Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 3 июня 2020 г. N 01АП-9187/19 по делу N А79-2450/2019

г. Владимир

03 июня 2020 г.

Дело N А79-2450/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 27 мая 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 июня 2020 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Мальковой Д.Г., судей Устиновой Н.В., Ковбасюка А.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Борзовой Э.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Степанова Савелия Владимировича на решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 20.08.2019 по делу N А79-2450/2019 по исковому заявлению индивидуального предпринимателя Степанова Савелия Владимировича (ОГРНИП 318213000018085) к Управлению имущественных и земельных отношений администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики (ОГРН 1042124001699, ИНН 2124021737), с привлечением третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - общества с ограниченной ответственностью "Эксперт", Степанова Владимира Георгиевича, о признании незаконными действий Управления имущественных и земельных отношений администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики и обязании установить размер арендной платы в размере рыночной стоимости, в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Степанов Савелий Владимирович (далее - истец, Предприниматель) обратился в Арбитражный суд Чувашской Республики с иском к Управлению имущественных и земельных отношений администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики (далее - ответчик, Управление) о признании незаконными действий Управления по установлению платы за аренду земельного участка с кадастровым номером 21:01:010209:51 по адресу: Чувашская Республика, г. Новочебоксарск, ул. Промышленная, д. 14Г, на основании отчета ООО "Эксперт" от 12.12.2018 N 11704 и обязании определить размер арендной платы за земельный участок в размере рыночной стоимости.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью "Эксперт", Степанов Владимир Георгиевич.

Решением от 20.08.2019 Арбитражный суд Чувашской Республики в удовлетворении иска отказал, сославшись на недоказанность недостоверности отчета ООО "Эксперт" от 12.12.2018 N 11704.

Не согласившись с принятым судебным актом, Предприниматель обратился в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, предусмотренным статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска.

Оспаривая законность принятого по делу решения, заявитель указал, что суд первой инстанции необоснованно возобновил производство по делу, не дождавшись получения результатов назначенной по делу судебной экспертизы, тогда как обстоятельства, послужившие основанием для приостановления производства по делу не отпали, производство по экспертизе не было прекращено. Указанные обстоятельства привели к неправомерному отказу в удовлетворении иска.

Определением Первого арбитражного апелляционного суда от 04.12.2019 производство по настоящему делу приостанавливалось в связи с назначением судебной экспертизы.

Определением суда от 12.05.2020 производство по апелляционной жалобе возобновлено, в связи с поступлением в материалы дела заключения эксперта.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации после перерыва дело рассматривается в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся материалам.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, между Управлением (арендодатель) и Степановым Владимиром Георгиевичем (арендатор) заключен договор аренды земельного участка г. Новочебоксарска от 04.07.2014 N 42, по условиям которого арендодатель сдает, а арендатор принимает во временное владение и пользование (в аренду) земельный участок площадью 1,5207 га из земель населенного пункта города Новочебоксарска с кадастровым номером 21:02:010209:51, для строительства коммунально-складских объектов по ул. Промышленная, 14Г.

Договор заключен на срок с 04.07.2014 по 03.07.2017 (пункт 1.2 договора).

Государственная регистрация договора произведена 18.07.2014.

Земельный участок передан арендатору по акту приема-передачи 04.07.2014.

По договору дарения нежилого помещения от 24.07.2018 Степанов Владимир Георгиевич безвозмездно передал истцу принадлежащий на праве собственности объект права: 1 этап строительства. Складское здание, назначение: нежилое, площадь 130 кв.м, количество этажей: 2, кадастровый номер: 21:02:010209:55, находящийся по адресу: Чувашская Республика, г. Новочебоксарск, ул. Промышленная, 14Г.

Государственная регистрация права собственности Предпринимателя на указанный объект произведена 03.08.2018.

Предприниматель 09.11.2018 обратился в администрацию г. Новочебоксарска Чувашской Республики с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 21:02:010209:51 в аренду для завершения строительства.

Управление письмом от 05.12.2018 N 1473 сообщило истцу, что заключение договора аренды земельного участка возможно после определения рыночной стоимости права аренды вышеуказанного земельного участка.

Впоследствии Управление подготовило проект договора аренды земельного участка г. Новочебоксарска от 21.12.2018 N 51, по условиям которого арендодатель сдает, а арендатор принимает во временное владение и пользование (в аренду) земельный участок площадью 1,5207 га из земель населенного пункта города Новочебоксарска с кадастровым номером 21:02:010209:51, для завершения строительства коммунально-складских объектов, однократно.

Согласно пункту 2.1 проекта договора арендная плата за пользование земельным участком исчисляется в соответствии с подпунктом 1.4 пункта 1 постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 19.06.2006 N 148 "Об утверждении порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Чувашской Республики, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов".

На основании отчета по определению рыночной стоимости годовой арендной платы недвижимого имущества от 12.12.2018 N 11704, выполненного ООО "Эксперт", по состоянию на 21.11.2018 ежегодный размер арендной платы за земельный участок составляет 457 000 руб. в год или 38 083 руб. 33 коп. в месяц.

Предприниматель не согласился с установленным проектом договора размером арендной платы, посчитав, что отчет ООО "Эксперт" от 12.12.2018 N 11704 является недостоверным.

Недостижение соглашения по условиям заключаемого договора в упомянутой части послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском существо которого сводится к урегулированию разногласий, возникших при заключении договора аренды земельного участка г. Новочебоксарска от 21.12.2018 N 51.

При разрешении возникшего между сторонами спора суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующими нормами материального права.

Согласно частям 1, 3 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей, к обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах (статьи 307 - 419 Гражданского кодекса Российской Федерации), если иное не предусмотрено правилами данной главы и правилами об отдельных видах договоров, содержащимися в настоящем кодексе.

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (части 1, 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (часть 1 статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 36 Конституции Российской Федерации, пунктом 7 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс), использование земли на территории Российской Федерации является платным.

Статьей 424 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Согласно пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, порядок определения размера арендной платы, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в муниципальной собственности, устанавливаются органами местного самоуправления.

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 1.4 Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Чувашской Республики, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов, утвержденного постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 19.06.2006 N 148 ежегодный размер арендной платы за земельный участок, на котором расположены здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, в случаях, не указанных в пунктах 1.2, 1.3, 14, 15.1 настоящего Порядка, определяется как частное, полученное в результате деления рыночной стоимости права аренды, рассчитанной за весь срок аренды земельного участка и определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, на общий срок договора аренды земельного участка.

Согласно отчету ООО "Эксперт" от 12.12.2018 N 11704 рыночная стоимость годовой арендной платы земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства коммунально-складских объектов, площадью 152017 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Чувашская Республика - Чувашия, г. Новочебоксарск, ул. Промышленная, 14Г, кадастровый номер 21:02:010209:51, по состоянию на 21.11.2018 составляет 457 000 руб.

Статьей 12 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности), итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

В силу положений пунктов 1, 2 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.05.2005 N 92 "О рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании оценки имущества, произведенной независимым оценщиком" вопрос о достоверности величины стоимости объекта оценки может рассматриваться в рамках рассмотрения конкретного спора по поводу сделки, изданного акта или принятого решения, в том числе дела об оспаривании ненормативного акта или решения должностного лица. В этом случае судам следует учитывать, что отчет независимого оценщика является одним из доказательств по делу, оценка которого осуществляется судом в соответствии с правилами главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Для проверки достоверности и подлинности отчета оценщика судом по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия участвующих в деле лиц может быть назначена экспертиза, в том числе в виде иной независимой оценки.

Аналогичная правовая позиция выражена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.07.2011 N 2419/11.

С учетом указанного, а также принимая во внимание заявленное Предпринимателем ходатайство, суд первой инстанции определением от 03.06.2019 назначил по делу судебную экспертизу, проведение которой поручил экспертам общества с ограниченной ответственностью "Агентство оценки собственности" Толстовой Екатерине Владимировне, Аникину Алексею Сергеевичу, поставив перед экспертами следующие вопросы:

- Соответствует ли отчет по определению рыночной стоимости годовой арендной платы недвижимого имущества от 12.12.2018 N 11704, составленный обществом с ограниченной ответственностью "Эксперт", требованиям Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и Федеральных стандартов оценки?

- Повлияли ли выявленные несоответствия (при их наличии) и в какой степени на достоверность отчета?

- В случае выявления несоответствия отчета об оценке определить по состоянию на 21 ноября 2018 года рыночную стоимость годового размера арендной платы за пользование земельным участком из земель населенного пункта города Новочебоксарска площадью 1,5207 га с кадастровым номером 21:02:010209:51, расположенного по ул. Промышленная, 14Г?

Одновременно суд указал Предпринимателю на необходимость в срок до 05.06.2019 оплатить производство судебной экспертизы путем перечисления денежных средств в сумме 25 000 руб. на депозитный счет Арбитражного суда Чувашской Республики.

Определением от 27.06.2019 суд возобновил производство по делу, сославшись на неисполнение истцом обязанности по предварительной оплате расходов на судебную экспертизу.

В пункте 22 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.04.2014 N 23 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе" (далее - Постановление N 23) разъяснено, что срок, в течение которого соответствующие денежные суммы должны быть внесены на депозитный счет суда лицами, заявившими ходатайство о проведении экспертизы или давшими согласие на ее проведение, должен быть установлен судом до назначения экспертизы (часть 1 статьи 108 АПК РФ).

В случае неисполнения указанными лицами обязанности по внесению на депозитный счет суда денежных сумм в установленном размере суд выносит определение об отклонении ходатайства о назначении экспертизы и, руководствуясь положениями части 2 статьи 108 и части 1 статьи 156 названного Кодекса, рассматривает дело по имеющимся в нем доказательствам (абзац 2 пункта 22 Постановления N 23).

При рассмотрении настоящего спора суд первой инстанции не устанавливал Предпринимателю срок для предварительной оплаты стоимости экспертизы до разрешения ходатайства о ее назначении. Ходатайство Предпринимателя о назначении по делу судебной экспертизы было судом рассмотрено и удовлетворено.

В пункте 19 Постановления N 23 разъяснено, что если необходимость в продолжении проведения экспертизы отпала (например, вследствие изменения истцом основания иска, уничтожения предмета экспертного исследования), суд по заявлению участвующих в деле лиц или по своей инициативе в соответствии с частью 1 статьи 184 АПК РФ выносит определение о прекращении проведения экспертизы.

Подобного определения суд не выносил, стороны с соответствующим ходатайством к суду не обращались. Доказательств, которые свидетельствовали бы о том, что необходимость в проведении экспертизы отпала, в материалах дела отсутствуют.

В силу вышеприведенных разъяснений факт неперечисления на депозитный счет суда денежных средств в счет предварительной оплаты экспертизы мог бы служить основанием для отказа в удовлетворении ходатайства о назначении по делу судебной экспертизы, однако не свидетельствует о том, что отпала необходимость в проведении экспертизы, которая была судом назначена.

Возобновив производство по делу до завершения проведения экспертизы, суд по сути лишил истца возможности доказать обоснованность предъявленных им требований и при этом отказал Предпринимателю в иске именно по мотиву недоказанности недостоверности отчета ООО "Эксперт" от 12.12.2018 N 11704.

Следует отметить, что неоплаченные расходы на проведение экспертизы в силу прямого указания части 6 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации могли быть взысканы в пользу эксперта непосредственно с лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

В ходе рассмотрения дела в апелляционном суде коллегия судей сочла, что в такой ситуации суд необоснованно возобновил производство по делу по мотиву невнесения предварительной оплаты экспертизы.

Учитывая изложенное апелляционный суд по ходатайству Предпринимателя назначил по делу судебную экспертизу, проведение которой поручил эксперту ООО "Центр оценки, экспертизы, консалтинга "Автопрогресс" Разумовой Ираиде Вячеславовне, поставив перед экспертом те же вопросы, что и при назначении экспертизы в суде первой инстанции.

Согласно заключению эксперта N 283-12-19Ц от 06.04.2019 отчет по определению рыночной стоимости годовой арендной платы недвижимого имущества от 12.12.2018 N11704, составленный ООО "Эксперт", не соответствует требованиям Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Федеральных стандартов оценки и стандартам СРО. Допущенные нарушения повлияли на итоговую рыночную стоимость арендной платы за пользование земельным участком. Рыночная стоимость годового размера арендной платы за пользование земельным участком из земель населенного пункта города Новочебоксарска площадью 1,5207 га с кадастровым номером 21:02:010209:51, расположенного по ул. Промышленная, 14Г, по состоянию на 21.11.2018 определена экспертом в сумме 181 876 руб.

В части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (статья 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд оценивает доказательства, в том числе заключение эксперта, исходя из требований частей 1 и 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Названное заключение эксперта не содержит каких-либо противоречий, соответствует требованиям статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основания для сомнений в достоверности и обоснованности выводов эксперта не имеется. Заключение содержит выводы по поставленным вопросам и соответствует требованиям Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Доказательств того, что экспертное заключение содержит недостоверные либо противоречивые выводы, Управлением не представлено.

Правом на обращение с ходатайством о назначении по делу дополнительной либо повторной экспертизы (статья 87 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) ответчик не воспользовался.

Вместе с тем выраженное им сомнение в обоснованности выводов эксперта само по себе не является обстоятельством, исключающим доказательственное значение указанного заключения.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации экспертное заключение Разумовой И.А.

N 283-12-19Ц от 06.04.2019, апелляционный суд признает данное заключение надлежащим доказательством и приходит к выводу о возможности применения цены, указанной в заключении эксперта, для урегулирования разногласий сторон.

В этой связи суд второй инстанции полагает правомерным требование Предпринимателя об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора аренды земельного участка г. Новочебоксарска от 21.12.2018 N 51, и считает необходимым абзац второй пункта 2.1 договора изложить в следующей редакции: "Ежегодный размер арендной платы за земельный участок составляет 181 876 руб. в год или 15 156 руб. 33 коп. в месяц".

На основании изложенного принятое по делу решение подлежит отмене на основании пункта 4 части 1, части 3 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с допущенными судом процессуальными нарушениями, повлекшими принятие неправильного решения, апелляционная жалоба Предпринимателя - удовлетворению.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение иска и апелляционной жалобы относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 20.08.2019 по делу N А79-2450/2019 отменить, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Степанова Савелия Владимировича - удовлетворить.

Иск удовлетворить.

Урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора N 51 аренды земельного участка г. Новочебоксарска от 21.12.2018.

Абзац второй пункта 2.1 договора N 51 аренды земельного участка г. Новочебоксарска от 21.12.2018 изложить в следующей редакции:

"Ежегодный размер арендной платы за земельный участок составляет 181 876 (сто восемьдесят одна тысяча восемьсот семьдесят шесть) руб. в год или 15 156 (пятнадцать тысяч сто пятьдесят шесть) руб. 33 коп. в месяц".

Взыскать с Управления имущественных и земельных отношений администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики в пользу индивидуального предпринимателя Степанова Савелия Владимировича 3600 руб. в возмещение расходов по уплате госпошлины за рассмотрение искового заявления и апелляционной жалобы.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

Д.Г. Малькова

Судьи

Н.В. Устинова А.Н. Ковбасюк