Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 4 июня 2020 г. N 13АП-4202/20 по делу N А56-52631/2019

г. Санкт-Петербург

04 июня 2020 г.

Дело N А56-52631/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 27 мая 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 04 июня 2020 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Слобожаниной В.Б.

судей Кротова С.М., Сотова И.В.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Утяшевой Т.П.

при участии:

от истца: представитель Кирпичникова Е.В. по доверенности от 20.03.2019;

от ответчика: не явился, извещен;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-4202/2020) Профсоюзной организации сотрудников Санкт-Петербургского политехнического университета Петра Великого на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.12.2019 по делу N А56-52631/2019 (судья Бойкова Е.Е.), принятое по иску

Территориальной организации Санкт-Петербурга и Ленинградской области профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации

к Профсоюзной организации сотрудников Санкт-Петербургского политехнического университета Петра Великого

о взыскании,

УСТАНОВИЛ:

Территориальная организация Санкт-Петербурга и Ленинградской области профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации (далее - истец, Территориальная организация) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области (далее - суд) с иском к Профсоюзной организации сотрудников Санкт-Петербургского политехнического университета Петра Великого (далее - ответчик, Профсоюзная организация) о взыскании 1 050 192 руб. 72 коп. задолженности по уплате профсоюзных взносов, 119 340 руб. 74 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами, а также процентов, начисленных до даты фактического исполнения обязательства.

Решением суда от 16.12.2019 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Ответчик, обжаловав в апелляционном порядке решение, считает его незаконным, основанным на положениях локального нормативного акта (устава Профсоюза), а не на нормах права, принятым в отсутствие доказательств, обосновывающих требования истца, препятствующим осуществлению гражданами конституционного права на объединение в профессиональные союзы просит принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование доводов о нарушении судом норм процессуального права ответчик сослался на нарушение судом норм части 1 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), согласно которым при принятии решения арбитражный суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений.

Несмотря на представление ответчиком в суд 08.10.2019 отзыва, содержащего возражения относительно иска, а также исходя из положений части 4 статьи 131 АПК РФ, судом дело рассмотрено по имеющимся в деле доказательствам, представленным истцом. При этом при принятии решения суд уклонился от оценки следующих доводов ответчика, приведенных в отзыве.

Как считает ответчик, истец не является заинтересованным лицом, имеющим право на обращение в арбитражный суд с требованием о взыскании части членских профсоюзных взносов, поскольку согласно статье 45 Устава Профсоюза, пункта 6.7 устава Территориальной организации профсоюзные взносы "являются единой и неделимой собственностью Профсоюза".

Поскольку доказательств передачи Профсоюзом истцу части членских профсоюзных взносов в оперативное управление в соответствии с пунктом З статьи 45 устава Профсоюза не представлено, ответчик считает, что иск предъявлен в защиту интересов другого юридического лица - Профсоюза - реального собственника профсоюзных взносов.

Кроме того, при принятии решения суд руководствовался также представленными истцом постановлениями N 5-6 от 12.02.2019, N 4-4 от 26.12.2017, N 3-3 от 22.11.2016 Комитета Территориальной организации, содержащими решения о размере отчислений членских профсоюзных взносов в 2017, 2018, 2019 годах. Представив данные постановления, истец сослался на пункт 8 статьи 44 устава Профсоюза, согласно которому принимается решение о размере отчисления членских профсоюзных взносов в Комитеты территориальных организаций Профсоюза, а не самой Территориальной организации, в связи с чем ответчик полагает, что иск мог быть заявлен в интересах комитета Территориальной организации, а не самой Территориальной организации.

Неправомерна и ссылка суда в решении на пункт 6 статьи 18 устава Профсоюза, в соответствии с которым первичная профсоюзная организация обязана "выполнять решения по отчислению средств на организацию деятельности соответствующей территориальной организации Профсоюза", поскольку в данном пункте устава не содержится сведений об отчислении членских профсоюзных взносов, а также не установлена организация, чьи решения по отчислению средств (но не членских профсоюзных взносов) должна выполнять первичная профсоюзная организация.

Судом не учтено, что использование "отчислений членских профсоюзных взносов" в качестве источника формирования имущества Территориальной организации (пункт 6.3 устава Территориальной организации) противоречит законодательству об общественных объединениях.

Довод истца о принадлежности ответчика к первичной профсоюзной организации не основано на законе, противоречит уставу ответчика, принятому решением конференции ответчика от 16.03.2016 в демократической процедуре, соответствующей Конституции Российской Федерации.

Правовые основания считать ответчика первичной профсоюзной организацией отсутствуют, что подтверждается следующим:

- отсутствуют признаки первичной профсоюзной организации, содержащиеся в статье З ФЗ N 10-ФЗ. согласно которой первичная профсоюзная организация действует на основании устава первичной профсоюзной организации, принятого в соответствии с уставом соответствующего профсоюза;

- согласно пункту 3 статьи 13 устава Профсоюза первичные организации Профсоюза действуют на основании Устава Профсоюза и Общих положений об этих организациях, утверждаемых выборным коллегиальным постоянно действующим органом Профсоюза.

При этом внесение истцом ответчика в реестр территориальных и первичных организаций, что отражено в протоколе от 26.05.2015 N 4-9 Президиума Территориальной организации, по мнению ответчика, не имеет юридического значения, поскольку законодательством предусмотрен только реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента (ст. 13.1 Федерального закона "О некоммерческих организациях"), реестр территориальных и первичных организаций законодательством не предусмотрен, ведется исключительно истцом и по его инициативе, в связи с чем, не может являться доказательством по делу.

Судом не учтено, что законом (пункт 6 статьи 50 ГК РФ) установлен прямой запрет на применение гражданского законодательства к отношениям с участием некоммерческих организаций, не относящимся к предмету гражданского законодательства, установленному статьей 2 ГК РФ.

Определением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2020 апелляционная жалоба принята к производству, судебное заседание по рассмотрению апелляционной жалобы назначено на 25.03.2020 в 10 час. 50 мин.

Определением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.03.2020 во исполнение постановления Президиума Верховного Суда Российской Федерации и Президиума Совета судей Российской Федерации от 18.03.2020 N 808 дата судебного разбирательства по рассмотрению апелляционной жалобы изменена на 15.04.2020 в 14 час. 50 мин.

Определением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2020 во исполнение постановления Президиума Верховного Суда Российской Федерации и Президиума Совета судей Российской Федерации от 08.04.2020 N 821 дата судебного разбирательства по рассмотрению апелляционной жалобы изменена на 27.05.2020 в 14 час. 40 мин.

В судебном заседании от 27.05.2020 в материалы дела приобщены: заявление ответчика об отводе судьям В.В. Черемошкиной, В.Б. Слобожаниной, И.В. Сотову, Т.А. Кашиной, С.М. Кротову, а также ходатайство от 10.03.2010 о рассмотрении дела в его отсутствие, отзыв истца на апелляционную жалобу с доказательствами направления копии отзыва 17.03.2020, в котором истец возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Представитель Территориальной организации по доводам апелляционной жалобы и против удовлетворения заявления Профсоюзной организации об отводе возражал, поддержал позицию отзыва на апелляционную жалобу.

Профсоюзная организация, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя не обеспечила, направила в суд ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие ее представителя.

Определением от 27.05.2020 заявление Профсоюзной организации об отводе судьям оставлено без удовлетворения.

Законность и обоснованность обжалуемого решении проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, с учетом уточнения исковых требований истец обратился в суд с требованиями о взыскании с ответчика 1 050 192 руб. 72 корп. задолженности по уплате профсоюзных взносов за период с октября 2017 года по март 2019 года, 59 787 руб. 05 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленных по состоянию на 01.04.2019, а также проценты, начисленные до даты фактического исполнения обязательства, ссылаясь на то, что ответчик является первичной профсоюзной организацией работников Санкт-Петербургского политехнического университета Петра Великого и входит в структуру Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации, получает из заработной платы членов Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации - работников Санкт-Петербургского политехнического университета Петра Великого членские профсоюзные взносы, из которых должен производить регулярные отчисления в Территориальную организацию Санкт-Петербурга и Ленинградской области профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации, однако имеет задолженность.

Суд первой инстанции признал исковые требования обоснованными, и суд апелляционной инстанции не установил оснований для переоценки выводов суда о наличии у ответчика обязательства производить отчисления части членских профсоюзных взносов, в порядке и размере, определенном полномочным органом Профсоюза, исходя из размера фактически перечисленных членами профсоюза ответчику соответствующих взносов.

В пункте 1 Устава Профессионального союза работников народного образования и науки Российской Федерации от 2010 года указано о том, что профессиональный союз работников народного образования и науки Российской Федерации является общероссийской, добровольной, общественной, самоуправляемой, некоммерческой организацией, объединяющей членов Профессионального союза работников народного образования и науки Российской Федерации - работников связанных общими профессиональными, социальными и трудовыми интересами по роду их деятельности в образовательных учреждениях типов и видов, органах управления в сфере образования, организациях, предприятиях и учреждениях образования и науки любых организационно-правовых форм и форм собственности, обучающихся в образовательных учреждениях профессионального образования.

Согласно пункту 1.1. Устава Профсоюзной организации Профсоюзная организация сотрудников Санкт-Петербургского политехнического университета Петра Великого является добровольным объединением граждан, работающих в Федеральном государственном автономном образовательном учреждении высшего образования Санкт-Петербургский политехнический университет Петра Великого (далее - СПбПУ), докторантов, пенсионеров, ранее работавших в СПбПУ, являющихся работниками (пенсионерами) народного образования и науки Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в соответствии с протоколом от 26.05.2015 N 4-9 Президиума Территориальной организации первичная профсоюзная организация сотрудников Санкт-Петербургского политехнического университета Петра Великого внесена в реестр территориальных (местных) и первичных профсоюзных организаций (с правами территориальной) территориальной (межрегиональной) организации Санкт-Петербурга и Ленинградской области Профсоюза работников Народного образования и науки Российской Федерации.

Порядок распределения профсоюзных взносов определен Уставом Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации и соответствующими решениями выборного коллегиального постоянно действующего руководящего органа Территориальной организации Санкт-Петербурга и Ленинградской области профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 8 статьи 44 Устава Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации, решение о размере отчисления членских профсоюзных взносов в Центральный Совет Профсоюза принимается на заседании (пленуме) Центрального Совета Профсоюза; в комитеты (советы) территориальных организаций Профсоюза - на конференциях или заседаниях выборных коллегиальных постоянно действующих руководящих органов этих организаций Профсоюза и являются обязательными для первичных и соответствующих территориальных организаций Профсоюза.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что решение о размере отчислений членских профвзносов в 2017, 2018 и 2019 году было принято на заседании Комитета Территориальной организации Санкт-Петербурга и Ленинградской области профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации и оформлено соответствующими постановлениями от 12.02.2019 N 5-6, от 26.12.2017 N 4-4, от 22.11.2016 N 3-3).

В данных постановлениях указано, что размер отчислений членских профсоюзных взносов на осуществление деятельности территориальной (межрегиональной) организации Профсоюза составляет 13,5% от общего объема полученных профсоюзных взносов.

Положения Устава и соответствующими постановлениями от 12.02.2019 N 5-6, от 26.12.2017 N 4-4, от 22.11.2016 N 3-3 Комитета Территориальной организации Санкт-Петербурга и Ленинградской области профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации ответчиком в судебном порядке не оспорены.

Профсоюзы, их объединения (ассоциации) самостоятельно разрабатывают и утверждают свои уставы, положения о первичных профсоюзных организациях, свою структуру; образуют профсоюзные органы, организуют свою деятельность, проводят собрания, конференции, съезды и другие мероприятия согласно пункту 1 статьи 7 Закона N 10- ФЗ).

Согласно пункту 4 статьи 2 Устава Профессионального союза работников народного образования и науки Российской Федерации организациями Профсоюза являются первичные, территориальные (межрегиональные, региональные и местные) профсоюзные организации.

Судом первой инстанции правомерно указано в решении, что в соответствии с пунктами 5 и 7 названной статьи Устава Профессионального союза работников народного образования и науки Российской Федерации ответчик отнесен к первичным профсоюзным организациям, которыми являются добровольные объединения членов Профсоюза, работающих, обучающихся, как правило, в одной организации системы образования; тогда как территориальная организация Профсоюза - добровольное объединение членов Профсоюза, состоящих на учете в первичных профсоюзных организациях, действующее на территории одного субъекта Российской Федерации, либо на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, либо на территории одного или нескольких муниципальных образований.

Согласно п. 1.1. ПОС СПБПУ Профсоюзная организация сотрудников Санкт-Петербургского политехнического университета Петра Великого является добровольным объединением граждан, работающих в Федеральном государственном автономном образовательном учреждении высшего образования "Санкт-Петербургский политехнический университет Петра Великого, докторантов, пенсионеров, ранее работавших в ПОС СПБПУ, являющихся работниками (пенсионерами) народного образования и науки РФ.

Определение, указанное в уставе ПОС СПБПУ подпадает под определение первичной профсоюзной организации, указанное в ст. 3 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" (далее - Закон N 10-ФЗ).

В силу пункта 13 статьи 27 Устава Профессионального союза работников народного образования и науки Российской Федерации Территориальная организация наделена правом принимать решения о размере отчисления членских профсоюзных взносов на осуществление своей деятельности.

В силу пункта 6 статьи 18 Устава Профессионального союза работников народного образования и науки Российской Федерации, первичная профсоюзная организация обязана выполнять решения по отчислению средств на организацию деятельности соответствующей территориальной организации Профсоюза в соответствии с установленном порядком, сроками и размерами.

Апелляционный довод о том, что истец не является заинтересованным лицом, имеющим право на обращение в арбитражный суд с требованием о взыскании части членских профсоюзных взносов, основан на неправильном толковании норм действующего законодательства РФ и положений действующего устава Территориальной организации Санкт-Петербурга и Ленинградской области профсоюза работников народного образования и науки РФ (далее - устав Территориальной организации Профсоюза), а также положений устава Профессионального союза работников народного образования и науки РФ (далее - устав Профсоюза).

Согласно п. 1.2. устава Территориальной организации Профсоюза. Территориальная организация Профсоюза является юридическим лицом с момента государственной регистрации, обладает организационной самостоятельностью, имеет в собственности обособленное имущество, счета в кредитно-финансовых учреждениях, печать, символику, зарегистрированную в установленном порядке, имеет право быть истцом и ответчиком в суде и арбитраже.

От имени Территориальной организации Профсоюза права и обязанности юридического лица реализуют выборные руководящие органы: Территориальный комитет профсоюза, его Президиум и Председатель Территориальной организации Профсоюза в пределах, установленных законодательством и данным Уставом.

В соответствии со п. 5.1. устава Территориальной организации Профсоюза, руководящим органами Территориальной организации Профсоюза являются: конференция - высший руководящий орган, Территориальный комитет профсоюза -выборный коллегиальный руководящий орган, Президиум Территориального комитета профсоюза - выборный руководящий коллегиальный и исполнительный орган, Председатель Территориальной организации Профсоюза - выборный, единоличный, руководящий и исполнительный орган.

Решения руководящих органов территориальной организации профсоюза, принятые в рамках их компетенций, являются обязательными для первичных, территориальных организаций Профсоюза, и их руководителей и членов Профсоюза.

В силу п. 5.5.11. Территориальный комитет профсоюза устанавливает процент отчислений членских профсоюзных взносов в Территориальный комитет Профсоюза первичными, территориальными (районными, городскими) организациями и Отраслевыми объединениями.

Перечисленные выше положения устава Территориальной организации Профсоюза не противоречат действующему законодательству РФ, а именно - статьям 48, 49, 52, 53 ГК РФ.

Также необоснованным является апелляционный довод об отсутствии оснований для применения норм гражданского законодательства.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 2 ГК РФ, участниками регулируемых гражданским законодательством отношений являются граждане и юридические лица. Гражданский кодекс разделяет юридических лиц на коммерческие и некоммерческие.

Профсоюз, как общественное объединение, в соответствии с пп. 3 п. 3 ст. 50 ГК РФ является некоммерческой организацией.

Таким образом, из представленных норм следует, что профсоюз является участником регулируемых гражданским законодательством отношений.

Согласно п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Исходя из вышеизложенного, суд пришел к обоснованным выводам о возникновении у ответчика обязательства производить отчисления части членских профсоюзных взносов.

В силу статьи 395 ГК РФ за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. В соответствии с пунктом 3 статьи 395 ГК РФ проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок.

Требования истца о взыскании с ответчика 59 787 руб. 05 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленных по состоянию на 01.04.2019, процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленных с 02.04.2019 по дату фактического исполнения обязательства также обоснованно удовлетворены судом.

Кроме того, апелляционный суд отмечает, что аналогичные доводы Профсоюзной организации являлись предметом оценки и были обоснованно отклонены судами апелляционной и кассационной инстанций в рамках дел N А56-86006/2016, N А56-80621/2017, N А56-35099/2019.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Расходы по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы Территориальной организации в силу части 1 статьи 110 АПК РФ подлежат оставлению за ответчиком.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.12.2019 по делу N А56-52631/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

В.Б. Слобожанина

Судьи

С.М. Кротов И.В. Сотов