Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 8 июня 2020 г. N 15АП-6804/20 по делу N А32-27470/2017

г. Ростов-на-Дону

08 июня 2020 г.

Дело N А32-27470/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 08 июня 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 июня 2020 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Пименова С.В.

судей О.Ю. Ефимовой, М.В. Соловьевой

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Семченко Ю.В.

при участии: от общества с ограниченной ответственностью "ИнвестГеоСтрой": представитель Лукашенко Ю.В., по доверенности от 25.05.2020,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием онлайн-трансляции апелляционную жалобу Департамента имущественных отношений администрации города Сочи на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 19.03.2020 по делу N А32-27470/2017

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ИнвестГеоСтрой" (ИНН 7708567350, ОГРН 1057747451585)

к Департаменту имущественных отношений администрации города Сочи (ИНН 2320034940, ОГРН 1022302919374)

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Администрация города Сочи (ИНН 2320037148, ОГРН 1022302934367); гр.Задикян Мелик Геворкович; Задикян Геворк Геворкович; Задикян Геворк Меликович; Задикян Сирануш Ервандовна

о признании незаконным отказа Департамента имущественных отношений Администрации города Сочи; об обязании Департамента имущественных отношений Администрации города Сочи принять решение, принятое в составе судьи Куликова О.Б.

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Краснодарского края обратилось общество с ограниченной ответственностью "ИнвестГеоСтрой" (далее - Общество) с заявлением:

- о признании незаконным отказа Департамента имущественных отношений администрации города Сочи (далее - Департамент), выраженного в письме от 12.04.2017 N 9316/1105-16;

- об обязании Департамента в течение месяца с даты вступления в законную силу решения суда по настоящему делу принять решение о предоставлении в аренду земельного участка с площадью 3 661 кв. м, с кадастровым номером 23:49:0302010:15, расположенного в г.Сочи, Хостинский район, ул.Черноморская, 16 установив вид разрешенного использования земельного участка "для эксплуатации административных зданий".

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 19.03.2020 по делу N А32-27470/2017 требования Общества удовлетворены: отказ Департамента от 12.04.2017 N 9316/1105-16 признан незаконным; Департаменту поручено в течение месяца с даты вступления в законную силу решения суда по делу принять решение о предоставлении в аренду земельного участка с площадью 3661 кв.м., с кадастровым номером 23:49:0302010:15, расположенного в г. Сочи, Хостинский район, ул. Черноморская, 16, для целей использования административного здания.

Не согласившись с принятым Арбитражным судом Краснодарского края решением от 19.03.2020 по делу N А32-27470/2017, Департамент обратился в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и принять новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении требований Общества. В обоснование апелляционной жалобы Департамент указывает, что в силу подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предоставления земельного участка Общества невозможно, поскольку спорный земельный участок свободен от построек, принадлежащих Обществу, в следствие чего, отсутствие на спорном земельном участке объекта капитального строительства или незавершённого строительства, принадлежащего Обществу, исключает возможность его предоставления заявителю в аренду. Обществом не представлены документы, свидетельствующие о наличии исключительного права на заключение договора аренды без проведения торгов.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель Общества просил оставить без изменения решение суда первой инстанции, настаивал на приобщении отзыва к материалам дела. Суд протокольным определением удовлетворил ходатайство.

Департамент имущественных отношений администрации города Сочи, Администрация города Сочи, гр.Задикян Мелик Геворкович, гр.Задикян Геворк Геворкович, гр.Задикян Геворк Меликович, гр.Задикян Сирануш Ервандовна, извещённые надлежащим способом о дате и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились, явку своих представителей не обеспечили.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает жалобу в отсутствие представителей Департамента имущественных отношений администрации города Сочи, Админаистрации города Сочи, гр.Задикяна Мелика Геворковича, гр.Задикяна Геворка Геворковича, гр.Задикяна Геворка Меликовича, гр.Задикян Сирануш Ервандовны.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Краснодарского края от 12.04.2018 по делу N А32-27470/2017 требования Общества были удовлетворены, суд первой инстанции признал незаконным отказ Департамента от 12.04.2017 N 9316/1105-16 и обязал Департамент в течение месяца с даты вступления в законную силу решения суда по настоящему делу принять решение о предоставлении в аренду земельного участка с площадью 3 661 кв. м, с кадастровым номером 23:49:0302010:15, расположенного в г.Сочи, Хостинский район, ул.Черноморская, д.16 установив вид разрешённого использования земельного участка "для эксплуатации административных зданий".

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.09.2018 по делу N А32-27470/2017 решение Арбитражного суда Краснодарского края от 12.04.2018 было оставлено без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 14.01.2019 по делу N А32-27470/2017 решение Арбитражного суда Краснодарского края от 12.04.2018 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.09.2018 по делу N А32-27470/2017 были отменены и дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Краснодарского края, указав, что суды обеих инстанций не приняли во внимание положения пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не исследовал вопрос о наличии полномочий у Департамента в части установления вида разрешённого использования земельного участка. Суд кассационной инстанции также отметил, что при новом рассмотрении дела суду первой инстанции необходимо устранить нарушения и недостатки, изложенные в тексте настоящего постановления, с учётом характера спорных правоотношений и подлежащего применению законодательства, сформировать круг лиц, участвующих в деле, с достаточной полнотой установить существенные для его рассмотрения обстоятельства, дать исчерпывающую правовую оценку всем доводам участников спора, после чего разрешить дело с правильным применением норм материального и процессуального права.

Общество, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнило заявленные требования, сформулировав их следующим образом: признать незаконным отказ Департамента от 12.04.2017 N 9316/1105-16; обязать Департамент в течение месяца с даты вступления в законную силу решения суда по настоящему делу принять решение о предоставлении в аренду земельного участка с площадью 3 661 кв. м, с кадастровым номером 23:49:0302010:15, расположенного в г. Сочи, Хостинский район, ул. Черноморская, 16, для целей использования административного здания. Суд первой инстанции принял уточнение требований Общества.

Определением от 15.03.2019 Арбитражный суд Краснодарского края удовлетворил ходатайство Общества и привлёк к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Задикяна Геворка Меликовича, Задикяна Мелика Геворковича, Задикяна Геворка Геворковича, Задикян Сирануш Ервандовну.

Также указанным определением суд первой инстанции удовлетворил ходатайство Общества и назначил проведение комплексной судебной экспертизы удовлетворить. Проведение экспертизы было поручено обществу с ограниченной ответственностью "Экспертно-консалтинговое бюро им. Матвеева" (ИНН 7702393309; ОГРН 5157746041162). Перед экспертом суд первой инстанции поставил следующие вопросы:

1. Определить наличие/отсутствие в здании административного корпуса литер А, расположенном по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Сочи, Хостинский район, ул. Черноморская, д. 16, площадей, принадлежащих иным лицам, кроме площадей, принадлежащих ООО "ИнвестГеоСтрой", а именно кроме следующих площадей:

- нежилые помещения первого этажа N 10, 17, 18, 19, 20 здания административного корпуса литер А, площадь 52,1 кв. м, этаж 1, условный номер: 23-23-19/039/2006-602, адрес: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Сочи, Хостинский район, ул. Черноморская, д. 16, указанное в свидетельстве о государственной регистрации права собственности ООО "ИнвестГеоСтрой" от 07.03.2008 N23 АД 640055?

- нежилые помещения N 3 - 9, 19 литера А4 (мансарда), общая площадь 146,9 кв. м., здания административного корпуса литер А, условный номер: 23:49:03-6.2003-254, адрес: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Сочи, Хостинский район, ул. Черноморская, д. 16, указанное в свидетельстве о государственной регистрации права собственности ООО "ИнвестГеоСтрой" от 07.03.2008 N 23 АД 640054?

- нежилые помещения N 10 - 18, 20, 21, 23 - 38 литера А4 (мансарда), общая площадь 442,8 кв. м, здания административного корпуса литер А, условный номер: 23:49:03-6.2003-194, адрес: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Сочи, Хостинский район, ул. Черноморская, д. 16, указанное в свидетельстве о государственной регистрации права собственности ООО "ИнвестГеоСтрой" от 07.03.2008 N 23 АД 640053?

- нежилые помещения 1-го этажа N N 1 - 44 лит. А1, нежилые помещения 2-го этажа N45, 46, 48 - 84 литер А2, нежилые помещения мансарды N85, 86 литер А4, административного здания литер А, общая площадь 1268,9 кв.м., условный номер: 23:19/19:01:513:16:00, адрес: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Сочи, Хостинский район, ул. Черноморская, д. 16, указанное в свидетельстве о государственной регистрации права собственности ООО "ИнвестГеоСтрой" от 07.03.2008 N23 АД 640052?

- здание административного корпуса литер А - нежилые помещения первого этажа N N 1 - 9, 11 - 16, 21 - 27 общей площадью 320,4 кв. м, нежилые помещения второго этажа NN 1 - 24 общей площадью 309,1 кв. м, нежилое помещение мезонина N1 литер А2 общей площадью 5,8 кв. м, условный номер: 23:49:03-6.2003-193, адрес: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Сочи, Хостинский район, ул. Черноморская, д. 16, указанное в свидетельстве о государственной регистрации права собственности ООО "ИнвестГеоСтрой" от 07.03.2008 N23 АД 640051?

2. Определить наличие/отсутствие на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0302010:15 общей площадью 3661 кв. м, расположенном по адресу: г. Сочи, Хостинский район, ул. Черноморская, д. 16, иных объектов недвижимого имущества, кроме нижеуказанных объектов:

- нежилые помещения первого этажа N 10, 17, 18, 19, 20 здания административного корпуса литер А, площадь 52,1 кв. м, этаж 1, условный номер: 23-23-19/039/2006-602, адрес: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Сочи, Хостинский район, ул. Черноморская, д. 16, указанное в свидетельстве о государственной регистрации права собственности ООО "ИнвестГеоСтрой" от 07.03.2008 N 23 АД 640055?

- нежилые помещения N 3 - 9, 19 литера А4 (мансарда), общая площадь 146,9 кв.м., здания административного корпуса литер А, условный номер: 23:49:03-6.2003-254, адрес: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Сочи, Хостинский район, ул. Черноморская, д. 16, указанное в свидетельстве о государственной регистрации права собственности ООО "ИнвестГеоСтрой" от 07.03.2008 N 23 АД 640054?

- нежилые помещения N 10 - 18, 20, 21, 23 - 38 литера А4 (мансарда), общая площадь 442,8 кв.м., здания административного корпуса литер А, условный номер: 23:49:03-6.2003-194, адрес: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Сочи, Хостинский район, ул. Черноморская, д.16, указанное в свидетельстве о государственной регистрации права собственности ООО "ИнвестГеоСтрой" от 07.03.2008 N 23 АД 640053?

- нежилые помещения 1-го этажа N N 1 - 44 лит. А1, нежилые помещения 2-го этажа N45, 46, 48 - 84 литер А2, нежилые помещения мансарды N85, 86 литер А4, административного здания литер А, общая площадь 1268,9 кв.м., условный номер: 23:19/19:01:513:16:00, адрес: Российская Федерация, Краснодарский край, г.Сочи, Хостинский район, ул. Черноморская, д. 16, указанное в свидетельстве о государственной регистрации права собственности ООО "ИнвестГеоСтрой" от 07.03.2008 N23 АД 640052?

- здание административного корпуса литер А - нежилые помещения первого этажа N N 1 - 9, 11 - 16, 21 - 27 общей площадью 320,4 кв. м, нежилые помещения второго этажа NN 1 - 24 общей площадью 309,1 кв.м., нежилое помещение мезонина N1 литер А2 общей площадью 5,8 кв.м., условный номер: 23:49:03-6.2003-193, адрес: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Сочи, Хостинский район, ул. Черноморская, д. 16, указанное в свидетельстве о государственной регистрации права собственности ООО "ИнвестГеоСтрой" от 07.03.2008 N23 АД 640051?

3. Определить земельный участок, на котором расположено здание (жилой дом) с кадастровым номером 23:49:0302010:1031 общей площадью 60,5 кв.м. по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Сочи, Хостинский район, ул. Черноморская, дом N 12/2?

4. Определить площадь земельного участка, необходимого для эксплуатации расположенных на нем объектов недвижимости:

-нежилые помещения первого этажа N 10, 17, 18, 19, 20 здания административного корпуса литер А, площадь 52,1 кв.м., этаж 1, условный номер: 23-23-19/039/2006-602, адрес: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Сочи, Хостинский район, ул. Черноморская, д. 16, указанное в свидетельстве о государственной регистрации права собственности ООО "ИнвестГеоСтрой" от 07.03.2008 N 23 АД 640055?

- нежилые помещения N 3 - 9, 19 литера А4 (мансарда), общая площадь 146,9 кв.м., здания административного корпуса литер А, условный номер: 23:49:03-6.2003-254, адрес: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Сочи, Хостинский район, ул. Черноморская, д. 16, указанное в свидетельстве о государственной регистрации права собственности ООО "ИнвестГеоСтрой" от 07.03.2008 N 23 АД 640054?

- нежилые помещения N 10 - 18, 20, 21, 23 - 38 литера А4 (мансарда), общая площадь 442,8 кв.м., здания административного корпуса литер А, условный номер: 23:49:03-6.2003-194, адрес: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Сочи, Хостинский район, ул. Черноморская, д. 16, указанное в свидетельстве о государственной регистрации права собственности ООО "ИнвестГеоСтрой" от 07.03.2008 N 23 АД 640053?

- нежилые помещения 1-го этажа N N 1 - 44 литер А1, нежилые помещения 2-го этажа N45, 46, 48 - 84 литер А2, нежилые помещения мансарды N85, 86 литер А4, административного здания литер А, общая площадь 1268,9 кв.м., условный номер: 23:19/19:01:513:16:00, адрес: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Сочи, Хостинский район, ул. Черноморская, д. 16, указанное в свидетельстве о государственной регистрации права собственности ООО "ИнвестГеоСтрой" от 07.03.2008 N23 АД 640052?

- здание административного корпуса литер А - нежилые помещения первого этажа N N 1 - 9, 11 - 16, 21 - 27 общей площадью 320,4 кв.м., нежилые помещения второго этажа NN 1 - 24 общей площадью 309,1 кв.м., нежилое помещение мезонина N1 литер А2 общей площадью 5,8 кв.м., условный номер: 23:49:03-6.2003-193, адрес: Российская Федерация, Краснодарский край, г.Сочи, Хостинский район, ул. Черноморская, д. 16, указанное в свидетельстве о государственной регистрации права собственности ООО "ИнвестГеоСтрой" от 07.03.2008 N23 АД 640051?

02.07.2019 в Арбитражный суд Краснодарского края поступило экспертное заключение общества с ограниченной ответственностью "Экспертно-консалтинговое бюро им. Матвеева" (т.6 л.д. 12-87).

Рассмотрев материалы дела и исследовав представленные доказательства, суд первой инстанции решением от 19.03.2020 по делу N А32-27470/2017 удовлетворил требования Общества.

Полагая, что решение Арбитражного суда Краснодарского края от 19.03.2020 по делу N А32-27470/2017 является незаконным, Департамент обратился с апелляционной жалобой в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд, в которой просил признать незаконным решение Арбитражного суда Краснодарского края от 19.03.2020 по делу N А32-27470/2017 и принять новый судебный акт, отказав Обществу в удовлетворении заявленных требований.

Исследовав представленные доказательства, по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дав надлежащую правовую оценку доводам лиц, участвующих в деле, апелляционный суд пришёл к выводу о том, что суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания ненормативных правовых актов недействительными, а также действий (бездействия) должностного лица неправомерными является несоответствие их закону и иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания арбитражным судом незаконными ненормативных актов и действий государственных органов, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствия их закону или иным нормативным правовым актам и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Статьёй 25 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии со статьёй 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления или договора.

Статьёй 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В силу положений пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьёй или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Порядок предоставления в аренду земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов регламентирован статьёй 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации, требования к заявлению и прилагаемым к нему документам - в статье 39.17 данного Кодекса, основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов определены в статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Подпунктом 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьёй 39.16 данного Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Согласно подпункту 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Решением Городского Собрания Сочи от 30.11.2016 N 166 утверждено положение о Департаменте (далее - Положение), согласно которому Департамент в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет от имени муниципального образования город-курорт Сочи полномочия по защите имущественных и иных прав и законных интересов муниципального образования город-курорт Сочи при управлении муниципальным имуществом и его приватизации, в том числе в случае предоставления в собственность или аренду земельных участков, средства от продажи или аренды которых поступают в бюджет города Сочи.

В связи с изложенным департамент является уполномоченным органом, который обладает полномочиями по передаче спорного земельного участка в аренду и заключению договора аренды с заявителем.

Таким образом, в полномочия Департамента входит заключение договоров аренды муниципального имущества муниципального образования город-курорт Сочи.

Из представленного в материалы дела заключения эксперта, следует, что Общество является единственным собственником объектов недвижимого имущества, расположенных на земельном участке площадью 3661 кв.м., с кадастровым номером 23:49:0302010:15, расположенного в г.Сочи, Хостинский район, ул.Черноморская, 16 - всех помещений, находящихся в здании административного корпуса, расположенном на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0302010:15, поскольку помещения, указанные в свидетельствах о праве собственности заявителя N 23 АД 640055, N 23 АД 640054, N 23 АД 640053, N 23 АД 640052 и N 23 АД 640051 образуют 100% площади здания административного корпуса, расположенного по адресу: г. Сочи, Хостинский район, ул. Черноморская, д. 16.

Доказательства фактические характеристики помещений не соответствуют сведениям, указанным в поименованных выше свидетельствах о праве собственности, либо имеются какие либо противоречия, в материалы дела не представлены.

Экспертом также было установлено, что жилой дом площадью 60,5 кв.м., принадлежащий на праве собственности третьим лицам по делу, с кадастровым номером 23:49:0302010:1031, располагается на земельных участках с кадастровыми номерами 23:49:0302010:66 и 23:49:0302010:73.

Доказательства нахождения на земельном участке кадастровым номером 23:49:0302010:15 объектов иных правообладателей, в материалы дела не представлены и судом не выявлены.

В силу позиции Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 64, изложенной в пункте 8 Постановления, с момента внесения в реестр соответствующей записи, у Общества возникает право собственности на административное здание, в данном случае площадью 3661 кв. м, с кадастровым номером 23:49:0302010:15, расположенного в г.Сочи, Хостинский район, ул.Черноморская, 16, и прекращается его право собственности на отдельные помещения.

Экспертами подтверждено, что площадь земельного участка с кадастровом номером 23:49:0302010:15, полностью необходима для эксплуатации здания административного здания, помещения в котором принадлежат Обществу на праве собственности.

Доказательства иного в части площади, необходимой для эксплуатации здания административного здания, материалы дела не содержат.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, предусмотрен в статье 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, подпунктом 3 пункта 5 которой закреплено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьёй 39.16 данного Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Как следует из материалов дела, основанием для выдачи Обществу оспариваемого отказа, явилось непредставление Обществом в Департамент сведений о перечне всех зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке, в отношении которого подано заявление о приобретении прав, с указанием (при их наличии у заявителя) их кадастровых (инвентарных) номеров и адресных ориентиров.

Согласно расписке, полученной Обществом при сдаче документов в Департамент, им были представлены: копии свидетельств о государственной регистрации права собственности на все объекты недвижимого имущества общества, расположенные на испрашиваемом земельном участке, которые содержали их описание, месторасположение, инвентарные номера и прочие характеристики.

Таким образом, оснований для принятия Департаментом письмом от 12.04.2017 N 9316/1105-16 отказа в предоставлении Обществу земельного участка с кадастровым номером 23:49:0302010:15 в аренду без проведения торгов, обоснованно признано судом первой инстанции не соответствующим требования Земельного кодекса Российской Федерации и нарушающим права Общества, как собственника объекта недвижимости.

Доводы апелляционной жалобы Департамента, сводящиеся к иной, чем у суда первой инстанции трактовке тех же обстоятельств дела и норм права, не опровергают правомерность и обоснованность выводов суда первой инстанции, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Нарушения и неправильного применения норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

Таким образом, суд первой инстанции вынес законное и обоснованное решение, доводов, которые не были предметом исследования в суде первой инстанции, не приведено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 19.03.2020 по делу N А32-27470/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, в течение двух месяцев с даты его вступления в законную силу, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

С.В. Пименов

Судьи

О.Ю. Ефимова М.В. Соловьева