|
03 июня 2020 г.
|
Дело N А56-121701/2019
|
Резолютивная часть постановления объявлена 27 мая 2020 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 03 июня 2020 года.
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Полубехиной Н.С.
судей Галенкиной К.В., Тимухиной И.А.
при ведении протокола судебного заседания: Шахрзаевым М.И.
при участии:
от заявителя: Порошин Д.С. (доверенность от 23.12.2019)
от заинтересованного лица: Хабарова Е.А. (доверенность от 21.02.2020)
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-9801/2020) Комитета по природным ресурсам Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.02.2020 по делу N А56-121701/2019 (судья Бугорская Н.А.), принятое по заявлению акционерного общества "Кампес" к Комитету по природным ресурсам Ленинградской области о признании незаконным бездействия,
УСТАНОВИЛ:
акционерное общество "Кампес" (далее - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Комитету по природным ресурсам Ленинградской области (далее - Комитет, заинтересованное лицо) о признании незаконным бездействия Комитета, обязании Комитета принять решение о предоставлении заявителю в аренду без торгов лесного участка с кадастровым номером 47:00:000000:2:494 площадью 22,97 га., местоположение: Кировское лесничество, Березовское участковое лесничество, (северная часть), кварталы N 13 (части выделов 8, 8.1, 30), N 20 (части выделов 5.1, 10, 11, 31), N 23 (части выделов 1, 2, 10.1, 23).
Решением от 18.02.2020 заявление удовлетворено.
Не согласившись с решением, Комитет обратился с апелляционной жалобой об его отмене, указав, что бездействие Комитета обусловлено неустранением Обществом замечаний, изложенных в письме Комитета N 02-20447/2019 от 15.10.2019. Кроме того, основанием для заключения договора аренды лесного участка является распоряжение Правительства Ленинградской области. Таким образом, Комитет не уполномочен на принятие подобных решений и считает, что оснований для привлечения его в качестве заинтересованного лица не имеется.
В судебном заседании представитель Комитета доводы жалобы поддержал, представитель заявителя возражал против удовлетворения жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.
Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.
Как установлено судом в решении и подтверждается материалами дела, Обществу выдана лицензия на право пользования недрами ЛОД 00808 ТЭ с целевым назначением - добыча строительного песка и песчано-гравийного материала на Малуксинском месторождении (участки Малукса I и II) в Кировском районе Ленинградской области со сроком действия до 31.12.2026.
28.08.2019 Общество обратилось в Комитет с заявлением N 135 (вх. N 01-22038/2019 от 03.09.2019) о предоставлении в аренду до 31.12.2026 без торгов части лесного участка общей площадью 22,97 га, с кадастровым номером 47:00:000000:2/94, местоположение: Кировское лесничество Березовское участковое лесничество (северная часть) - эксплуатационные леса, квартал N 13 части выделов 8, 30; квартал N 20, части выделов 5, 10, 1, 31; квартал N 23 части выделов 1, 2,10, 23; цель использования: разработка месторождения полезных ископаемых - для добычи строительного песка и песчано-гравийного материала на Малуксинском месторождении (участок Малукса I); обоснование: разработка месторождения полезных ископаемых, расположенного в границах горного отвода согласно лицензии на право пользования недрами ЛОД 00808 ТЭ.
Поскольку ответа на заявление от Комитета не последовало, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Исследовав материалы дела и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200, ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.
Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов предусмотрен статьей 39.17 ЗК РФ.
Пунктом 5 статьи 39.17 ЗК РФ установлено, что в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:
1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;
2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;
3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.
Согласно пункту 6 статьи 39.17 ЗК РФ проекты договоров и решения, указанные в подпункт
