Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 июня 2020 г. N 16АП-528/20 по делу N А63-26400/2018

г. Ессентуки

2 июня 2020 г.

Дело N А63-26400/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 26.05.2020.

Полный текст постановления изготовлен 02.06.2020.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Луговой Ю.Б., судей: Егоренко И.Н. и Сулейманова З.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем Денисовым В.О., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества "Горэлектросеть" на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 30.12.2019 по делу N А63-26400/2018 по иску акционерного общества "Горэлектросеть", г. Кисловодск (ИНН 2628002660 ОГРН 1022601319124) к обществу с ограниченной ответственностью "СВВ", г. Кисловодск (ИНН 2628053463 ОГРН 1092628000464) о взыскании стоимости потерь электрической энергии, с привлечение к участию в деле: акционерного общества "Кисловодская сетевая компания", г. Кисловодск (ИНН 2628802730 ОГРН 1142651007619), товарищества собственников жилья "Кирова 33", г. Кисловодск (ИНН 2628054139 ОГРН 1092628001201) Региональной тарифной комиссии Ставропольского края, г. Ставрополь (ИНН 2635105024 ОГРН 1072635017575) при участии в судебном заседании: от общества с ограниченной ответственностью "СВВ" - Медникова В.Г. (представителя по доверенности от 15.05.2018) и Товчигренко И.В. (представителя по доверенности от 14.09.2018); от акционерного общества "Кисловодская сетевая компания" - Доценко-Шаржукова А.В. (представителя по доверенности N 14 от 09.04.2020), от акционерного общества "Горэлектросеть" - Голубевой Л.Ю. (представителя по доверенности N 11 от 14.06.2019), в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом уведомленных о времени и месте судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "Горэлектросеть" (далее - АО "Горэлектросеть", общество) обратилось с иском к обществу с ограниченной ответственностью "СВВ" (далее - ООО "СВВ", ответчик) о взыскании стоимости потерь в трансформаторной подстанции - 54 (далее - ТП) за период с 01.11.2015 по 30.09.2018 в размере 365 344 руб. 14 коп. (уточненные исковые требования, принятые судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Определением от 10.01.2019 исковое заявление принято к производству в порядке упрощенного производства без вызова сторон согласно статье 228 АПК РФ.

Определением от 26.02.2019 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определениями от 25.03.2019, от 17.06.2019 суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц: акционерное общество "Кисловодская сетевая компания" (далее - АО "Кисловодская сетевая компания"), товарищества собственников жилья "Кирова 33" (далее - ТСЖ "Кирова 33"), Региональную тарифную комиссию (далее - РТС).

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 30.12.2019 в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме. Суд пришел к выводу, что истец основывает свои требования без представления доказательств технологических потерях. Такой подход не соответствует пункту 50 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861) устанавливающему порядок возмещения потерь в электросетях.

Не согласившись с принятым судебным актом, АО "Горэлектросеть" обратилось в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просило отменить решение суда первой инстанции от 30.12.2019 и удовлетворить заявленные исковые требования. Апеллянт указывает, что вывод суда противоречат требованиям Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике), пунктам 129, 130, 144 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения N 442), статьям 210, 209, 544, 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ). Отсутствие у ответчика, как у владельца объектов электросетевого хозяйства статуса сетевой организации не освобождает его от обязанности возмещать стоимость фактических потерь электрической энергии. Данная обязанность возложена на собственников и иных владельцев электросетевого хозяйства законом. Доводы апелляционной жалобы в указанной части сводятся к неправильному толкованию норм действующего законодательства, закрепляющих правовой статус иных владельцев объектов электросетевого хозяйства.

В отзыве на апелляционную жалобу, ответчик просил решение суда оставить без изменения, жалобу истца без удовлетворения.

Определениями суда от 27.03.2020, 20.04.2020 судебное заседание откладывалось на основании статьи 158 АПК РФ.

Информация о времени и месте судебного заседания с соответствующим файлом размещена 21.04.2020 в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на общедоступных сайтах http://arbitr.ru// в разделе "Картотека арбитражных дел" и Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда http://16aas.arbitr.ru в соответствии положениями статьи 121 АПК РФ и с этого момента является общедоступной.

В судебном заседании представители сторон поддержали доводы жалобы и отзыва, одновременно дали пояснения по обстоятельствам спора.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле в соответствии со статьями 156, 266 АПК РФ.

Обжалуемый судебный акт проверен судом апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268 и 272 АПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы и отзыва на нее, выслушав представителей сторон, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба истца не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела установлено, что истец является гарантирующим поставщиком электроэнергии на территории города Кисловодска.

Трансформаторная подстанция -54 (далее - ТП), расположенная в г. Кисловодске, по ул. Кирова 33 принадлежит на праве собственности ООО "СВВ" (том 1 л. д. 82, 111 - 122).

В спорный период посредством указанного объекта электросетевого хозяйства АО "Горэлектросеть" осуществляло передачу электрической энергии до потребителей, имеющих непосредственное присоединение к ТП.

По данным истца за период с 01.11.2015 по 30.09.2018, в принадлежащей ООО "СВВ" ТП N 54, по ул. Кирова 33, образовались потери на сумму 191 038 руб. 80 коп.

Претензионным письмом исх. N 2355 от 30.10.2018 АО "Горэлектросеть" изложило требования о погашении задолженности, образовавшейся в связи с неоплатой потерь электрической энергии в ТП - 54 (том 2 л. д. 120-121).

Поскольку ответчиком требование претензии оставлено без удовлетворения, истец обратился в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии со статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Специальным нормативным актом, применимым к спорным правоотношениям сторон, является Основные положения N 442.

В силу пункта 4 названных Основных положений N 442 владельцы объектов электросетевого хозяйства приобретают электрическую энергию (мощность) в целях компенсации потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании объектах электросетевого хозяйства, и выступают в этом случае как потребители

В силу пункта 130 Основных положений N 442 при отсутствии заключенного в письменной форме договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии или договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, сетевые организации (иные владельцы объектов электросетевого хозяйства) оплачивают стоимость электрической энергии в объеме фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства сетевой организации (иного владельца объектов электросетевого хозяйства).

01.04.2014 между АО "Горэлектросеть" (заказчик) и АО "Кисловодская сетевая компания" (исполнитель) заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии N 1, в соответствии с которым сетевая компания приняла на себя обязательства осуществить комплекс организационно и технологически связанных действий обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей исполнителя ТСО, ИВЭС, бесхозных объектов электросетевого хозяйства до точек поставки, а заказчик - оплачивать исполнителю услуги по передаче электрической энергии (том 1 л. д. 50 - 71).

В силу пункта 3.3.10 договора, исполнитель обязуется урегулировать отношения по передаче электрической энергии, а также связанные с оперативно-диспетчерским управление и коммерческим учетом с ТСО, в отношении потребителей заказчика, а также урегулировать отношения, связанные с передачей электрической энергии, со смежными сетевыми организациями, электрические сети которых имеют последовательно взаимное соединение и используются для поставок электрической энергии в сеть исполнителя и (или) Территориальных сетевых организаций.

23.04.2014 между АО "Горэлектросеть" (гарантирующий поставщик) и ТСН "Кирова 33" (исполнитель) заключен договор энергоснабжения N 2980 с исполнителем коммунальных услуг, в соответствии с пунктом 1.1 которого гарантирующий поставщик продает электрическую энергию (мощность) в точке (точках) поставки на границе балансовой принадлежности энергопринимающих устройств исполнителя в пределах мощности.

Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг установлен порядок определения потерь в электрических сетях и оплаты этих потерь.

В соответствии с пунктами 50, 51 Правил N 861 размер фактических потерь электрической энергии в электрических сетях определяется как разница между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации. Сетевые организации обязаны оплачивать стоимость электрической энергии в объеме фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах сетевого хозяйства.

Стоимость электрической энергии в объеме фактических потерь электрической энергии, возникших на объектах электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть и принадлежащих собственникам или иным законным владельцам, которые ограничены в соответствии с Федеральным законом "Об электроэнергетике" в осуществлении своих прав в части права заключения договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии с использованием указанных объектов, оплачивается той организацией, которая в соответствии с договором о порядке использования таких объектов обязана приобретать электрическую энергию (мощность) для компенсации возникающих в них фактических потерь электрической энергии.

В соответствии с пунктом 129 Основных положений N 442, иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, путем приобретения электрической мощности по заключенным ими договорам, обеспечивающим продажу им электрической энергии (мощности).

Отсутствие договора от обязанности по внесению такой платы не освобождает (п. 130 Основных положений N 442).

Из приведенных выше норм права следует, что обязанность по оплате фактических потерь лежит не только на сетевой организации, но и на любом другом владельце объектов электросетевого хозяйства. Отсутствие у владельца электросетевого хозяйства статуса сетевой организации не освобождает его от обязанности возмещать стоимость потерь электроэнергии, возникших в его сетях, поскольку данная обязанность возложена на собственников и иных владельцев сетевого хозяйства законом.

Расчётным периодом для осуществления расчетов потребителей (покупателей) с гарантирующими поставщиками является один календарный месяц (пункт 79 Основных положений N 442). Вместе с тем в каждый учетный период предоставляются: акты об оказании услуг по передаче электрической энергии за расчётный месяц; счет, счет-фактуру за расчетный период

Истец в материалы дела не представил акты снятия показаний, акты оказанных услуг, счета - фактуры.

В силу части 1 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 261-ФЗ) производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами.

В силу части 2 статьи 13 Закона N 261-ФЗ, расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Установленные в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации приборы учета используемых энергетических ресурсов должны быть введены в эксплуатацию не позднее месяца, следующего за датой их установки, и их применение должно начаться при осуществлении расчетов за энергетические ресурсы не позднее первого числа месяца, следующего за месяцем ввода этих приборов учета в эксплуатацию. Расчеты за энергетические ресурсы могут осуществляться без учета данных, полученных при помощи установленных и введенных в эксплуатацию приборов учета используемых энергетических ресурсов, по договору поставки, договору купли-продажи энергетических ресурсов, включающим в себя условия энергосервисного договора (контракта).

До установки приборов учета используемых энергетических ресурсов, а также при выходе из строя, утрате или по истечении срока эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться с применением расчетных способов определения количества энергетических ресурсов, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом указанные расчетные способы должны определять количество энергетических ресурсов таким образом, чтобы стимулировать покупателей энергетических ресурсов к осуществлению расчетов на основании данных об их количественном значении, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Истец, предъявляя требования к ответчику производит расчет потерь на работу трансформаторной подстанции в соответствии с Инструкцией по организации в Министерстве энергетике Российской Федерации работы по расчету и обоснованию нормативов технологических потерь электроэнергии при ее передаче по электрическим сетям, утвержденной приказом Министерства энергетики РФ от 30.12.2008 N 326 (далее -Инструкция N 326).

Указанная Инструкция N 326, регулирует отношения по определению нормативных потерь при отпуске энергии для электросетевых организаций, для целей организации в Минэнерго России работы по расчету и обоснованию нормативов технологических потерь электроэнергии и их снижения в электрических сетях организаций, осуществляющих услуги по передаче электроэнергии, в том числе ТСО, федеральной сетевой компании (далее - ФСК) и магистральных сетевых компаний (далее - МСК)

Технологические потери (расход) электроэнергии при ее передаче по электрическим сетям - потери в линиях и оборудовании электрических сетей, обусловленные физическими процессами, происходящими при передаче электроэнергии в соответствии с техническими характеристиками и режимами работы линий и оборудования с учетом расхода электроэнергии на собственные нужды подстанций и потерь, вызванных погрешностью системы учета электроэнергии определяются расчетным путем.

Технологические потери электроэнергии включают технические потери с учетом расхода электроэнергии на собственные нужды подстанций и потери, обусловленные погрешностью системы учета электроэнергии. Технические потери электроэнергии состоят из условно-постоянных и нагрузочных потерь и определяются в соответствии с Методикой расчета технологических потерь электроэнергии при ее передаче по электрическим сетям в базовом периоде, являющейся приложением 1 к настоящему Порядку. Условно-постоянные потери включают в себя, в том числе, потери на холостой ход силовых трансформаторов (пункты 4, 6, 7 Порядка расчета).

Истцом предъявлены к возмещению условно-постоянные потери - часть технических потерь в электрических сетях - потери на холостой ход силовых трансформаторов.

Между тем, возможность возмещения данных потерь как самостоятельного вида расходов законом не предусмотрена.

Технологические потери, определяемые расчетным путем, учитываются при определении нормативных потерь, которые, в свою очередь, определяются в процентах от величины отпуска электроэнергии в сеть и рассчитываются на регулируемый период по фактическим и прогнозным показателем баланса электроэнергии электросетевой организации (пункты 4, 13 Порядка расчета).

Возмещение расходов на нормативные потери не является предметом настоящего иска.

Истец, без представления доказательств фактических потерей в сетях ответчика, основывает свои требования на предполагаемых технологических потерях. Такой подход не соответствует установленному пункту 50 Правил N 861 порядку возмещения потерь в электросетях.

Согласно пункта 50 Правил N 861 размер фактических потерь электрической энергии в электрических сетях определяется как разница между объемом электрической энергии, переданной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, которая поставлена по договорам энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) и потреблена энергопринимающими устройствами, присоединенными к данной электрической сети, а также объемом электрической энергии, которая передана в электрические сети других сетевых организаций.

Нормативы потерь электрической энергии в электрических сетях устанавливаются в отношении совокупности линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих соответствующей сетевой организации, с учетом дифференциации по уровням напряжения сетей при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии.

Нормативы технологических потерь устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящими Правилами и методикой расчета нормативных технологических потерь электроэнергии в электрических сетях (пункты 51-54 Правил).

В соответствии с пунктом 2 Правил N 861 энергопринимающие устройства потребителя - это находящиеся у потребителя аппараты, агрегаты механизмы, устройства и иное оборудование (или их комплекс), предназначенные для преобразования электрической энергии в другой вид энергии в целях использования (потребления) и имеющие между собой электрические связи. Трансформаторные подстанции представляют собой устройства, которые без каких-либо движущихся частей преобразуют при помощи индукции с применением жестко настроенной или регулируемой системы переменный ток с одними параметрами в переменный ток с другими параметрами (с иным напряжением, другим полным сопротивлением и т.д.).

Истцом не представлен и не доказан объем электрической энергии, отпущенной в ТП, принадлежащую ООО "СВВ". Договор купли-продажи электрической энергии между истцом и ответчиком не заключался. В связи с чем, расчет истца по технологический потерям правомерно не принят судом первой инстанции.

Аналогичный правовой вывод содержится в постановлениях Арбитражного суда Северо-Кавказского округа: от 31.10.2019 по делу N А63-19100/2018, от 25.04.2019 по делу N А32-34227/2018.

Таким образом, обжалованный судебный акт принят при правильном применении норм права, содержащиеся в нем выводы не противоречат установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся доказательствам.

Доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению, поскольку сводятся к иной, чем у суда, трактовке обстоятельств и норм права и не опровергают правомерности и обоснованности выводов арбитражного суда первой инстанции.

Фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, им дана надлежащая правовая оценка. Оснований для их переоценки у судебной коллегии не имеется.

Учитывая вышеизложенное, суд апелляционной инстанции признает решение Арбитражного суда Ставропольского края от 30.12.2019 соответствующим нормам материального и процессуального права. Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ, судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено.

Государственная пошлина в сумме 3 000 руб. за рассмотрение апелляционной жалобы относится в порядке статьи 110 АПК РФ на ее заявителя и подлежит взысканию в доход федерального бюджета с учетом требований пункта 3 статьи 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации, а также письма Минфина Российской Федерации от 07.12.1995 N 3-В1-01 "Об уплате госпошлины при обращении в арбитражный суд", ввиду отсутствия подлинного платежного поручения N 112 от 28.01.2020, который суд апелляционной инстанции предлагал представить заявителю определением о принятии апелляционной жалобы к производству от 17.02.2020.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь статьями 110, 266, 268, 269, 271, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 30.12.2019 по делу N А63-26400/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с акционерного общества "Горэлектросеть", г. Кисловодск (ИНН 2628002660 ОГРН 1022601319124) в доход федерального бюджета 3 000 рублей государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Ю.Б. Луговая

Судьи

И.Н. Егорченко З.М. Сулейманов