Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 июня 2020 г. N 15АП-2002/20 по делу N А32-5576/2018

город Ростов-на-Дону

09 июня 2020 г.

дело N А32-5576/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 09 июня 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 июня 2020 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Абраменко Р.А.

судей Галова В.В., Попова А.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Дудо В.А.

при участии:

от ответчика: представитель Рудченко И.И. по доверенности от 21.01.2020.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 17.12.2019 по делу N А32-5576/2018

по иску Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея (ОГРН 1102308008330, ИНН 2308171570)

к ответчику акционерному обществу "Кубаньагростройкомплект" (ОГРН 1022301812202, ИНН 2311020395)

о взыскании неустойки,

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея (далее - управление, истец) обратилось Арбитражный суд Краснодарского края с иском к акционерному обществу "Кубаньагростройкомплект" (далее - общество, ответчик) о взыскании неустойки в размере 159 939,45 руб.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 17 декабря 2019 года в иске отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, истец обжаловал его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В апелляционной жалобе заявитель указал на незаконность решения, просил его отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование жалобы истец указывает на то, что приказом Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 23.03.2010 N 19-з предусмотрены максимальные сроки выполнения работ по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры - 3 года со дня подписания протокола о результатах аукциона. Максимальный срок осуществления жилищного и иного строительства, в соответствии с видами разрешенного использования участков, образованных в дальнейшем в границах земельного участка с кадастровым номером 23:37:1003000:29 - 16 лет с момента заключения договора аренды указанного земельного участка. Названные условия о сроках исполнения обязательств арендатором включены в договор аренды земельного участка от 24.12.2010 N 7700001629. В связи с тем, что предоставленный ответчику земельный участок был разделен на 36 участков, в отношении вновь образованного земельного участка с кадастровым номером 23:37:100300:505 заключен договор аренды от 03.10.2013 N 01-09/66, ранее заключенный сторонами договор расторгнут. Ответственность ответчика установлена в пунктах 6.1 и 7.4 договора от 03.10.2013 N 01-09/66. Как указывает истец, тот факт, что объекты инженерной инфраструктуры на спорном земельном участке не строились и, соответственно, в эксплуатацию не возводились, свидетельствует о недобросовестности арендатора, согласившегося с условиями проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 23:37:1003000:29.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, считая решение суда законным и обоснованным.

Истец явку представителя в судебное заседание не обеспечил.

Апелляционная жалоба рассматривалась в порядке ст. 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность судебного акта проверяется в пределах доводов апелляционной жалобы с учетом части 6 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ответчика, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании итогового протокола N 2 комиссии по продаже земельных участков либо права на заключение договоров аренды земельных участков от 23.04.2010 по результатам аукциона, проведенного на основании приказа департамента имущественных отношений Краснодарского края от 23.03.2010 N 19-з, между Управлением Росимущества (арендодатель) и ОАО "Кубаньагростройкомплект" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, для его комплексного освоения в целях жилищного строительства от 24.12.2010 N 7700001629.

По условиям договора Управление Росимущества (арендодатель) обязалось предоставить во временное владение и пользование, а ОАО "Кубаньагростройкомплект" (арендатор) принять на условиях договора земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 23:37:1003000:29, площадью 1186787 кв. м, расположенный в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир водонапорная башня, участок находится примерно в 200 м от ориентира по направлению на северо-запад, почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, г. Анапа, с/о Супсехский, с. Супсех, с разрешенным использованием - для комплексного освоения в целях жилищного строительства (пункт 1.1).

В соответствии с пунктом 4.1.3 договора обеспечение строительства (создание) объектов инженерной и иной инфраструктуры, перечисленных в пункте 1.1 договора, а также объектов по обустройству территории общего пользования в границах участка, осуществляется в срок не позднее 3-х лет со дня подписания протокола о результатах аукциона.

Арендатором обеспечивается передача безвозмездно в установленном порядке в собственность муниципального образования город-курорт Анапа объектов инженерной и иной инфраструктуры, а также объектов по обустройству территории общего пользования в границах участка, в течение одного года с момента ввода их в эксплуатацию, в соответствии с условиями аукциона (пункт 4.1.4 договора).

Арендатором также обеспечивается осуществление жилищного и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования на образованных участках в границах участка в течение 16 лет с момента заключения договора аренды указанного земельного участка (пункт 4.1.5 договора).

Названные обязанности арендатора предусмотрены также в пунктах 6.1.6, 6.1.7, 6.1.8 договора.

Согласно пункту 7.1 договора арендатор уплачивает арендодателю штраф в размере 20% от цены на заключение договора, указанной в пункте 2.2 договора в случае неисполнения арендатором обязательств по договору, в том числе, предусмотренных в пунктах 4.1.1, 4.13, 4.1.4, 4.1.5 договора.

Постановлением администрации муниципального образования г-к Анапа от 29.02.2012 N 477 утвержден проект планировки территории для комплексного освоения в целях жилищного строительства, включающей земельный участок с кадастровым номером 23:37:1003000:29, расположенный примерно в 200-х метрах по направлению на северо-запад от ориентира - водонапорной башни по адресу: г. Анапа, с. Супсех, и земельный участок с кадастровым номером 23:37:1006000:150, расположенный в 94-х метрах по направлению на северо-запад от ориентира - жилого дома по адресу: г. Анапа, с. Супсех, ул. Аэродромная, 12.

В соответствии с распоряжением Территориального управления ФАУГИ в Краснодарском крае от 20.08.2013 N 448-р произведен раздел земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 23:37:1003000:29, в результате которого образовано 36 земельных участков, в том числе земельный участок с кадастровым номером 23:37:1003000:505, площадь. 4348 кв. м.

Сторонами 21.08.2013 подписано соглашение о расторжении договора аренды земельного участка от 24.12.2010 N 7700001629.

В отношении земельного участка с кадастровым номером 23:37:1003000:505 сторонами заключен договор аренды от 03.10.2013 N 01-09/66 земельного участка, находящегося в федеральной собственности, согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принял в аренду земельный участок из земель населенных пунктов площадью 4348 кв. м, с кадастровым номером 23:37:1003000:505, месторасположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, г. Анапа, бульвар Босфорский, 6, для размещения объектов образовательных учреждений, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, прилагаемом к договору и являющимся его неотъемлемой частью. Срок аренды до 23.04.2059 (пункты 1.1, 2.1 договора).

В соответствии с пунктом 3.1 договора размер годовой арендной платы за участок составляет 1,5% от кадастровой стоимости участка - 1 920 297, 24 руб.

В пункте 5.1.5 договора установлена обязанность арендатора обеспечить передачу объектов инженерной инфраструктуры в сфере электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, а также объектов по благоустройству территорий общего пользования в границах участка, в установленном порядке, в собственность муниципального образования город-курорт Анапа, в течение 1 года с момента ввода их в эксплуатацию, в соответствии с условиями аукциона, проведенного на основании приказа департамента имущественных отношений Краснодарского края от 23.03.2010 N 19-з.

Арендатор также обязался обеспечить содержание и эксплуатацию построенных в границах участка объектов инженерной инфраструктуры до их передачи в установленном порядке в собственность муниципального образования город-курорт Анапа в соответствии с пунктом 5.1.5 договора (пункт 5.1.6).

Согласно пункту 6.1 договора арендатор уплачивает арендодателю штраф в размере 20% от цены права на заключение договора аренды от 24.12.2010 N 7700001629, указанной в пункте 2.2, пропорционально площади участка из расчета за 1 кв. м в случае неисполнения арендатором следующих обязательств по договору:

по обеспечению строительства объектов инженерной инфраструктуры, перечисленных в пункте 5.1.5 договора, а также объектов по обустройству территории общего пользования в границах участка, установленных пунктом 5.1.5 договора;

по обеспечению передачи безвозмездно в установленном порядке в собственность муниципального образования город-курорт Анапа объектов инженерной инфраструктуры, а также объектов по обустройству территории общего пользования в границах участка, установленных пунктом 5.1.5 договора;

по обеспечению жилищного и иного строительства на участке, установленных пунктом 5.1.7 договора.

Также в случае неисполнения обязанностей, указанных в пунктах 3, 4, 6, 7 статьи 30.2 Земельного кодекса РФ, а также в случае их ненадлежащего исполнения, взимается неустойка в размере 1/150 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день исполнения таких обязательств, от размера арендной платы или размера земельного налога за каждый день просрочки, если договором не предусмотрено иное.

Во исполнение названного договора, арендодатель по акту от 03.10.2013 передал арендатору земельный участок с кадастровым номером 23:37:1003000:505.

В связи с ненадлежащим исполнением обществом обязательств по договору аренды в части обеспечения строительства (создания) объектов инженерной инфраструктуры, а также объектов по обустройству территории общего пользования в границах участка, ввода указанных объектов в эксплуатацию и передачи их безвозмездно в собственность МО город-курорт Анапа Управление Росимущества 28.06.2017 направило обществу претензию с требованием об уплате штрафа в размере 20% на основании пункта 6.1 договора аренды, которая осталась без удовлетворения.

Ссылаясь на нарушение арендатором срока строительства (создания) объектов инженерной инфраструктуры, а также объектов по обустройству территории общего пользования в границах участка, ввода указанных объектов в эксплуатацию, передачи безвозмездно в собственность муниципального образования город-курорт Анапа, Управление Росимущества обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства, вытекающие из договора, должны исполняться сторонами надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу статьи 12 Кодекса, взыскание неустойки (штрафа, пени) является одним из способов защиты нарушенного гражданского права.

На основании пункта 1 статьи 329 Кодекса исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В силу пункта 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, подлежащая уплате должником кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Условия и порядок применения договорной ответственности определяются соглашением сторон при заключении договора. Таким образом, сторонами договора должны быть определены основания применения ответственности, порядок ее применения, санкции за нарушение.

Между тем, спорный договор не предусматривает сроков строительства инженерных сетей, объектов по обустройству территорий общего пользования, объектов капитального строительства в границах участка.

В пункте 5.1.5 спорного договора предусмотрена обязанность арендатора обеспечить передачу объектов инженерной инфраструктуры в собственность муниципального образования город Анапа, в течение 1 года с момента ввода их в эксплуатацию.

Доказательств ввода в эксплуатацию объектов инженерной инфраструктуры, объектов капитального строительства, возведенных на спорном земельном участке в материалах дела не имеется.

Кроме того, согласно пояснениям представителей АО "Кубаньагростройкомплект" в настоящее время спорный земельный участок не освоен, объекты капитального строительства на нем не возведены, соответственно не создавались инженерные сети и объекты по обустройству территории общего пользования.

Следовательно, срок передачи объектов инженерной инфраструктуры в муниципальную собственность не наступил, так как начинает течь, в соответствии с пунктом 5.1.5 договора, с момента ввода их в эксплуатацию.

В апелляционной жалобе заявитель указывает на то, что сроки возведения (строительства) объектов инженерной инфраструктуры и объектов по обустройству территорий общего пользования предусмотрены в приказе Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 23.03.2010 N 19-з.

В пункте 3.7 приказа предусмотрены максимальные сроки выполнения работ по обустройству территории, посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры - 3 года со дня подписания протокола о результатах аукциона.

Максимальный срок осуществления жилищного и иного строительства, в соответствии с видами разрешенного использования участков, образованных в дальнейшем в границах земельного участка с кадастровым номером 23:37:1003000:29 - 16 лет с момента заключения договора аренды указанного земельного участка (пункт 3.8).

Объекты инженерной инфраструктуры, возведенные в границах земельного участка с кадастровым номером 23:37:1003000:29, или в границах участков, образованных в дальнейшем из земельного участка с кадастровым номером 23:37:1003000:29, подлежат в установленном порядке безвозмездной передаче в собственность муниципального образования город-курорт Анапа в течение 1 года с момента ввода их в эксплуатацию (пункт 3.9 оговора).

Однако, отсылка в пункте 5.1.5 спорного договора к приказу Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 23.03.2010 N 19-з не может являться основанием для применения к арендатору ответственности, предусмотренной в пункте 6.1 договора аренды земельного участка.

В силу статьи 431 Гражданского кодекса Российской Федерации при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Если правила, содержащиеся в части первой настоящей статьи, не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора. При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи, последующее поведение сторон.

Исходя из содержания пункта 5.1.5 спорного договора, стороны предусмотрели срок передачи объектов инженерной инфраструктуры и объектов по обустройству территорий общего пользования в границах спорного земельного участка. Отсылка на условия аукциона, предусмотренных в приказе N 19-з от 23.03.2010 в указанном условии договора относится именно к исполнению данной обязанности по передаче объектов в муниципальную собственность.

При этом в договоре установлен срок исполнения данной обязанности - 1 год с момента ввода объектов в эксплуатацию.

В связи с тем, что названные объекты на земельном участке не возведены, срок передачи объектов в муниципальную собственность не наступил.

Довод о том, что сроки возведения объектов инженерной инфраструктуры были предусмотрены в договоре от 24.12.2010, отклоняется судом апелляционной инстанции.

В силу норм пункта 2 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства по указанному договору прекратились, в связи с расторжением данного договора по соглашению от 21.08.2013.

Ссылка заявителя жалобы на условия пункта 7.4 спорного договора, признается судом апелляционной инстанции необоснованной.

В пункте 7.4 договора аренды указано, что в случае нарушения арендатором сроков, установленных в пункте 3.5 договора, арендодатель вправе требовать от арендатора уплаты неустойки в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации за каждый день просрочки.

В пункте 3.5 спорного договора установлен порядок внесения арендной платы.

На нарушение сроков внесения арендной платы по спорному договору в обоснование заявленных исковых требований Теруправление Росимущества не ссылалось.

При таких условиях, оснований для применения к арендатору ответственности не имеется, в удовлетворении иска отказано правомерно.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 28.08.2019 по делу N А32-5574/2018.

Обжалуемый судебный акт отвечает нормам материального права, содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебных актов, апелляционным судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 17.12.2019 по делу N А32-5576/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Р.А. Абраменко

Судьи

В.В. Галов А.А. Попов