Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 мая 2020 г. N 17АП-17871/18 по делу N А60-46748/2018

г. Пермь

28 мая 2020 г.

Дело N А60-46748/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 25 мая 2020 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 28 мая 2020 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Плаховой Т.Ю.,

судей Герасименко Т.С., Мухаметдиновой Г.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Игитовой А.В.,

при участии:

от заявителя жалобы, уполномоченного органа - Ахметова Ю.С., доверенность от 07.02.2020, удостоверение, диплом,

от третьего лица, Администрации городского округа Верхняя Тура - Хачирова М.Н., доверенность от 09.01.2020, паспорт, диплом,

от иных лиц, участвующих в деле, представители не явились,

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу УФНС России по Свердловской области

на определение Арбитражного суда Свердловской области

от 21 марта 2020 года

об удовлетворении заявления конкурсного управляющего должника Зелютина К.П. о разрешении разногласий,

вынесенное в рамках дела N А60-46748/2018

о признании несостоятельным (банкротом) ООО "Новая Энергетика" (ОГРН 1106671002855, ИНН 6671311012),

третье лицо: Администрация городского округа Верхняя Тура,

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Свердловской области от 31.07.2019 ООО "Новая Энергетика" (далее - должник) признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Зелютин К.П.

20.12.2019 в Арбитражный суд Свердловской области поступило заявление конкурсного управляющего о разрешении разногласий по вопросу утверждения положения о порядке, сроках и условиях продажи имущества должника.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 21.03.2020 (резолютивная часть от 13.03.2020) суд разрешил разногласия, возникшие между конкурсным управляющим, залоговым конкурсным кредитором по обязательству, обеспеченному залогом имущества должника, и лицами, участвующими в деле о банкротстве, установив порядок имущества согласно утвержденному собранием кредиторов 10.03.2020 Положению, дополнив Положение указанием на то, что при использовании Муниципальным образованием г. Верхняя Тура права преимущественного приобретения имущества ООО "Новая энергетика" из стоимости лота исключаются права аренды на земельные участки площадью 1351 кв.м +/- 13 кв.м сроком действия по 20.06.2060. расположенного по адресу: Свердловская область, г. Верхняя Тура, ул. Фомина. 247А. категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под объекты инженерной инфраструктуры (центральная водогрейная котельная), кадастровый номер: 66:38:0102002:132 и площадью 5 000 кв.м +/- 25 кв.м сроком действия по 09.06.2059. расположенного по адресу: Свердловская область, г. Верхняя Тура. ул. Фомина, в 50 метрах южнее улицы Фомина 247А, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под объекты инженерной инфраструктуры (центральная водогрейная котельная), кадастровый номер: 66:38:0102002:128), которые принадлежат на праве собственности Муниципальному образованию г. Верхняя Тура. В остальной части положение оставлено без изменения.

Частично не согласившись с вынесенным определением, уполномоченный орган ФНС России в лице УФНС России по Свердловской области (далее - уполномоченный орган) обратился с апелляционной жалобой, в которой просит указанный судебный акт изменить, исключить из Положения указания на то, что при использовании Муниципальным образованием г. Верхняя Тура права преимущественного приобретения имущества ООО "Новая энергетика" из стоимости лота исключаются права аренды на спорные земельные участки, которые принадлежат на праве собственности Муниципальному образованию г. Верхняя Тура (далее - МО г.Верхняя Тура).

В апелляционной жалобе ее заявитель ее заявитель отмечает, что спорный абзац, внесенный в Положение судом, предусматривает при использовании МО г.Верхняя Тура своего преимущественного права приобретения имущества должника возможность исключения из стоимости лота права аренды на земельные участки, принадлежащие на праве собственности МО г.Верхняя Тура. При этом собранием кредиторов (абсолютным большинством голосов) принято решение о необходимости исключения данного пункта Положения, поскольку в соответствии с нормами Закона о банкротстве основной целью конкурсного производства является достижение максимального экономического эффекта при удовлетворении требований кредиторов должника, достигаемого обеспечением баланса между затратами на проведение процедуры конкурсного производства (как финансовыми, так и временными) и ожидаемыми последствиями в виде размера удовлетворенных требований. Согласно отчету об оценке от 02.08.2019 стоимость права аренды спорных земельных участков в сумме составляет 2 428 000 руб. В случае если МО г.Верхняя Тура воспользуется преимущественным правом приобретения имущества должника по цене, за которую данное имущество будет готов приобрести победитель торгов, то согласно оспариваемому абзацу, конкурсный управляющий должен будет продать имущество по цене, уменьшенной на 2 428 0000 руб., что не соответствует критерию достижения максимального экономического эффекта при удовлетворении требований кредиторов должника, а также нарушит интересы последнего.

До начала судебного разбирательства от кредитора (ПАО Сбербанк) поступил письменный отзыв, согласно которому позицию апеллянта считает необоснованной, обжалуемое определение - законным.

В судебном заседании представитель уполномоченного органа доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, на отмене определения суда в оспариваемой части настаивал.

Представитель третьего лица (Администрации городского округа Верхняя Тура) против удовлетворения апелляционной жалобы возражал; пояснил, что МО г. Верхняя Тура намерено приобрести имущество должника, которое является социально значимым, необходимые согласования уже получены; оплата права аренды на земельные участки, собственником которых является муниципальное образование, является нарушением бюджетного законодательства.

Все лица, участвующие в деле и не явившиеся в заседание суда апелляционной инстанции, уведомлены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом. В силу ст.ст.156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) неявка лиц не является препятствием для рассмотрения апелляционной жалобы в их отсутствие.

Лицами, участвующими в деле, возражений относительно проверки судебного акта в обжалуемой части не заявлено.

Законность и обоснованность судебного акта в обжалуемой части проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст.266, ч.5 ст. 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, определением от 15.02.2019 требования кредитора ПАО Сбербанк размере 200 429 813 руб. 77 коп. включены в реестр требований кредиторов должника как обеспеченные залогом имущества должника.

Кроме того, определением от 24.10.2019 требования ПАО Сбербанк, включенные в реестр требований кредиторов должника признаны как требования, обеспеченные залогом следующего имущества должника:

- нежилое здание - водогрейная газовая котельная (кадастровый номер: 66:38:0102002:430), площадью 419 км.м.;

- сооружения коммунального хозяйства (кадастровый номер: 66:38:0102002:435) протяженностью 11 м.;

- сооружение газохимического комплекса - газопровод, (кадастровый номер: 66:38:0102002:433), протяженностью 109 м.

- Оборудованием, включенным в состав водогрейной газовой котельной (по списку, указанному в определении).

В соответствии с отчетом об оценке N 035-19/И от 02.08.2019, выполненным по заказу конкурсного управляющего ООО "Грант Оценка" и размещенного конкурсным управляющим на ЕФРСБ 05.08.2019 (сообщение N 3984776), рыночная стоимость имущественного комплекса принадлежащего ООО "Новая Энергетика" и расположенного по адресу: РФ, Свердловская область, город Верхняя Тура, улица Фомина, дом 247 А, по состоянию на дату оценки - "01" августа 2019 года, составляет 111 315 460 рублей.

12.12.2019 ПАО Сбербанк представил конкурсному управляющему, утвержденное ПАО Сбербанк, Положение о порядке и сроках реализации единым лотом залогового и не залогового имущества ООО "Новая Энергетика", являющегося предметом залога ПАО Сбербанк.

Конкурсный управляющий частично не согласился с Положением, утвержденным залоговым кредитором и обратился в арбитражный суд с заявление о разрешении разногласий.

Так, конкурсный управляющий, в числе прочего, был не согласен с абзацем 2 п. 5.8. Положения, утвержденного залоговым кредитором, который предусматривал при использовании МО г. Верхняя Тура своим преимущественным правом приобретения имущества ООО "Новая Энергетика" возможность исключения из стоимости лота права аренды на земельные участки, принадлежащие на праве собственности МО г. Верхняя Тура.

Конкурсный управляющий полагал необходимым исключить абз. 2 из п. 5.8. Положения, поскольку в соответствии с нормами Закона о банкротстве основной целью конкурсного производства как ликвидационной процедуры является достижение максимального экономического эффекта при удовлетворении требований кредиторов должника, достигаемого обеспечением баланса между затратами на проведение процедуры конкурсного производства (как финансовыми, так и временными) и ожидаемыми последствиями в виде размера удовлетворенных требований.

Управляющий указывал, что согласно отчету об оценке N 035-19/И от 02.08.2019 стоимость права аренды указанными в абз. 2 из п. 5.8. Положения, земельными участками в сумме составляет 438 000 + 1 990 000 = 2 528 000 руб.

В случае если МО г. Верхняя Тура воспользуется преимущественным правом приобретения имущества ООО "Новая Энергетика" по цене, за которую данное имущество будет готов приобрести победитель торгов, то согласно оспариваемому абзацу конкурсный управляющий должен будет продать имущество по цене, уменьшенной на 2 528 000 руб., что не соответствует критерию достижение максимального экономического эффекта при удовлетворении требований кредиторов должника, а также нарушит интересы иных кредиторов должника.

Определением от 18.02.2020 суд предложил конкурсному управляющему провести собрание кредиторов по вопросу утверждения положения о порядке продажи имущества.

Собранием кредиторов, состоявшимся 10.03.2020, большинством голосов кредиторов было принято Положение в редакции, предложенной уполномоченным органом, которым не предусматрено условие о том, что при использовании Муниципальным образованием г. Верхняя Тура права преимущественного приобретения имущества ООО "Новая энергетика" из стоимости лота исключаются права аренды на спорные земельные участки, которые принадлежат на праве собственности Муниципальному образованию г. Верхняя Тура.

При рассмотрении спора по существу суд первой инстанции пришел к выводу, в том числе о необходимости включения в Положение пункта о том, что при использовании права МО г. Верхняя Тура преимущественного приобретения имущества ООО "Новая энергетика" из стоимости лота исключаются права аренды на земельные которые принадлежат на праве собственности Муниципальному образованию г. Верхняя Тура. При этом правомерно исходил из следующего.

В рассматриваемом случае в состав лота, в отношении которого собранием кредиторов утвержден порядок продажи, в числе прочего включено следующие имущественные права:

- Право аренды земельного участка площадью 1351 кв.м +/- 13 кв.м сроком действия по 20.06.2060, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Верхняя Тура, ул. Фомина, 247А, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под объекты инженерной инфраструктуры (центральная водогрейная котельная), кадастровый номер:66:38:0102002:132, стоимостью 538 000 руб. без НДС,

- Право аренды земельного участка площадью 5 000 кв.м +/- 25 кв.м сроком действия по 09.06.2059, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Верхняя Тура, ул. Фомина, в 50 метрах южнее улицы Фомина 247А, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под объекты инженерной инфраструктуры (центральная водогрейная котельная), кадастровый номер: 66:38:0102002:128, стоимостью 1 990 000 руб. без НДС.

При этом из материалов дела усматривается и лицами участвующими в деле не оспаривается, что между Администрацией Городского округа Верхняя Тура (арендодатель) и ООО "Новая Энергетика" (арендатор) заключены договоры аренды:

1. Договор аренды земельного участка N 57/5 от 09.06.2010, в соответствии с которым в аренду передан земельный участок площадью 5 000 кв.м +/- 25 кв.м сроком действия по 09.06.2059, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Верхняя Тура, ул. Фомина, в 50 метрах южнее улицы Фомина 247А, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под объекты инженерной инфраструктуры (центральная водогрейная котельная), кадастровый номер: 66:38:0102002:128;

2. Договор аренды земельного участка N 1351 кв.м +/- 13 кв.м сроком действия по 20.06.2060, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Верхняя Тура, ул. Фомина, 247А, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под объекты инженерной инфраструктуры (центральная водогрейная котельная), кадастровый номер: 66:38:0102002:132.

Согласно п. 4 ст. 201 Закона о банкротстве при продаже имущества, непосредственно используемого для производства и (или) реализации товаров (работ, услуг) в условиях естественной монополии, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования в лице соответствующих уполномоченных органов имеют право преимущественного приобретения предлагаемого для продажи имущества в порядке, предусмотренном п.п. 8 и 9 ст. 195 настоящего Федерального закона.

Как правомерно указал суд, поскольку собственником земельных участков, право аренды которых реализуется на торгах, является Муниципальное образование Городской округ Верхняя Тура, при использовании им своего преимущественного права покупки произойдет совпадение арендодателя и арендатора в одном лице, что повлечет прекращение действующих договоров аренды (согласно ст. 413 ГК РФ). В противном случае, собственник земельного участка приобретет права аренды за счет бюджетных средств, что не соотносится с принципом целевого расходования денежных средств, установленных бюджетным законодательством.

При этом, вопреки утверждению апеллянта о том, что в случае использования муниципальным образованием преимущественного права, будут нарушены права кредиторов, судом первой инстанции справедливо отмечено, что включение в Положение такого условия не может рассматриваться как уменьшение конкурсной массы, поскольку по общему правилу к участию в торгах допускается неограниченное количество потенциальных покупателей, которые в случае отказа муниципального образования заключают договор по стоимости с учетом права аренды на земельный участок.

В силу ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в арбитражном процессе, обязано доказать наличие тех обстоятельств, на которые оно ссылается в обоснование своих требований или возражений.

Стороны согласно ст.ст.8, 9 АПК РФ пользуются равными правами на представление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований или возражений.

По мнению апелляционного суда, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводы суда первой инстанции по существу спора, а только выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены принятого по делу судебного акта.

Принимая во внимание требования вышеназванных норм материального и процессуального права, а также учитывая конкретные обстоятельства по делу, суд апелляционной инстанции считает, что доводы апелляционной жалобы являются необоснованными.

При таких обстоятельствах и с учетом того, что проверка судебного акта производится апелляционным судом в пределах доводов жалобы уполномоченного органа, определение суда первой инстанции в оспариваемой части следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 176, 258, 266, 268, 269, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Свердловской области от 21 марта 2020 года по делу N А60-46748/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Т.Ю. Плахова

Судьи

Т.С. Герасименко Г.Н. Мухаметдинова