Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 4 июня 2020 г. N 17АП-2322/20 по делу N А50-33099/2019

г. Пермь

04 июня 2020 г.

Дело N А50-33099/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 04 июня 2020 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 04 июня 2020 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Поляковой М.А.,

судей Дюкина В.Ю., Крымджановой Д.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Поповой О.С.,

при участии:

лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу истца, отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Краснокамскому городскому округу,

на решение Арбитражного суда Пермского края от 17 января 2020 года по делу N А50-33099/2019

по иску отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Краснокамскому городскому округу

к Комитету земельных и имущественных отношений администрации города Краснокамска

об урегулировании разногласий, возникших при заключении дополнительного соглашения к договору,

УСТАНОВИЛ:

отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Краснокамскому городскому округу (далее - отдел МВД РФ по Краснокамскому городскому округу, истец) обратился в арбитражный суд с иском об урегулировании разногласий возникших между Комитетом земельных и имущественных отношений администрации города Краснокамска (далее - Комитет, ответчик) и истцом по дополнительному соглашению к договору безвозмездного пользования от 31.03.06 N 106, путем исключения из договора (в редакции дополнительных соглашений от 12.12.16, 20.04.17, 25.12.17) пунктов 2.2.11, 2.2.12, договора, изложения в новой редакции подпунктов 2.2.2, 2.2.3 и подпунктов "д" "е" пункта 6.5 договора, изложенной в дополнительном соглашении (направленном 26.07.19 года), преамбулу договора изложить в новой редакции, учитывая реорганизации юридических лиц.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 17 января 2020 года разногласия, возникшие при заключении дополнительного соглашения к договору N 106 от 31.03.2006, урегулированы судом в редакции Комитета земельных и имущественных отношений администрации города Краснокамска. Не согласившись с вынесенным решением, истец, отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Краснокамскому городскому округу обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт, урегулировать разногласия в редакции истца.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель указывает на нарушение судом норм материального права при вынесении обжалуемого судебного акта, ссылается на противоречие спорных условий договора действующему законодательству, положениям ст.ст. 48 54 Закона о полиции, в силу которых обязанность по передаче в безвозмездное пользование, используемого полицией имущества, необходимого для обеспечения деятельности полиции, до передачи в федеральную собственность императивно установлена законом о полиции и требует соблюдения порядка, из буквального содержания вышеназванных норм следует, что в случае не обеспечения передачи имущества, используемого органами полицией, в федеральную собственность, на органы полиции не могут быть возложены дополнительные расходы в связи с содержанием имущества. Полагает, что система взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома, обеспечение текущего ремонта и содержания общего имущества многоквартирного дома в соответствии с требованиями Жилищного кодекса РФ, Гражданского кодекса РФ является непосредственной обязанностью собственников помещений, находящихся в многоквартирном доме. Указывает, что по договору безвозмездного пользования Отделу переданы конкретные помещения, находящиеся в собственности ответчика, общее имущество в пользование отделу не передавалось.

Ответчик, Комитет земельных и имущественных отношений администрации города Краснокамска в порядке статьи 262 АПК РФ письменный отзыв на апелляционную жалобу не представил.

В судебном заседании в порядке ст. 163 АПК РФ объявлен перерыв. После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда, явка сторон не обеспечена.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу части 3 статьи 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, между Комитетом имущественных отношений администрации Краснокамского муниципального района (ссудодатель) и государственным учреждением "Отдел внутренних дел г. Краснокамска Пермской области" (ссудополучатель) заключен договор безвозмездного пользования от 31.03.06 N 106 (далее - Договор), согласно условиям которого в безвозмездное пользование передается муниципальное имущество нежилое помещение по адресу: ул. Октябрьская, д. 2, с. Усть-Сыны, пригород Краснокамска общей площадью 21,8 кв.м (л.д. 20).

Имущество было передано ссудополучателю 03.04.06 (л.д. 24).

21.03.07 между ссудодателем и ссудополучателем заключено дополнительное соглашение, в котором они установили передачу ссудополучателю на основании распоряжения комитета имущественных отношений от 21.03.07 N 52-р следующего имущества: нежилое помещение по адресу: г. Краснокамск, ул. Шоссейная, д. 2, площадью 157,2 кв.м; нежилое помещение по адресу: г. Краснокамск, пр-т. Мира, д. 9, площадью 12 кв.м; нежилое помещение по адресу: г. Краснокамск, проезд Рождественский, д. 3, площадью 48,5 кв.м; нежилое помещение по адресу: г. Краснокамск, ул. Комарова, д. 3, площадью 37,2 кв.м; нежилое помещение по адресу: г. Краснокамск, ул. Калинина, д. 9, площадью 20 кв.м; нежилое помещение по адресу: г. Краснокамск, ул. Чапаева, д. 35, площадью 34,9 кв.м; нежилое помещение по адресу: г. Краснокамск, ул. Энтузиастов, д.9, площадью 52 кв.м; нежилое помещение по адресу: г. Краснокамск, пос. Оверята, ул. Заводская, д. 1, площадью 249 кв.м (л.д. 26).

22.05.07 между ссудодателем и ссудополучателем заключено дополнительное соглашение, в котором они установили передачу ссудополучателю на основании распоряжения комитета имущественных отношений от 22.05.07 N 101-р следующего имущества: нежилое помещение, расположенное на 1 этаже 9-этажного кирпичного жилого дома по пр. Мира, 6, г. Краснокамск, общей площадью 12,3 кв.м для размещения стационарного поста милиции (л.д. 27).

18.12.09 между ссудодателем и ссудополучателем заключено дополнительное соглашение, в котором они установили передачу ссудополучателю на основании распоряжения комитета имущественных отношений администрации Краснокамского муниципального района от 18.12.09 N 384-р следующего имущества: нежилое помещение, общей площадью 158,6 кв.м, находящееся в нежилом здании, расположенное по адресу: ул. Моховая, 11, мкр-н Заводской, г. Краснокамск (л.д. 29).

01.01.12 между ссудодателем и ссудополучателем заключено дополнительное соглашение, в котором они изменили наименование и реквизиты ссудополучателя, установив наименование "межмуниципальный отдел МВД России "Краснокамский" (л.д. 31).

15.07.13 между ссудодателем и ссудополучателем заключено дополнительное соглашение, в котором они исключили из перечня имущества: нежилое помещение по адресу: г. Краснокамск, ул. Комарова, д.3, площадью 37,2 кв.м (л.д. 32).

26.09.14 между ссудодателем и ссудополучателем заключено дополнительное соглашение, в котором они исключили из перечня имущества: нежилое помещение по адресу: ул. Октябрьская, д. 2, с. Усть-Сыны, пригород Краснокамска общей площадью 21,8 кв.м; нежилое помещение общей площадью 136,5 кв.м, по адресу г. Краснокамск, ул. Энтузиастов, д. 5 (л.д. 33).

07.10.15 между ссудодателем и ссудополучателем заключено дополнительное соглашение, в котором они исключили из перечня имущества: нежилое помещение по адресу: г. Краснокамск, ул. Калинина, д.9, площадью 20 кв.м; нежилое помещение по адресу: г. Краснокамск, ул. Чапаева, д. 35, площадью 34,9 кв.м; нежилое помещение, расположенное на 1 этаже 9-этажного кирпичного жилого дома по пр. Мира, 6, г. Краснокамск, общей площадью 12,3 кв.м; нежилое помещение по адресу: г. Краснокамск, пос. Оверята, ул. Заводская, д. 1, площадью 285,3 кв.м (л.д. 34).

12.12.16 между ссудодателем и ссудополучателем заключено дополнительное соглашение, в котором они, в том числе изменили некоторые пункты договора.

Так п. 2.2.2 Договора был изложен в следующей редакции: "Заключить договоры на холодное и горячее водоснабжение, электроснабжение, теплоснабжение, водоотведение, обращение с твёрдыми бытовыми отходами с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности, а также договор на содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме с управляющей организацией (ТСЖ при его наличии, либо иным органом, осуществляющим управление многоквартирном домом), и предоставить копии указанных договоров Ссудодателю. Оплата услуг по данным договорам производится Ссудополучателем самостоятельно".

Подпункт 2.2.3 был изложен в следующей редакции: "Поддерживать имущество, полученное в безвозмездное пользование, в исправном состоянии, нести все расходы на его содержание, а также на текущий и капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома".

Договор был дополнен п. 2.2.11 следующего содержания: "Возмещать Ссудодателю расходы по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в бюджет Краснокамского муниципального района ежемесячно не позднее 10 числа месяца, за который производится оплата на указанный счет: Получатель: УФК по Пермскому краю (Комитет имущественных отношении и территориального планирования администрации Краснокамского муниципального района), ИНН 5916006761; КПП 591601001; БИК 045773001; Отделение Пермь г. Пермь; р/сч 40101810700000010003; ОКТМО 57627000; КБК 71211302065050000130; Размер расходов на капитальный ремонт, возмещаемых Ссудополучателем Ссудодателю, устанавливается Правительством Пермского края, согласно таблице

N п/п	Наименование	2015 г 7,00 за 1 кв.м. занимаемой площади в месяц	2065 г 7,58 за 1 кв.м. занимаемой площади в месяц	2017 г 8,28 за 1 кв.м. занимаемой площади в месяц
1	Нежилое помещение на первом этаже пятиэтажного кирпичного жилого дома (пункт охраны правопорядка), расположенное по адресу: г. Краснокамск, ул. Энтузиастов, 9 общей площадью 52,0 кв. м.	364 руб.	394,16	430,56
.2	Нежилое помещение первый этаж (пункт охраны правопорядка), расположенное по адресу: г. Краснокамск, пр. Мира, 9 общей площадью 36,2 кв. м.	253,4 руб.	274,39 руб.	299,74 руб.
3	Нежилое помещение (пункт охраны правопорядка), расположенное по адресу: г. Краснокамск, ул. Шоссейная, 2 (Большевистская, 1) общей площадью 157,2 кв. м.	1100,4 руб.	1191,58 руб.	1301,62 руб.
4	Нежилое помещение (пункт охраны правопорядка), первый этаж расположенное по адресу: г. Краснокамск, пер. Рождественский 3, общей площадью 48,9 кв. м.	342,3 руб.	370,66 руб.	404,89 руб.
	ИТОГО:	2 060,1 руб.	2 230,79 руб.	2 436,81 руб.

Договор также дополнен пунктом 2.2.12. следующего содержания: "Размер расходов на капитальный ремонт возмещаемых Ссудополучателем Ссудодателю за период с 01.02.2015 г. по 31.12.2016 г. составляет 49 430,58 руб.".

Также пп. "д" и "е" п. 6.5 Договора были изложены в следующей редакции: "д) не заключает договоры на предоставление коммунальных и эксплуатационных услуг, а также договор на содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме с управляющей организацией, предусмотренные п. 2.2.3 настоящего договора; е) не вносит по истечении установленных соответствующими договорами сроков оплату коммунальных и эксплуатационных услуг, а также не вносит по истечении срока, установленного п. 2.2.8 настоящего договора, оплату расходов на капитальный ремонт" (л.д. 37).

20.04.17 между ссудодателем и ссудополучателем заключено дополнительное соглашение (л. д. 38), в котором изменили некоторые пункты Договора.

В частности п. 2.2.11 был изложен в следующей редакции: "Возмещать Ссудодателю расходы по уплате взносов за капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в бюджет Краснокамского муниципального района ежемесячно не позднее 10 числа месяца, за который производится оплата на указанный счёт; Получатель: УФК по Пермскому краю (Комитет имущественных отношений и территориального планирования администрации Краснокамского муниципального района). ИНН 5916006761; КПП 591601001; БИК 045773001; Отделение Пермь г. Пермь: р/сч 40101810700000010003; ОКТМО 57627000; КБК 71211302065050000130; л/сч 04563009980.

Размер расходов на капитальный ремонт, возмещаемых Ссудополучателем Ссудодателю, устанавливается Правительством Пермского края, согласно таблице

N п/п	Наименование	2017 г. 8,28 за 1 кв.м. занимаемой площади в месяц
1	Нежилое помещение на первом этаже пятиэтажного кирпичного жилого дома (пункт охраны правопорядка), расположенное по адресу: г. Краснокамск, ул. Энтузиастов, 9 общей площадью 52,0 кв. м.	430,56 руб.
2	Нежилое помещение первый этаж (пункт охраны правопорядка), расположенное по адресу: г. Краснокамск, пр. Мира, 9 общей площадью 36,2 кв. м.	299,74 руб.
3	Нежилое помещение (пункт охраны правопорядка), расположенное по адресу: г. Краснокамск, ул. Шоссейная, 2 (Большевистская, 1) общей площадью 157,2 кв. м.	1301,62 руб.
4	Нежилое помещение (пункт охраны правопорядка), первый этаж, расположенное по адресу: г. Краснокамск, пер. Рождественский 3, общей площадью 48,9 кв. м.	404,89 руб.
	Итого:	2 436, 81 руб.

Договор также был дополнен пунктом 2.2.12. следующего содержания: "Размер расходов на капитальный ремонт возмещаемых Ссудополучателем Ссудодателю за период с 01.01.2017 г. по 31.12.2017 г. составляет 29 241,72 руб.".

25.12.17 между ссудодателем и ссудополучателем заключено дополнительное соглашение (л. д. 39), в котором изменили некоторые пункты Договора. В частности п. 2.2.11 был изложен в следующей редакции: "Возмещать Ссудодателю расходы по уплате взносов за капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в бюджет Краснокамского муниципального района ежемесячно не позднее 10 числа месяца, за который производится оплата на указанный счёт: Получатель: УФК по Пермскому краю (Комитет имущественных отношений и территориального планирования администрации Краснокамского муниципального района), ИНН 5916006761; КПП 591601001; БИК 045773001; Отделение Пермь г. Пермь; р/сч 40101810700000010003; ОКТМО 57627000; КБК 71211302065050000130; л/сч 04563009980.

Размер расходов на капитальный ремонт, возмещаемых Ссудополучателем Ссудодателю, устанавливается Правительством Пермского края, согласно таблице

N п/п	Наименование	2018 г. 8,46 за 1 кв.м. занимаемой площади в месяц
1	Нежилое помещение на первом этаже пятиэтажного кирпичного жилого дома (пункт охраны правопорядка), расположенное по адресу: г. Краснокамск, ул. Энтузиастов, 9 общей площадью 52,0 кв. м.	439,92 руб.
2	Нежилое помещение первый этаж (пункт охраны правопорядка), расположенное по адресу: г. Краснокамск, пр. Мира, 9 общей площадью 36,2 кв. м.	306,25 руб.
3	Нежилое помещение (пункт охраны правопорядка), расположенное по адресу: г. Краснокамск, ул. Шоссейная, 2 (Большевистская, 1) общей площадью 157,2 кв. м.	1 329,91 руб.
4	Нежилое помещение (пункт охраны правопорядка), первый этаж, расположенное по адресу: г. Краснокамск, пер. Рождественский 3, общей площадью 48,9 кв. м.	413,69 руб.
	Итого:	2 489,77 руб.

Договор также был дополнен пунктом 2.2.12. следующего содержания: "Размер расходов на капитальный ремонт возмещаемых Ссудополучателем Ссудодателю за период с 01.01.2018 г. по 31.12.2018 г. составляет 29 877,24 руб.".

Истец указывает, что обязательства по подписанным дополнительным соглашениям за 2015, 2016, 2017, 2018 года отделом МВД РФ по Краснокамскому городскому округу выполнены в полном объеме. На 2019 год дополнительное соглашение не заключались, является предметом спора.

Комитетом края 22.07.19 за исх. N 04/3576 истцу были направлены дополнительные соглашения к договору, согласно которым определяется сумма возмещаемых расходов по оплате взносов на капитальный ремонт на 2019 год, изменение площадей помещений, и изменение Преамбулы договора в связи с реорганизацией Комитета.

Истец указывает, что 25.09.19 за исх. N Ю/34003 направил в Комитет ответ по результатам рассмотрения дополнительных соглашений, согласно которому истец просит предоставить документы, подтверждающие изменение площадей, передачу дополнительных площадей, внести изменения в дополнительное соглашение в связи с изменением регистрационных данных истца, а так же исключение из договора и дополнительного соглашения пунктов об обязании Отдела МВД России по Краснокамскому городскому округу возмещать расходы на оплату взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома.

26.07.19 года в адрес Комитета за исх. N Ю/26424 было направлено письмо с разъяснением действующего законодательства, информацией об отсутствии лимитов бюджетных обязательств по оплате взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома с приложением дополнительного соглашения, согласно которому отдел предлагает исключить из договора (в редакции дополнительных соглашений от 12.12.2016, 20.04.2017, 25.12.2017) п. 2.2.11, 2.2.12. договора, п.п. 2.2.2., 2.2.3, п.п. "д". "е" п. 6.5. договора изложить в новой редакции.

Истец утверждает, что 13.09.19 года (вх. N 22320) поступил ответ из Комитета, согласно которому направленные дополнительные соглашения отклонены.

19.09.19 (исх. N Ю/33388) в Комитет вновь направлено письмо с разъяснением законодательства и предложением подписать дополнительные соглашения к договору.

Истец указывает, что ответ не поступил, дополнительное соглашение в Отдел МВД России по Краснокамскому городскому округу не возвращалось.

Истец просит урегулировать возникшие при заключении дополнительного соглашения разногласия. В обосновании своих требований истец ссылается на часть 7 статьи 48 Федерального закона Российской Федерации от 07.02.2011 г. N 3-ФЗ "О полиции", п. 1, 2 статьи 209, статью 210, 249, статью 689, 695 ГК РФ, п. 1 статьи 36.1, п. 1, 1.1, 3 статьи 158 ЖК РФ, п. 3 статьи 6 Закона Пермского края от 11.03.14 N304-ПК, п. 16 и 30 "Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.06 N491, п. 2 Постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 64.

Разногласия, возникшие при заключении дополнительного соглашения к договору N 106 от 31.03.2006 г. урегулированы судом в редакции Комитета, суд первой инстанции исходил из отсутствия оснований для удовлетворения требований истца в части исключения из договора в редакциях от 12.12.2016, 20.04.2017,25.12.2017 пунктов 2.2.11, 2.2.12, поскольку наличие Закона N 3-ФЗ " О полиции", ЖК РФ, ГК РФ (несение собственником помещения обязанности несения расходов, обязанности предоставления помещений для работы участковыми пунктами полиции) само по себе не является основанием для урегулирования разногласий в редакции истца.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзывов, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, арбитражный апелляционный суд не усматривает основания для отмены (изменения) обжалуемого судебного акта в связи со следующим.

Согласно ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422). В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.

В соответствии с п. 2 ст. 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с названным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение 30 дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В силу ст. 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании ст. 445 названного Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Материалами дела подтверждается наличие между сторонами правоотношений в рамках заключенного договора безвозмездного пользования и разногласий относительно правомерности включения в договор пунктов 2.2.11, 2.2.12, договора, редакции подпунктов 2.2.2, 2.2.3 и подпунктов "д" "е" пункта 6.5 договора, а также преамбулы договора, учитывая реорганизации юридических лиц. Фактически истец оспаривает правомерность возложение на него, как на ссудополучателя, обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Пунктом 1 ст. 158 ЖК РФ установлена обязанность собственника помещения в многоквартирном доме нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.

Согласно ст. 689 ГК РФ по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором. К договору безвозмездного пользования соответственно применяются правила, предусмотренные статьей 607, пунктом 1 и абзацем первым пункта 2 статьи 610, пунктами 1 и 3 статьи 615, пунктом 2 статьи 621, пунктами 1 и 3 статьи 623 настоящего Кодекса.

Как предусмотрено ст. 695 ГК РФ, ссудополучатель обязан поддерживать вещь, полученную в безвозмездное пользование, в исправном состоянии, включая осуществление текущего и капитального ремонта, и нести все расходы на ее содержание, если иное не предусмотрено договором безвозмездного пользования.

Судом установлено, что в связи заключением дополнительного соглашения от 12.12.2016 к договору безвозмездного пользования от 31.03.2006 N 106 ссудополучатель принял на себя обязательства возмещать ссудодателю расходы по уплате взносов за капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме. В последующем стороны пересматривали размер возмещения путем подписания соответствующих дополнительных соглашений на 2017-2018 годы. Обязательства Отдела исполнены надлежащим образом, что подтверждается подписанным сторонам актом сверки задолженности.

Подписание спорного дополнительного соглашения к договору обусловлено изменением расходов по уплате взносов за капитальный ремонт на 2019 год.

Согласно ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Учитывая наличие между сторонами заключенного договора безвозмездного пользования от 31.03.2006 N 106, действующего в редакции дополнительного соглашения от 12.12.2016, по условиям которого на ссудополучателя возложена обязанность по возмещению ссудодателю расходов по уплате взносов за капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исполнение истцом указанного условия до 2018 года, отсутствие правовых оснований для изменения договора по требованию одной стороны, суд первой инстанции правомерно не усмотрел оснований для изложений дополнительного соглашения, которым установлен новый размер расходов по уплате взносов за капитальный ремонт на 2019 год, в представленной истцом редакции.

Доводы апелляционной жалобы о несоответствии оспариваемых условий договора Закону о полиции были предметом рассмотрения суда первой инстанции и правомерно отклонены.

В силу пункта 7 статьи 48 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" органы местного самоуправления обязаны предоставлять в пределах границ муниципальных образований сотруднику полиции, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, помещения для работы на обслуживаемом административном участке. Оборудование помещений мебелью, оргтехникой и средствами связи и обеспечение технической эксплуатации этих помещений (водоснабжение, отопление, освещение, уборка, ремонт) осуществляются за счет средств бюджетных ассигнований федерального бюджета.

В рассматриваемом случае на основании пункта 7 статьи 48 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" помещение для работы на обслуживаемом административном участке предоставляется органом местного самоуправления органу Министерства внутренних дел в безвозмездное пользование по правилам главы 36 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как указано выше, ссудополучатель обязан поддерживать вещь, полученную в безвозмездное пользование, в исправном состоянии, включая осуществление текущего и капитального ремонта, и нести все расходы на ее содержание, если иное не предусмотрено договором безвозмездного пользования (ст. 695 ГК РФ).

Договором безвозмездного пользования от 31.03.2006 N 106 (в редакции дополнительного соглашения от 12.12.2016) обязанность по возмещению расходов по уплате взносов за капитальный ремонт общего имущества уже возложена на ссудополучателя, истца.

Из Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 12.04.2016 N 10-П "По делу о проверке конституционности положений части 1 статьи 169, частей 4 и 7 статьи 170 и части 4 статьи 179 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы" следует, что применительно к помещениям (в том числе жилым) в многоквартирных домах как объектам права собственности, обладающим значительной спецификой, следует принимать во внимание неразрывную физическую связь помещения как части объема здания, ограниченной строительными конструкциями, и конструктивных элементов здания как объемной строительной системы, включающей в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенной, если речь идет о жилом здании, для проживания и (или) деятельности людей (пункты 6 и 14 части 2 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений"). Этим во многом предопределяется их общая правовая судьба: поскольку сам факт существования и сохранность каждого из помещений в многоквартирном доме обусловлены существованием и состоянием самого дома (здания), наличие права собственности на помещения в многоквартирном доме обуславливает и наличие права общей долевой собственности собственников этих помещений на общее имущество в таком доме, в том числе на общие нежилые помещения, несущие конструкции дома, сети и системы инженерно-технического обеспечения (статья 290 Гражданского кодекса Российской Федерации и статья 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Соответственно с учетом принципа единой правовой судьбы помещения, расположенного в многоквартирном доме, а также общего имущества такого дома, схожей правовой природы договоров аренды и безвозмездного пользования, акцессорная обязанность по содержанию общего имущества в многоквартирном доме следует судьбе обязанности по оплате ресурсов, потребленных непосредственно соответствующим помещением в доме, и учтенных индивидуальными приборами учета.

С учетом изложенного оснований полагать, что возложение на полицию обязанность по возмещению расходов по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных жилых домов, где расположены переданные им в пользование нежилые помещения, противоречит пункту 7 статьи 48 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции", не имеется.

При названных обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным.

Суд апелляционной инстанции считает, что все имеющие существенное значение для рассматриваемого дела обстоятельства судом установлены правильно, представленные доказательства полно и всесторонне исследованы и им дана надлежащая оценка.

Основания для отмены или изменения решения суда первой инстанции по приведенным в апелляционной жалобе доводам отсутствуют.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта в соответствии со ст. 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено. Решение арбитражного суда отмене не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 17 января 2020 года по делу N А50-33099/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Председательствующий

М.А. Полякова

Судьи

В.Ю. Дюкин Д.И. Крымджанова