст. 175 Кодекса, взносы на капитальный ремонт уплачиваются на такой специальный счет в сроки, установленные для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

В связи с принятием Федерального закона от 25.12.2012 года N 271-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" порядок организации проведения капитального ремонта был изменен.

Положениями раздела IX ЖК РФ установлен особый порядок и условия внесения взноса на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома.

Согласно положениям части 3 статьи 169 ЖК РФ обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении восьми календарных месяцев, если более ранний срок не установлен законом субъекта Российской Федерации, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен соответствующий многоквартирный дом.

Такие взносы формируют фонд капитального ремонта (часть 1 статьи 170 ЖК РФ); собственники помещений дома вправе выбрать один из способов формирования данного фонда, предложенных в части 3 статьи 170 ЖК РФ, а именно: перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет или перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора.

Действующее законодательство предусматривает аккумулирование денежных средств собственников жилых помещений многоквартирных домах для проведения капитального ремонта на счетах регионального оператора, либо на специальном счете собственников помещений.

В силу части 5 статьи 170 Жилищного кодекса РФ решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений в многоквартирном доме в течение срока, установленного органом государственной власти субъекта Российской Федерации, но не более чем в течение шести месяцев после официального опубликования 10 утвержденной в установленном законом субъекта Российской Федерации порядке региональной программы капитального ремонта, в которую включен многоквартирный дом, в отношении которого решается вопрос о выборе способа формирования его фонда капитального ремонта.

В материалы дела истцом представлены протоколы общих собраний МКД о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете (т. 1 л.д. 69-143).

В силу статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Согласно требованиям части 2 статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

На основании вышеизложенного, суд первой инстангции пришел к обоснованному выводу о том, что требование истца о взыскании взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в общей сумме 648 574 руб. 08 коп. является законным и подлежащим удовлетворению.

Исковые требования заявлены к Муниципальному образованию "город Ульяновск" в лице Администрации города Ульяновска, к Управлению жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации города Ульяновска и к Управлению имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации г. Ульяновска.

Судом исковые требования удовлетворены за счет Управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации города Ульяновска

Доводы заявителя о том, что он является ненадлежашим ответчиком, судом отклоняются по следующим оснвоаниям.

Спорные помещения являются (или являлись в заявленный истцом период) муниципальной собственностью, в связи с чем, согласно статье 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации в суде от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) государственных органов (органов местного самоуправления) муниципального образования выступает главный распорядитель средств соответствующего бюджета.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 3 Устава муниципального образования "город Ульяновск", утвержденного Решением Ульяновской городской Думы от 30.06.2010 N 67, к вопросам местного значения городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, то есть муниципального образования "город Ульяновск".

Согласно подпунктам 1 и 2 пункта 3 статьи 40 Устава муниципального образования "город Ульяновск", утвержденного Решением Ульяновской городской Думы от 30.06.2010 N 67, к полномочиям исполнительно-распорядительного органа муниципального образования "город Ульяновск" в вопросах местного значения относятся в области владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом: решение вопросов от имени муниципального образования "город Ульяновск" по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, порядком и условиями, установленными решениями Городской Думы; передача муниципального имущества в возмездное и безвозмездное пользование физическим и юридическим лицам, отчуждение, совершение иных сделок, в том числе приватизация, создание межмуниципальных хозяйственных обществ в соответствии с федеральными законами в порядке, установленном Городской Думой.

Согласно пункту 4 статьи 51 Устава Муниципального образования "Город Ульяновск" главным распорядителем средств местного бюджета является администрация города Ульяновска, которая в рамках предоставленных полномочий распределила осуществление отраслевых функций территориальными органами и подразделениями администрации на основании Положений, утвержденных Ульяновской Городской Думой.

В соответствии с Положением об Управлении жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ульяновска, утвержденного решением Ульяновской Городской Думы N 90 от 24.05.2006, Управление является отраслевым (функциональным) органом администрации города Ульяновска, осуществляющим в пределах своей компетенции функции по обеспечению решения вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными конституционными законами, федеральными законами и законами Ульяновской области, в области жилищно-коммунального хозяйства, защиты населения и территории муниципального образования "город Ульяновск" от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданской обороны, энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

От имени муниципального образования по специальному поручению администрации города Ульяновска заключает договоры управления многоквартирными домами с управляющими организациями от имени собственника муниципальных жилых помещений.

Кроме того, к функциям данного Управления относятся вопросы подготовки решения о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, согласование Администрацией города Ульяновска акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно ведомственной структуре расходов бюджета муниципального образования "Город Ульяновск" на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов, утвержденный решением Ульяновской Городской Думы от 29.11.2017 N 130 "Об утверждении бюджета муниципального образования "Город Ульяновск" на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов", получателем бюджетных средств на оплату взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах за площади помещений, находящиеся в муниципальной собственности, является Управление ЖКХ.

Из приведенных норм следует, что именно Управление ЖКХ и благоустройства, как представитель собственника спорного жилого помещения (муниципального образования "Город Ульяновск"), обязано уплатить истцу взносы на капитальный ремонт за спорный период.

Согласно пункту 2 статьи 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Частью 1 статьи 34 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ) установлено, что исполнительно-распорядительным органом муниципального образования является местная администрация, которая уставом муниципального образования наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами

Как указано в п.13, 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации", Органы Федерального казначейства наделены полномочиями по организации исполнения исполнительных документов, предусматривающих взыскание денежных средств с казенных учреждений, имеющих лицевые счета в органах Федерального казначейства, и с главных распорядителей бюджетных средств, в чьем ведении находятся указанные юридические лица, при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенным учреждениям для исполнения их денежных обязательств (пункт 7 статьи 161 БК РФ), - за счет средств соответствующего бюджета (статьи 242.3 - 242.6 БК РФ).

Имущественные требования подлежат удовлетворению с выступающих самостоятельно в суде в качестве ответчиков казенных учреждений, осуществляющих свою деятельность за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и обеспечивающих исполнение денежных обязательств (пункты 2, 8, 9 статьи 161 Кодекса), а также с главных распорядителей бюджетных средств, в чьем ведении находятся эти учреждения, поэтому в резолютивной части судебных актов не содержится указания о взыскании денежных сумм за счет казны публично-правового образования.

Порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации установлен бюджетным законодательством и не может быть произвольно определен судом при изложении резолютивной части судебного акта.

Судам следует иметь в виду, что исходя из определений понятий "денежные обязательства" и "получатель бюджетных средств", приведенных в статье 6 БК РФ, к числу денежных обязательств казенных учреждений, исполнение которых осуществляется в порядке, установленном статьями 242.3 - 242.6 Кодекса, относятся в том числе их обязанности уплатить за счет средств бюджета определенные денежные средства в соответствии с выполненными условиями гражданско-правовой сделки или согласно положениям закона, иного правового акта, условиям договора, соглашения.

В связи с этим в указанном порядке, в частности, производится исполнение судебных актов о взыскании с казенного учреждения денежных средств по государственным (муниципальным) контрактам, неосновательного обогащения, о возврате излишне уплаченных платежей по сделкам или в силу закона. Заключение государственного (муниципального) контракта или иной гражданско-правовой сделки казенным учреждением не влечет взыскания образовавшейся задолженности за счет казны публично-правового образования, поскольку казенные учреждения, являясь юридическими лицами и выступая в суде в качестве истца и ответчика, отвечают по своим обязательствам находящимися в их распоряжении денежными средствами и обеспечивают исполнение денежных обязательств, указанных в исполнительном документе, в соответствии с БК РФ (пункт 1, подпункт 8 пункта 3 статьи 50, пункт 4 статьи 123.22 ГК РФ, пункты 8, 9 статьи 161 БК РФ).

Правила статьи 161 БК РФ, регламентирующие правовое положение казенных учреждений, согласно пункту 11 указанной статьи распространяются на органы государственной власти (государственные органы), органы местного самоуправления (муниципальные органы) и органы управления государственными внебюджетными фондами с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации, устанавливающих полномочия указанных органов, поэтому исполнение исполнительных документов по денежным обязательствам этих органов также осуществляется в порядке, предусмотренном главой 24.1 БК РФ.

В этой связи, суд пришел к обоснованному выводу, надлежащим ответчиком по иску является Управление, так как именно на данный орган администрации города в соответствии с приведенным решением Ульяновской Городской Думы будет возложена обязанность по исполнению судебного акта по настоящему делу.

На основании изложенного арбитражный апелляционный суд доводы заявителя жалобы отклоняет и считает, что обжалуемое решение принято судом первой инстанции обоснованно, в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права, содержащиеся в нем выводы, соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся доказательствам.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, арбитражным апелляционным судом не установлено.

Вопрос о взыскании государственной пошлины по апелляционной жалобе не рассматривался, поскольку ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 11 марта 2020 года по делу N А72-16301/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий судья

О.И. Буртасова

Судьи

Е.Г. Демина В.А. Морозов