Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 июня 2020 г. N 13АП-2836/20 по делу N А56-69889/2019

г. Санкт-Петербург

09 июня 2020 г.

Дело N А56-69889/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 03 июня 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 09 июня 2020 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Фуркало О.В.

судей Протас Н.И., Семеновой А.Б.

при ведении протокола судебного заседания: Хариной И.С.,

при участии:

от истца (заявителя): Судаков В.И., по доверенности от 09.01.2020;

от ответчика (должника): Демин Д.А., по доверенности от 25.12.2019;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-2836/2020) Балтийской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.12.2019 по делу N А56-69889/2019 (судья Грачева И.В.), принятое

по заявлению общества с ограниченной ответственностью ГК "Берг"

к Балтийской таможне

о признании недействительным решения,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью ГК "Берг" (далее - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решение Балтийской таможни (далее - Таможня, таможенный орган) о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД от 29.03.2019 N 10216000-19/000686; обязании Балтийскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью ГК "Берг" путем принятия ранее заявленного кода товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (ТНВЭД) в ДТ N 10216100/220319/0007026.

Решением от 02.12.2019 Арбитражный суд города Санкт - Петербурга и Ленинградской области признал недействительным решение Балтийской таможни о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД от 29.03.2019 N 10216000-19/000686. Обязал Балтийскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью ГК "Берг" путем принятия ранее заявленного кода товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (ТНВЭД) в ДТ N 10216100/220319/0007026.

В апелляционной жалобе Таможня просит решение суда от 02.12.2019 отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то, что исходя из принципа действия в рассматриваемых осушителях испарение избыточной влаги производится за счет процесса охлаждения, что является квалифицирующим признаком для классификации рассматриваемого товара в товарной позиции 8418 ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, податель жалобы считает, что учитывая описание, характеристики, область применения и принцип работы рефирижераторного осушителя ОВ, решение Таможни является правомерным.

В судебном заседании представитель Таможни просил решение суда отменить, жалобу удовлетворить. представитель Общества просил в удовлетворении жалобы отказать.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Общество ввезло на территорию Российской Федерации по внешнеторговому контракту N BV1 от 20.11.2017, заключенному с компанией "Guangzhou AirHorse Compressor Co., Ltd", Гуанчжоу (Китай), товары, в том числе и товар N2: "Рефрижераторный осушитель ОВ промышленный..", и подало в Балтийскую таможню декларацию на товары N 10216100/220319/0007026.

В декларации на товары N 10216100/220319/0007026, поданной 22.03.2019 задекларирован в том числе товар N 2 "Рефрижераторный осушитель ОВ промышленный", являющийся оборудованием для осушения сжатого воздуха охлаждением. В рефрижераторных осушителях воздух охлаждается до температуры точки росы, содержащаяся в нем влага выпадает в виде конденсата, который удаляется из осушителя. Область применения осушителей: машиностроение, металлургия. Оборудование используется исключительно в гражданских (общепромышленных) целях, модель ОВ-11(AH-15SG), в кол-ве 5 шт., ОВ-15 (AH-20SG), в кол-ве 4 шт., ОВ-18,5 (AH-25SG), в кол-ве 5шт., ОВ-22 (AH-30SG), в кол-ве 1шт., ОВ-30 (AH-40SG),b кол-ве 14 шт., ОВ-37 (АН-50SG), в кол-ве 11 шт., ОВ-75 (AH-100SG),b кол-ве 1шт., ОВ-160 (AH-200SG), в кол-ве 2 шт.".

В графе 33 "Код товара" ДТ N 10216100/220319/0007026 в отношении товара N 2 декларантом (Обществом) был заявлен классификационный код 8479 89 970 8 ТН ВЭД ЕАЭС: "Машины и механические приспособления прочие, прочие", ставка ввозной таможенной пошлины- 0%.

22.03.2019 должностные лица Балтийской таможни (т/п Турухтанный) примяли решение о проведении дополнительной проверки по классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС с целью подтверждения сведений о конструктивных особенностях (составе), принципе работы, технических характеристиках. У декларанта (Общество) были запрошены, следующие документы: технический паспорт изделия с описанием принципа работы, с какими машинами и оборудованием может использоваться, инструкция по эксплуатации и сборке изделия, срок выпуска товаров продлен на основании пункта 9 статьи 119 ТК ЕАЭС.

28.03.2019 Обществом в таможенный орган направлен технический паспорт изделия (товара) и сопроводительное письмо б/н от 28.03.19г.

29.03.2019 по результатам проведенной таможенным органом дополнительной проверки правильности классификации товара N 2 Балтийской таможней было принято решение N10216000-19/000686 по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС N РКТ-10216000-19/000686, согласно которому товар N 2 - "Рефрижераторные осушители воздуха ОВ" производитель "ВERG GMBH", товарный знак "ВERG COMPRESSORS)), модель ОВ-11 (AH-15SG), декларированный по ДТ 10216100/220319/0007026, подлежит классификации в подсубпозиции 8418 69 000 8 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины 10 %).

29.03.2019 таможенный орган (т/п Турухтанный Балтийской таможни) направил в адрес декларанта уведомление о необходимости внесения изменений в ДТ N 10216100/220319/0007026.

01.04.2019 после оформления декларантом (Обществом) формы корректировки декларации на товар (КТД1) к ДТ N 10216100/220319/0007026 с новым кодом 8418 690008 по ТН ВЭД ЕАЭС и доплаты таможенных пошлин, налогов в сумме 154 941 рублей 29 копеек, таможенным органом осуществлен выпуск товаров.

Не согласившись с правомерностью принятого Таможней решения о классификации товара в подсубпозиции 8418 69 000 8 ТН ВЭД ЕАЭС, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования Общества, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В силу положений статьи 109 ТК ЕАЭС, при помещении под таможенные процедуры таможенному органу представляется декларация на товары, содержащая сведения о товарах, включая наименование, описание, классификационный код товаров по ТН ВЭД ЕАЭС. Подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация. К таким документам, в том числе относятся документы, на основании которых был заявлен классификационный код товара по ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно части 7 статьи 15 Федерального закона N 89-ФЗ от 3 августа 2018 года "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации "О таможенном регулировании в Российской Федерации", при обнаружении до выпуска товаров признаков, указывающих на то, что классификация товаров является неверной либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку. В целях проведения дополнительной проверки таможенный орган назначает таможенную экспертизу или запрашивает дополнительные документы и сведения, которые представляются в виде документа на бумажном носителе или в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью. Для получения дополнительных документов и сведений таможенный орган незамедлительно в виде документа на бумажном носителе или в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, уведомляет декларанта о необходимости предоставления сведений о характеристиках товаров, влияющих на классификацию этих товаров, и о том, какими именно документами данные сведения должны быть подтверждены.

Функция проверки правильности классификации товаров возложена, в силу части 1 статьи 20 ТК ЕАЭС, на таможенные органы.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 20 ТК ТС в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза.

Судом первой инстанции установлено, что Таможней принято решение о классификации товаров с ТН ВЭД ЕАЭС N РКТ-10216000-19/000686 от 29.03.19 в товарной позиции 8418 по ТН ВЭД ЕАЭС как "Холодильники, морозильники и прочее холодильное или морозильное оборудование электрическое или других типов; тепловые насосы, кроме установок для кондиционирования воздуха товарной позиции 8415".

Из представленной в материалы дела технической документации, в том числе паспорта товара, следует, что принцип действия осушителя основан на охлаждении воздуха, но его назначением, тем не менее, является не выработка холода как таковая, а охлаждение сжатого воздуха, вырабатываемого компрессорной установкой, до точки росы с целью удаления из него избыточной влаги методом конденсации. Производимый осушителем холод не используется как конечный продукт непосредственно для охлаждения какого-либо пространства либо объекта. Он применяется исключительно для осушения сжатого воздуха, который на выходе из осушителя вновь проходит через теплообменник воздух-воздух, на противотоке нагревается поступающим в осушитель горячим воздухом и затем поступает непосредственно к потребителям - пневматическому промышленному или лабораторному оборудованию или инструменту. Таким образом, основная функция данного оборудования - осушение сжатого воздуха.

Выполняемая рефрижераторным осушителем сжатого воздуха функция - удаление влаги из сжатого воздуха, вырабатываемого компрессором - является вспомогательной по отношению к основной функции самого компрессора - выработке и подаче в магистраль сжатого воздуха. Исходя из этого, осушитель должен расцениваться как оборудование вспомогательное по отношению к компрессорной установке. Этот вывод также следует из конструкции осушителя: он подключается к магистрали сжатого воздуха и осушает воздух, нагнетаемый в него компрессором. То есть функция, для которой предназначен осушитель, может выполняться им тогда и только тогда, когда он подключен к компрессору и когда сжатый воздух, нагнетаемый компрессором, поступает в осушитель.

В соответствии со статьей 19 ТК ЕАЭС Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВД ЕАЭС) является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики.

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности утверждается Комиссией. Пояснения к Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности принимаются Комиссией".

Согласно Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 (Рекомендация Коллегии Евразийской экономической комиссии N 21 от 7 ноября 2017 года) "Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского..." применяются основные правила интерпретации ТН ВЭД. Классификация товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС означает определение их цифровых классификационных кодов, то есть отнесение товаров к конкретным товарным позициям, субпозициям, подсубпозициям ТН ВЭД с соответствующими им числовыми кодами, и осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам, и если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями Основных правил интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (далее - ОПИ ТН ВЭД).

При классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС применяются шесть правил классификации товаров - это ОПИ ТН ВЭД, которые определены и применяются последовательно, что следует из их текстов, расширять их невозможно и недопустимо. ОПИ - это своего рода алгоритмизация действий при классификации товаров. Пять первых ОПИ предусматривают включение конкретного товара в определенную товарную позицию (ОПИ 1-5), затем при помощи шестого правила (ОПИ 6) включения в соответствующую субпозицию, подсубпозицию. Шестое правило расширяет область применения первых пяти правил, при соблюдении определенных условий.

Следовательно, решения о классификации товаров должны быть проработаны с точки зрения обоснования позиции по классификации товаров с учетом критериев, закрепленных в ТН ВЭД ЕАЭС. Несоблюдение вышеуказанного алгоритма приводит к ошибкам при классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС.

В Примечаниях к товарной группе 84 ТН ВЭД ЕАЭС установлено: "При условии соблюдения положений примечания 2 к данной группе и примечания 3 к разделу XVI, машина, основное назначение которой не описано ни в одной товарной позиции, или машина, в которой ни одно из ее назначений не является основным, классифицируется в товарной позиции 8479, если в контексте не оговорено иное". И далее в Примечаниях: "В товарную позицию 8479 включаются машины и механические устройства, не охваченные ни одной из предшествующих товарных позиций данной группы". Назначение данного осушителя не охватывается конкретно ни одной из возможных товарных позиций 84 группы ТН ВЭД ЕАЭС (например, товарной позиции 8415 или 8418). Напротив, к примеру, в Пояснениях к товарной позиции 8415 указывается: "В данную товарную позицию не включаются:...(в) аппараты, которые, хотя и содержат вентилятор с двигателем, имеют единственную функцию изменения или температуры, или влажности воздуха (товарные позиции 8479, 8516 и т.д.)".

Также в Пояснениях к товарной позиции 8479 ТН ВЭД ЕАЭС в отношении подобных машин прямо указывается: "Машины данной товарной позиции отличаются от частей машин и т.д., подпадающих под действие общих положений по классификации частей, в том отношении, что они имеют индивидуальные функции.

С этой целью следующие машины и механические устройства должны рассматриваться как имеющие "индивидуальные функции":

(А) Механические устройства, оборудованные или не оборудованные двигателями или какими-либо другими источниками движущей силы, функция которых может осуществляться отдельно и независимо от какой-либо другой машины или устройства. Пример: увлажнение воздуха и его осушение представляют собой индивидуальные функции, потому что они могут осуществляться устройствами, работающими независимо от какой-либо другой машины или устройства. Представленный отдельно воздухоосушитель даже в том случае, если он предназначен для монтажа на озоногенераторе, должен быть, следовательно, отнесен к данной товарной позиции как имеющий индивидуальную функцию.

...(III) РАЗЛИЧНЫЕ МАШИНЫ

К данной категории товаров относятся:

(1) Воздухоувлажнители или воздухоосушители, кроме приборов товарной позиции 8415, 8424 или 8509".

Из основных правил интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности и применения и соблюдения положений примечаний к данной группе, примечаний к разделу XVI, а также из принципа работы и назначения товара "Рефрижераторный осушитель ОВ промышленный" следует, что: осушитель является вспомогательным оборудованием для компрессорной установки, выполняя вспомогательную функцию удаления влаги из потока сжатого компрессором воздуха, и является составною частью оборудования для производства сжатого воздуха, имеющей индивидуальную функцию; данное оборудование (машина) не описано более конкретно ни в одной товарной позиции как данной, так и иных групп ТН ВЭД ЕАЭС, и не охватывается какой-либо другой товарной позицией в соответствии с ее назначением.

Согласно пункту 4 статьи 15 Федеральным законом от 03.08.18 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в Решении о классификации товара должно содержаться обоснование принятия решения о классификации товара, включая причины, послужившие основанием для принятия такого решения, наименование товаров, что должностные лица таможенного органа по факту не исполнили. Ограниченная информация, указанная в пункте 8.1 данного Решения, о применении основных правил интерпретации (ОПИ), а именно правил 1 и 6 ТН ВЭД, как обоснование принятия решения по классификации спорного товара рассматриваться не может, потому что толкование этих же правил (ОПИ) без учета текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам является неправомерным. Очевидным обстоятельством является принцип работы осушителя через теплообменник "воздух-воздух" и узлы для удаления конденсата, назначение осушителя рефрижераторного отличается от принципа работы и назначения холодильника: целью работы холодильника является охлаждение замкнутого пространства, а цель работы осушителя заключается в выделении влаги из поступающего газа.

В решении N РКТ-10216000-19/000686 от 29.03.19 Балтийской таможни о классификации, в нарушение Приказа ФТС России N1940 от 15.10.13 "Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих классификацию товаров и таможенный контроль при проверке правильности классификации товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза", Приложение N1 к Инструкции), в пункте 7 отсутствуют сведения об описании всех моделей осушителя, указана только одна модель ОВ-11(AH-15SG), в кол-ве 5шт., в то время как Общество в товаре N2 ДТ задекларировало еще семь моделей осушителей, общим количеством 38 шт. То есть в остальных моделях осушителя таможенный орган согласился с первоначально заявленным декларантом кодом товара.

С учетом изложенного, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что данный товар следует классифицировать в товарной подсубпозиции 8479 89 9708.

При таких обстоятельствах решение таможенного органа о классификации товара от 29.03.2019 N 10216000-19/000686 правомерно признано судом незаконным и нарушающим права Общества.

Доводы подателя жалобы аналогичные доводам, приведенным заявителем в суде первой инстанции, которым дана надлежащая правовая оценка.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права судом первой инстанции не допущено, в связи с чем оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы Таможни не имеется.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.12.2019 по делу N А56-69889/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

О.В. Фуркало

Судьи

Н.И. Протас А.Б. Семенова