Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 мая 2020 г. N 12АП-2786/20 по делу N А12-42297/2019

г. Саратов

27 мая 2020 г.

Дело N А12-42297/2019

Резолютивная часть постановления объявлена " 26 " мая 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен " 27 " мая 2020 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Шалкина В.Б.,

судей Борисовой Т.С., Дубровиной О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Дроздовой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу департамента муниципального имущества администрации Волгограда на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 10 февраля 2020 года по делу N А12-42297/2019 (судья Машлыкин А.П.) по исковому заявлению департамента муниципального имущества администрации Волгограда (ИНН 3444074200, ОГРН 1023403446362) к банку развития производства нефтегазодобывающего оборудования, конверсии, судостроения и строительства (акционерное общество) (ИНН 3442028061, ОГРН 1023400000018) о взыскании задолженности по договору аренды от 22.12.1998 г. N 2228 в размере 468 951 руб. 64 коп., из которых 316 275 руб. 23 коп. - основной долг за период с 01.04.2017 г. по 30.09.2019 г., 152 676 руб. 41 коп. - неустойка за период с 11.04.2017 г. по 30.09.2019 г.,

без участия представителей сторон, уведомленных надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Департамент муниципального имущества администрации Волгограда (далее - ДМИ администрации Волгограда, департамент, истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с иском к банку развития производства нефтегазодобывающего оборудования, конверсии, судостроения и строительства (акционерное общество) (общество, ответчик) о взыскании задолженность по договору аренды земельного участка от 22.12.1998 г. N 2228 в размере 468 951 руб. 64 коп., из которых 316 275 руб. 23 коп. - основной долг за период с 01.04.2017 г. по 30.09.2019 г, 152 676 руб. 41 коп. - неустойка за период 11.04.2017 г. по 30.09.2019 г.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 10 февраля 2020 года с банка развития производства нефтегазодобывающего оборудования, конверсии, судостроения и строительства (акционерное общество) в пользу департамента муниципального имущества администрации Волгограда (ИНН 3444074200, ОГРН 1023403446362) взысканы задолженность по договору аренды земельного участка от 22.12.1998 г. N 2228 в размере 36 158 руб. 47 коп., из которых 34 125 руб. 38 коп. - основной долг за период с 01.04.2017 г. по 30.09.2019 г, 2 033 руб. 09 коп. - неустойка за период 11.04.2017 г. по 30.09.2019 г. (в остальной части в удовлетворении иска судом было отказано), а также с банка развития производства нефтегазодобывающего оборудования, конверсии, судостроения и строительства (акционерное общество) взыскана в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 954 руб. 48 коп.

25 февраля 2020 года Арбитражным судом Волгоградской области было вынесено Определение об исправлении опечатки, допущенной им в резолютивной части решения.

Не согласившись с принятым судебным актом, ДМИ администрации Волгограда обратился с апелляционной жалобой, в которой просил решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что, в оспариваемом судебном акте не приведены мотивы, по которым суд не применил Порядок расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области, предоставленные в аренду без торгов, утвержденный Постановлением администрации Волгоградской области от 22.08.2011 N 469-П в редакции Постановления администрации Волгоградской области от 20.03.2017 N 135-п.

Апелляционный суд, изучив материалы дела в соответствии с требованиями статей 67, 68, 71 АПК РФ в их совокупности и взаимосвязи, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, исследовав материалы дела, считает, что судебный акт не подлежит отмене или изменению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 22.12.1998 г. истец как арендодатель и ответчик как арендатор заключили договор аренды N 2228 земельного участка, кадастровый номер 34:34:040016:18, площадью 373 кв.м., расположенного по адресу: г. Волгоград, ул.7-й Гвардейской для эксплуатации гаражей.

Согласно условиям договора, арендная плата вносится ежемесячно равными частями до 10-го числа текущего месяца.

В соответствии со статьями 1 и 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно пункту 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

По смыслу статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к регулируемым ценам.

При этом устанавливаемый органами местного самоуправления порядок определения арендной платы не должен противоречить федеральным законам и законам субъектов Российской Федерации. В связи с принятием уполномоченными органами нормативно-правовых актов, устанавливающих или изменяющих ставки арендной платы на очередной период на земельные участки, у арендатора возникает обязанность вносить арендную плату в установленном нормативным актом размере.

Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом.

При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется (пункт 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.01.2013 г. N 13 "О внесении дополнений в постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 г. N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды".

Как правильно установлено судом, условиями договора согласовано, что размер арендной платы является определяемым и подлежит исчислению в каждом случае изменения порядка и (способа) расчета, в результате принятия органами государственной власти Российской Федерации, Волгоградской области, органами местного самоуправления г. Волгограда, соответствующих нормативно-правовых актов.

Период взыскания задолженности по арендной плате по настоящему иску составляет с 01.04.2017 г. по 30.09.2019 г.

Письмом от 26.08.2019 г. N 18834 истец уведомил ответчика о наличии задолженности по договору.

Истец считает, что задолженность ответчика по названному договору составляет 468 951 руб. 64 коп., из которых 316 275 руб. 23 коп. - основной долг за период с 01.04.2017 г. по 30.09.2019 г, 152 676 руб. 41 коп. - неустойка за период 11.04.2017 г. по 30.09.2019 г.

Суд считает, что в 2017 г. размер годовой арендной платы должен определяться в соответствии с Постановлением Администрации Волгоградской области от 22.08.2011 г. N 469-п "Об утверждении Порядка расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области, предоставляемые в аренду без торгов", распоряжением министерства по управлению государственным имуществом по Волгоградской области от 14.07.2013 г. N 281-р "Об утверждении значений коэффициента категорий арендатора земельного участка из земель населенных пунктов и значений коэффициента в зависимости от назначения объектов, расположенных на земельном участке из категории земель населенных пунктов, применяемых при определении размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в городе Волгограде - административном центре Волгоградской области", приказом комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области от 27.10.2015 г. N 46-н "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Волгоградской области", Федеральным законом от 19.12.2016 г. N 415-ФЗ "О федеральном бюджете на 2017 г. и на плановый период 2018 и 2019 годов" по формуле: А = (КСЗУ х Кви х Кдп х Кка х Ки), где: А - величина арендной платы, рассчитываемая за 12 месяцев; КСЗУ - кадастровая стоимость земельного участка (рассчитан как удельный показатель, умноженный на площадь земельного участка) = 2 982 892 руб. 19 коп.; Кви - коэффициент вида функционального использования земельного участка = 0,015 (приложение 1 постановления администрации Волгоградской области от 22.08.2011 N 469-п); Кдп - коэффициент дифференциации в зависимости от назначения объектов, расположенных на земельном участке из категории земель населенных пунктов = 1 (предназначенные для хранения автотранспортных средств для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности - пункт 4.2 распоряжения министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области от 14.02.2013 г. N 281-р); Кка - коэффициент категории арендатора = 1, так как для данной категории арендаторов не установлен; Коэффициент инфляции - 1,04 (пункт 1.13 Порядка N 469-п, согласно которому арендная плата за земельные участки ежегодно, но не ранее чем через год после заключения договора аренды земельного участка, изменяется в одностороннем порядке арендодателем на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с года, следующего за годом, в котором заключен указанный договор аренды).

Таким образом, размер годовой арендной платы равен 46 533 руб. 12 коп. = 2 982 892 руб. 19 коп. х 0,015 х 1 х 1 х 1,04.

С 01.05.2017 г. размер годовой арендной платы должен определяться в соответствии с Постановлением администрации Волгоградской области от 22.08.2011 г. N 469-п "Об утверждении Порядка расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области, предоставляемые в аренду без торгов", решением Волгоградской городской Думы от 19.04.2017 г. N 56/1622), приказом комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области от 27.10.2015 г. N 46-н "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Волгоградской области", Федеральным законом от 19.12.2016 г. N 415-ФЗ "О федеральном бюджете на 2017 г. и на плановый период 2018 и 2019 годов" по формуле: А = (КСЗУ х Кви х Кдп х Кка х Ки), где: А - величина арендной платы, рассчитываемая за 12 месяцев; КСЗУ - кадастровая стоимость земельного участка (рассчитан как удельный показатель, умноженный на площадь земельного участка) = 2 982 892 руб. 19 коп.; Кви - коэффициент вида функционального использования земельного участка = 0,015 (приложение 1 постановления администрации Волгоградской области от 22.08.2011 N 469-п); Кдп - коэффициент дифференциации в зависимости от назначения объектов, расположенных на земельном участке из категории земель населенных пунктов = 1 (предназначенные для хранения автотранспортных средств для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности - пункт 4.2 решения Волгоградской городской Думы от 19.04.2017 г. N 56/1622); Кка - коэффициент категории арендатора = 1, так как для данной категории арендаторов не установлен; Коэффициент инфляции - 1,04 (пункт 1.13 Порядка N 469-п, согласно которому арендная плата за земельные участки ежегодно, но не ранее чем через год после заключения договора аренды земельного участка, изменяется в одностороннем порядке арендодателем на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с года, следующего за годом, в котором заключен указанный договор аренды).

Таким образом, размер годовой арендной платы равен 46 533 руб. 12 коп. = 2 982 892 руб. 19 коп. х 0,015 х 1 х 1 х 1,04.

С 01.01.2018 г. размер годовой арендной платы определен в соответствии с Постановлением администрации Волгоградской области от 22.08.2011 г. N 469-п "Об утверждении Порядка расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области, предоставляемые в аренду без торгов", решением Волгоградской городской Думы от 19.04.2017 г. N 56/1622), приказом комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области от 27.10.2015 г. N 46-н "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Волгоградской области", Федеральным законом от 05.12.2017 г. N 362-ФЗ "О федеральном бюджете на 2018 г. и на плановый период 2019 и 2020 годов" по формуле: А = (КСЗУ х Кви х Кдп х Кка х Ки), где: А - величина арендной платы, рассчитываемая за 12 месяцев; КСЗУ - кадастровая стоимость земельного участка (рассчитан как удельный показатель, умноженный на площадь земельного участка) = 2 982 892 руб. 19 коп.; Кви - коэффициент вида функционального использования земельного участка = 0,015 (приложение 1 постановления администрации Волгоградской области от 22.08.2011 N 469-п); Кдп - коэффициент дифференциации в зависимости от назначения объектов, расположенных на земельном участке из категории земель населенных пунктов = 1 (предназначенные для хранения автотранспортных средств для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности - пункт 4.2 решения Волгоградской городской Думы от 19.04.2017 г. N 56/1622); Кка - коэффициент категории арендатора = 1, так как для данной категории арендаторов не установлен; Коэффициент инфляции - 1,04 (пункт 1.13 Порядка N 469-п, согласно которому арендная плата за земельные участки ежегодно, но не ранее чем через год после заключения договора аренды земельного участка, изменяется в одностороннем порядке арендодателем на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с года, следующего за годом, в котором заключен указанный договор аренды).

Таким образом, размер годовой арендной платы равен 48 394 руб. 44 коп. = 2 982 892 руб. 19 коп. х 0,015 х 1 х 1 х 1,04 х 1,04.

В 2019 г. размер годовой арендной платы определен в соответствии с Постановлением Администрации Волгоградской области от 22.08.2011 г. N 469-п "Об утверждении Порядка расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области, предоставляемые в аренду без торгов", решением Волгоградской городской Думы от 19.04.2017 г. N 56/1622), приказом Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области от 27.10.2015 г. N 46-н "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Волгоградской области", Федеральным законом от 29.11.2018 г. N 459-ФЗ "О федеральном бюджете на 2019 г. и на плановый период 2020 и 2021 годов" по формуле: А = (КСЗУ х Кви х Кдп х Кка х Ки), где: А - величина арендной платы, рассчитываемая за 12 месяцев; КСЗУ - кадастровая стоимость земельного участка (рассчитан как удельный показатель, умноженный на площадь земельного участка) = 2 982 892 руб. 19 коп.; Кви - коэффициент вида функционального использования земельного участка = 0,015 (приложение 1 постановления администрации Волгоградской области от 22.08.2011 N 469-п); Кдп - коэффициент дифференциации в зависимости от назначения объектов, расположенных на земельном участке из категории земель населенных пунктов = 1 (предназначенные для хранения автотранспортных средств для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности - пункт 4.2 решения Волгоградской городской Думы от 19.04.2017 г. N 56/1622); Кка - коэффициент категории арендатора = 1, так как для данной категории арендаторов не установлен; Коэффициент инфляции - 1,04 (пункт 1.13 Порядка N 469-п, согласно которому арендная плата за земельные участки ежегодно, но не ранее чем через год после заключения договора аренды земельного участка, изменяется в одностороннем порядке арендодателем на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с года, следующего за годом, в котором заключен указанный договор аренды).

Таким образом, размер годовой арендной платы равен 50 475 руб. 40 коп. = 2 982 892 руб. 19 коп. х 0,015 х 1 х 1 х 1,04 х 1,04 х 1,043.

С 13.06.2019 г. размер арендной платы определяется на основании Постановления администрации Волгоградской области от 22.08.2011 г. N 469-п "Об утверждении Порядка расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области, предоставляемые в аренду без торгов" (в редакции постановления N 89-п), приказом комитета экономической политики и развития Волгоградской области от 05.02.2019 г. N 4н, постановления администрации Волгограда от 11.06.2019 г. N 652 "Об утверждении значений коэффициента категории арендатора земельного участка из земель населенных пунктов, на котором расположены объекты недвижимости, применяемого при определении размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные в административных границах городского округа город-герой Волгоград" и составляет 164 240 руб. 63 коп. = 1 911 998 руб. х 0,0859 х 1.

Из представленного расчета, как верно указал суд, видно, что размер задолженности за период с 01.04.2017 г. по 30.09.2019 г. составляет 34 125 руб. 38 коп.

При таких обстоятельствах, заявленные исковые требования правомерно были удовлетворены судом в названной части.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, должник обязан уплатить неустойку (штраф, пеню), установленную в договоре, кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

Согласно пункту 2.6 договора в случае невнесения платежей в сроки, установленные договором, арендатор обязан оплатить пени в размере 0,1 процента в день с просроченной суммы за каждый день просрочки.

Из представленного расчета, как правильно отметил суд, видно, что задолженность ответчика перед истцом по арендной плате отсутствует, из представленного расчета видно, что размер неустойки за спорный период составляет 2 033 руб. 09 коп.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Суд апелляционной инстанции считает, что, разрешая спор, суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделал правильные выводы по существу требований заявителя, а также не допустил при этом неправильного применения норм материального и процессуального права.

Оценивая изложенные в апелляционной жалобе доводы, суд апелляционной инстанции считает, что в ней отсутствуют ссылки на факты, которые не были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, имели бы юридическое значение и могли бы повлиять в той или иной степени на принятие законного и обоснованного судебного акта при рассмотрении заявленных требований по существу. Податель апелляционной жалобы не ссылается на доказательства, опровергающие выводы суда первой инстанции, и таких доказательств к апелляционной жалобе не прилагает. В целом, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, поскольку, не опровергая их, они сводятся исключительно к несогласию с оценкой, представленных в материалы дела доказательств, что в силу положений статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является основанием для отмены либо изменения обжалуемого судебного акта.

Апелляционную жалобу следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 10 февраля 2020 года по делу N А12-42297/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

В. Б. Шалкин

Судьи

Т. С. Борисова О.А. Дубровина