Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 10 июня 2020 г. N 10АП-6042/20 по делу N А41-102789/2019

г. Москва

10 июня 2020 г.

Дело N А41-102789/19

Резолютивная часть постановления объявлена 04 июня 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 10 июня 2020 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Пивоваровой Л.В.,

судей Марченковой Н.В., Коновалова С.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Назаренко Е.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации городского округа Красногорск Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 16.03.2020 по делу N А41-102789/2019.

В судебном заседании принял участие представитель:

публичного акционерного общества "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы": Куртова А.Е. (по доверенности N 138-19 от 11.11.2019).

Администрация городского округа Красногорск Московской области (далее - администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Московской области к публичному акционерному обществу "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" (далее - ПАО "ФСК ЕЭС", общество, ответчик) о взыскании задолженности по договорам аренды: N 624 от 07.11.2012 в сумме 4047 руб. 03 коп и пени в сумме 1867 руб. 39 коп., N 625 от 07.11.2012 в сумме 34 256 руб. 38 коп. и пени в сумме 8021 руб. 69 коп., N 626 от 07.11.2012 в сумме 34208 руб. 60 коп. и пени в сумме 7995 руб. 73 коп., N 627 от 07.11.2012 в сумме 22345 руб. 22 коп. и пени в сумме 8315 руб. 95 коп., N 628 от 07.11.2012 в сумме 5994 руб. 95 коп. и пени в сумме 1190 руб. 77 коп., N 629 от 07.11.2012 в сумме 2866 руб. 63 коп. и пени в сумме 671 руб. 27 коп., N 630 от 07.11.2012 в сумме 3043 руб. 28 коп. и пени в сумме 1150 руб. 64 коп., N631 от 07.11.2012 в сумме 3043 руб. 28 коп. и пени в сумме 1135 руб. 25 коп, N 632 от 07.11.2012 в сумме 3001 руб. 61 коп. и пени в сумме 1111 руб. 33 коп., N 633 от 07.11.2012 в сумме 3726 руб. 64 коп. и пени в сумме 871 руб. 04 коп., N 634 от 07.11.2012 в сумме 3043 руб. 28 коп. и пени в сумме 1134 руб. 09 коп., N 635 от 07.11.2012 в сумме 3043 руб. 29 коп и пени в сумме 1204 руб. 74 коп., N 636 от 07.11.2012 в сумме 1911 руб. 10 коп. и пени в сумме 446 руб. 69 коп., N 656 от 12.12.2014 в сумме 12 690 руб. 13 коп. и пени в сумме 1921 руб. 35 коп.; расторжении указанных договоров аренды.

Решением арбитражного суда первой инстанции от 16.03.2020 в удовлетворении исковых требований отказано.

С вынесенным решением не согласился истец и обжаловал его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе администрация (далее также - податель жалобы) просит решение арбитражного суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

В обоснование доводов апелляционной жалобы её податель указывает на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, неверное применение судом норм материального и процессуального права. Настаивает на обоснованности иска.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание представитель истца не явился.

В судебном заседании представитель ответчика возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, указал на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, между истцом (арендодатель) и ответчиком (арендатор) заключены договоры аренды земельных участков N 624 от 07.11.2012, N 625 от 07.11.2012, N 626 от 07.11.2012, N 627 от 07.11.2012, N 628 от 07.11.2012, N 629 от 07.11.2012, N 630 от 07.11.2012, N 631 от 07.11.2012, N 632 от 07.11.2012, N 633 от 07.11.2012, N 634 от 07.11.2012, N 635 от 07.11.2012, N 636 от 07.11.2012, N 656 от 12.12.2014.

Согласно пункту 1.1 договоров земельные участки передаются для размещения опоры КВЛ 500 кВ "Западная-Очаково", портала КВЛ 220 кВ "Западная-Шмелево", "Западная-Радищево", портала КВЛ 220 кВ "Западная-Герцено 1,2", портала КВЛ 500 кВ "Белый Раст-Западная-Очаково", опор КВЛ 500 кВ "Белый Раст-Западная", опор КВЛ 220 кВ "Западная Герцено 1,2", опор КВЛ 500 кВ "Западная-Очаково".

Договоры заключены на срок 49 лет (пункт 2.1 договоров).

Согласно пункту 3.3 договоров арендная плата вносится арендатором ежеквартально в полном объеме до 15 числа последнего месяца текущего квартала.

В случае несоблюдения порядка и сроков внесения арендной платы арендатор обязан уплатить за каждый день просрочки пеню в размере 0,05 % от суммы просроченного платежа (пункт 5.2 договоров).

Истец указывает, что в нарушение условий договоров ответчик не в полном объеме вносит арендную плату с 01.01.2018, в связи с чем у него образовалась спорная задолженность.

Администрация направила в адрес общества претензии с требованием в течение 30 календарных дней погасить образовавшуюся задолженность.

Оставление претензий без удовлетворения послужило основанием для обращения истца в суд с настоящими требованиями.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из их незаконности и необоснованности.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке, предусмотренном статьями 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого решения суда.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Из пункта 1 статьи 607 названного Кодекса следует, что в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты.

В силу пункта 1 статьи 614 названного Кодекса арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В соответствии со статьями 309 и 310 названного Кодекса обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами. Одностороннее изменение условий обязательства, связанного с осуществлением всеми его сторонами предпринимательской деятельности, или односторонний отказ от исполнения этого обязательства допускается в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления (статья 424 названного Кодекса).

Согласно пункту 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" при рассмотрении споров, связанных с взысканием арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, судам необходимо учитывать следующее. В силу абзаца 2 пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом, одним из таких случаев является пункт 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации. К договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы, в том числе формулы, по которой определяется размер арендной платы, её компонентов, ставок арендной платы и т.п., по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.

В пункте 19 названного постановления также отмечено, что арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом.

Плата за пользование земельным участком в настоящем случае является регулируемой, то есть исчисляемой на основании норм действующего законодательства.

Согласно пункту 4 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для размещения объектов, предусмотренных подпунктом 2 статьи 49 названного Кодекса, а также для проведения работ, связанных с пользованием недрами, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Подпункт 2 статьи 49 названного Кодекса к объектам государственного значения (объектам федерального значения, объектов регионального значения) или объектам местного значения относит объекты федеральных энергетических систем и объекты энергетических систем регионального значения, к которым относятся опора КВЛ 500 кВ "Западная-Очаково", порталы КВЛ 220 кВ "Западная-Шмелево", "Западная-Радищево", портал КВЛ 220 кВ "Западная-Герцено 1,2", портал КВЛ 500 кВ "Белый Раст-Западная-Очаково", опора КВЛ 500 кВ "Белый Раст-Западная", опора КВЛ 220 кВ "Западная Герцено 1,2", опора КВЛ 500 кВ "Западная-Очаково".

Пунктом 5 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации", установлено, что арендная плата рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации, в отношении земельных участков, которые предоставлены без проведения торгов для размещения, в том числе, гидроэлектростанций, тепловых станций и других электростанций, обслуживающих их сооружений и объектов, объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики.

Согласно правовой позиции, сформулированной в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2012 N 15837/11, от 17.12.2013 N 10782/13, принципы, закрепленные в постановлении N 582, вступившем в силу с 04.08.2009, являются общеобязательными при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю для всех случаев, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов и не предписан федеральным законом, а согласно его требованиям подлежит установлению соответствующими компетентными органами в качестве регулируемой цены. Поскольку договор аренды заключен после вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, арендная плата по нему является регулируемой (пункт 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды").

Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 22.09.2011 N 507 "Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения объектов электроэнергетики (за исключением генерирующих мощностей)" установлена ставка арендной платы в размере 1,5 % от кадастровой стоимости соответствующего земельного участка в отношении земельных участков, которые находятся в собственности Российской Федерации и предоставлены для размещения объектов электроэнергетики (за исключением генерирующих мощностей), либо занятые такими объектами".

Согласно пункту 2 Приказа Минэкономразвития Российской Федерации от 22.09.2011 N 507 ставка арендной платы, установленная пунктом 1 настоящего Приказа, не должна превышать предельных ставок арендной платы соответствующих земельных участков.

Размер ставки арендной платы для Московской области согласно приказу Минэкономразвития Российской Федерации от 22.09.2011 N 507 составляет 26 руб. 24 коп. за кв. м.

Исходя из положений указанных норм, арендная плата в отношении земельных участков, предоставленных для размещения объектов электроэнергетики, устанавливается в размере 1,5 % от кадастровой стоимости такого земельного участка и подлежит ежегодному изменению на размер уровня инфляции, на что верно указано арбитражным судом первой инстанции.

Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" в Земельный кодекс Российской Федерации введена глава V.1 "Предоставление земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности", которая вступила в силу с 01.03.2015 (пункт 1 статьи 35 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ).

Таким образом, ставку арендной платы в размере 1,5 % следует применять с 01.03.2015.

Согласно представленным ответчиком расчетам арендной платы с учетом указанных выше положений величина ежеквартальной арендной платы составляет:

N договора	Ежеквартальная арендная плата за 2018 год, руб. (N п/п и дата оплаты)	Ежеквартальная арендная плата за 2019 год, руб. (N п/п и дата оплаты)
624 от 07.11.2012	581,42 (п/п 42136 16.03.2018, 104231 от 14.06.18, 175485 от 14.09.18; 245196 от 13.12.18)	606,42 (1, 2, 3 квартал) (п/п 39277 от 14.03.19, 106228 от 14.06.19, 176614 от 13.09.19) 606,41 (4 квартал) (п/п 246782 от 12.12.19)
625 от 07.11.2012	5710,62 (п/п 42134 от 16.03.18, 104230 от 14.06.18, 175486 от 14.09.18, 245197 от 13.12.18)	5956.18 (1, 2, 3 квартал) (п/п 39275 от 14.03.19, 106226 от 14.06.19, 176615 от 13.09.19) 5956.19 (4 квартал) (п/п 246783 от 12.12.19)
626 от 07.11.2012	5702,66 (п/п 42133 от 16.03.18, 104229 от 14.06.18, 175487 от 14.09.18, 245198 от 13.12.18)	5947,88 (1, 2, 3 квартал) (п/п 39273 от 14.03.19,106232 от 14.06.19, 176616 от 13.09.19) 5947,87 (4 квартал) (п/п 246784 от 12.12.19)
627 от 07.11.2012	4269,04 (п/п 42131 от 16.03.18, 104228 от 14.06.18, 175488 от 14.09.18, 245199 от 13.12.2018	4452,60 (п/п 39271 от 14.03.19, 106230 от 14.06.19, 176617 от 13.09.19, 246785 от 12.12.19)
628 от 07.11.2012	844,25 (п/п 42143 от 16.03.18, 104227 от 14.06.18, 175489 от 14.09.18, 245200 от 13.12.18)	880.55 (1, 2, 3 квартал) (п/п 14.03.19, 106234 от 14.06.19, 176618 от 13.09.19) 880.56 (4 квартал) (п/п 246786 от 12.12.19)
629 от 07.11.2012	477,87 (п/п 421144 от 16.03.18, 104226 от14.06.18, 175490 от 14.09.18, 245201 от 13.12.18)	498,43(1, 2 квартал) (п/п 39267 от 14.03.19, 106236 от 14.06.19) 498,42 (3,4 квартал) (п/п 176619 от 13.09.19, 246787 от 12.12.19)
630 от 07.11.2012	581,41 (п/п 42138 от 16.03.18, 104225 от 14.06.18, 175492 от 14.09.18, 245202 от 13.12.18)	606,42 (1, 2, 3 квартал) (п/п 39265 от 14.03.19, 106238 от 14.06.19, 17660 от 13.09.19) 606,41 (4 квартал) (п/п 246788 от 12.12.19)
631 от 07.11.2012	581,41 (п/п 43530 от 20.03.18, 104232 от 14.06.18, 175493 от 14.09.18, 245203 от 13.12.18)	606,42 (1, 2, 3 квартал) (п/п 39279 от 14.03.19, 106240 от 14.06.19, 176622 от 13.09.19)
		606,41 (4 квартал) (п/п 246789 от 12.12.19)
632 от 07.11.2012	573,45 (п/п 42139 от 16.03.18, 104224 от 14.06.18, 175494 от 14.09.18, 245204 от 13.12.18)	598,11 (п/п 39263 от 14.03.19, 106242 от 14.06.19, 176624 от 13.09.19, 246790 от 12.12.19)
633 от 07.11.2012	621,24 (п/п 42145 от 16.03.18, 104223 от 14.06.18, 175495 от 14.09.18, 245205 от 13.12.18)	647,95 (п/п 39261 от 14.03.19, 106244 от 14.06.19, 176626 от 13.09.19, 246791 от 12.12.19)
634 от 07.11.2012	581,41 (п/п 42141 от 16.03.18, 104222 от 14.06.18, 175496 от 14.09.18, 245206 от 13.12.18)	606,42 (1, 2, 3 квартал) (п/п 39259 от 14.03.19, 106246 от 14.06.19, 176628 от 13.09.19) 606,41 (4 квартал) (п/п 246792 от 12.12.19)
635 от 07.11.2012	581,41 (п/п 42142 от 16.03.18, 104221 от 14.06.18, 175497 от 14.09.18, 245207 от 13.12.18)	606,42 (1, 2, 3 квартал) (п/п 39257 от 14.03.19, 106248 от 14.06.19, 176630 от 13.09.19) 606,41 (4 квартал) (п/п 246793 от 12.12.19)
636 от 07.11.2012	318.58 (1,2 квартал) (п/п 42146 от 16.03.18, 104220 от 14.06.18) 318.59 (3,4 квартал) (п/п 175498 от 14.09.18, 245208 от 13.12.18)	332.28 (1, 2, 3 квартал) (п/п 39255 от 14.03.19, 106254 от 14.06.19, 176632 от 13.09.19) 332.29 (4 квартал) (п/п 246794 от 12.12.19)
656 от 12.12.2014	2946,91 (1, 2, 3 квартал) (п/п 42135 от 16.03.18, 104233 от 14.06.18, 175499 от 14.09.18) 2946,90 (4 квартал) (п/п 245209 от 13.12.18)	3073.62 (1, 2, 3 квартал) (п/п 39281 от 14.03.19, 106250 от 14.06.19, 176634 от 13.09.19) 3073.63 (4 квартал) (п/п 246795 от 12.12.19)

У ответчика задолженности по арендной плате за спорный период не имеется, что подтверждается платежными поручениями, представленными ответчиком.

Принимая во внимание изложенное выше, суд первой инстанции обоснованно отказал во взыскании спорной задолженности.

Истец также просил расторгнуть спорные договоры аренды.

В силу положений пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Статья 619 названного Кодекса устанавливает, что по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату.

В силу пункта 4.1.1 договоров арендодатель имеет право требовать досрочного расторжения договора при невнесении арендатором арендной платы два раза подряд (более чем за 6 месяцев) либо внесении ее не в полном объеме на протяжении указанного периода.

Также в рассматриваемом случае спорные договоры аренды являются долгосрочными, так как заключены на 49 лет.

Пунктом 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что досрочное расторжение по требованию арендодателя договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка арендатором.

В пункте 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" (далее - постановление Пленума N 11) указано, что в отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных статьями 450, 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, норма пункта 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения долгосрочного договора аренды земельного участка: арендодатель должен представить суду соответствующие доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка со стороны арендатора.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в нарушение положений договоров аренды ответчик не вносит в полном объеме арендную плату за владение и пользование земельными участками.

Между тем, как отмечено выше, арендатор вносит арендную плату в установленном размере.

Истец не представил в материалы дела доказательства существенного нарушения ответчиком условий договоров аренды.

Принимая во внимание изложенное выше, суд первой инстанции также обоснованно отказал в расторжении спорных договоров.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты арбитражным судом апелляционной инстанции в качестве обоснованных.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

При указанных обстоятельствах решение арбитражного суда первой инстанции не подлежит отмене или изменению, а апелляционная жалоба - удовлетворению.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 16.03.2020 по делу N А41-102789/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации городского округа Красногорск Московской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Московской области.

Председательствующий судья

Л.В. Пивоварова

Судьи

Н.В. Марченкова С.А. Коновалов