Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 мая 2020 г. N 13АП-6159/20 по делу N А21-14241/2019

г. Санкт-Петербург

29 мая 2020 г.

Дело N А21-14241/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 21 мая 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 мая 2020 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе судьи Баженовой Ю.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шахрзаевым М.И.,

при участии:

от заявителя: представитель Морохин Е.С. по доверенности от 25.07.2019 с использованием системы веб-конференции (онлайн-заседание);

от ответчика: представитель Гринцевич Г.Э. по доверенности от 17.02.2020;

от третьих лиц: представители не явились;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-6159/2020) Администрации муниципального образования "Зеленоградский городской округ" Калининградской области на определение Арбитражного суда Калининградской области от 07.02.2020 об обеспечении исполнения судебного акта по делу N А21-14241/2019, принятому по заявлению

общества с ограниченной ответственностью "Санаторий "Чайка"

к Администрации муниципального образования "Зеленоградский городской округ" Калининградской области

третьи лица:

1 - Ковза Анжелика Николаевна;

2 - Юрченко Владимир Николаевич;

о признании недействительным постановления,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Санаторий "Чайка" (далее -Заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к Администрации муниципального образования "Зеленоградский городской округ" Калининградской области (далее - Ответчик, Администрация) о признании недействительным постановления N 2440 от 12.10.2018 года "Об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории г. Зеленоградска".

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Ковза Анжелика Николаевна и Юрченко Владимир Николаевич (далее - Третьи лица).

Одновременно с подачей заявления Обществом заявлено ходатайство о принятии обеспечительных мер в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области совершать любые регистрационные действия в отношении земельного участка общей площадью 23 265 кв. м, с кадастровым номером 39:05:010301:1, категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования: для размещения объектов здравоохранения, расположенного по адресу: Калининградская обл., р-н Зеленоградский, г. Зеленоградск, ул. Крымская, д. 5.

Определением от 30.10.2019 в удовлетворении ходатайства Общества о принятии обеспечительных мер отказано.

Решением от 27.01.2020 Арбитражный суд Калининградской области признал недействительным постановление Администрации от 12 октября 2018 года N 2440 "Об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории г. Зеленоградска".

28.01.2020 Обществом в суд первой инстанции подано заявление о принятии срочных временных мер по обеспечению исполнения судебного акта в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области совершать любые регистрационные действия в отношении земельного участка общей площадью 23265 кв. м с кадастровым номером 39:05:010301:1, категории земли: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования: для размещения объектов здравоохранения, расположенного по адресу: Калининградская обл., р-н Зеленоградский, г. Зеленоградск, ул. Крымская, д. 5.

Определением Арбитражного суда Калининградской области от 07.02.2020 приняты обеспечительные меры в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области совершать любые регистрационные действия в отношении земельного участка общей площадью 23 265 кв. м, с кадастровым номером 39:05:010301:1, категории земли: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования: для размещения объектов здравоохранения, расположенного по адресу: Калининградская обл., р-н Зеленоградский, г. Зеленоградск, ул. Крымская, д. 5.

Не согласившись с вынесенным определением, Администрация обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит признать незаконным и отменить обжалуемое определение как необоснованное. В обоснование жалобы ее податель ссылается на нарушение судом прав и интересов Администрации и Третьих лиц, а также на то, что суд первой инстанции второй раз рассмотрел ходатайство о наложении обеспечительных мер по тем же самым основаниям, что заявлялись в первом ходатайстве, которым изначально в наложении мер было отказано

В судебном заседании представитель Администрации поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель Общества возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, отзыв на апелляционную жалобу не представил.

Третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своих представителей в суд не направили, отзывы на апелляционную жалобу не представили.

Согласно части 2 статьи 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) апелляционные жалобы на определения арбитражного суда первой инстанции, за исключением случаев, предусмотренных АПК РФ, рассматриваются судьей арбитражного суда апелляционной инстанции единолично.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя подателя жалобы, суд апелляционной инстанции установил следующее.

Согласно ст.100 АПК РФ при обеспечении исполнения судебных актов применяются правила об обеспечении иска.

В соответствии с частью 1 статьи 90 АПК РФ арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, а в случаях, предусмотренных АПК РФ, и иного лица может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры).

Обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, в том числе, если исполнение судебного акта предполагается за пределами Российской Федерации, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю (часть 2 статьи 90 АПК РФ).

В соответствии с п. 2 ч.1 ст.91 АПК РФ обеспечительной мерой может быть запрещение ответчику и другим лицам совершать определенные действия, касающиеся предмета спора.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 г. N 55 "О применении арбитражными судами обеспечительных мер", рассматривая заявления о применении обеспечительных мер, суд оценивает, насколько истребуемая заявителем конкретная обеспечительная мера связана с предметом заявленного требования, соразмерна ему.

Решением суда от 27.01.2020, в обеспечение исполнения которого приняты обеспечительные меры, признано недействительным постановление Администрации от 12 октября 2018 года N 2440 "Об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории г. Зеленоградска".

В соответствии с частью 8 статьи 201 АПК РФ со дня принятия решения арбитражного суда о признании недействительным ненормативного правового акта полностью или в части указанный акт или отдельные его положения не подлежат применению.

Совершение каких-либо действий по исполнению решения суда о признании недействительным ненормативного правового акта положения ст. 201 АПК РФ не предусматривают.

В связи с этим, обеспечительные меры в виде запрета на совершение регистрационных действий в отношении указанного в ходатайстве земельного участка не могут быть признаны связанными с предметом удовлетворенного требования по настоящему делу и соразмерны ему.

При указанных обстоятельствах, обжалуемое определение как вынесенное с нарушением норм процессуального права, подлежит отмене с принятием судом апелляционной инстанции нового судебного акта об отказе в удовлетворении ходатайства об обеспечении исполнения судебного акта.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Калининградской области от 07.02.2020 по делу N А21-14241/2019 отменить.

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "Санаторий "Чайка" об обеспечении исполнения судебного акта отказать.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья

Ю.С. Баженова