Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 11 июня 2020 г. N 09АП-14885/20 по делу N А40-305288/2019

город Москва

11 июня 2020 г.

дело N А40-305288/19

Резолютивная часть постановления оглашена 11.06.2020.

Постановление изготовлено в полном объеме 11.06.2020.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующий судья Т.Т. Маркова, судьи О.С. Сумина, Д.Е. Лепихин,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ю.И. Любимовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве на решение Арбитражного суда города Москвы от 27.01.2020

по делу N А40-305288/19 по заявлению ОАО "Сандвик-МКТС" (ИНН 7715082847, ОГРН 1027700069781)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве (ОГРН 1097746680822)

о признании незаконным отказа и обязании устранить допущенные нарушения

от заявителя - Белоусова А.Н. по доверенности от 09.06.2020;

от заинтересованного лица - Аверкиев А.В. по доверенности от 30.12.2019;

установил: решением Арбитражного суда г. Москвы от 27.01.2020 признан незаконным отказ Управления Росреестра по г. Москве от 13.08.2019 в снятии с государственного кадастрового учета и прекращения права собственности в отношении снесенных строений N 15 (кадастровый номер 77:02:0024001:1020) и N 23 (кадастровый номер 77:02:0024001:1026), расположенных по адресу: Москва, улица Полковая, вл. 1 и на Управление Росреестра по г. Москве возложена обязанность в течение месяца с даты вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем принятия решений о снятии с государственного кадастрового учета и прекращения права собственности в отношении снесенных строений N 15 (кадастровый номер 77:02:0024001:1020) и N 23 (кадастровый номер 77:02:0024001:1026), располагавшихся по адресу: Москва, улица Полковая, вл. 1.

Управление не согласилось с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, просит решение суда отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.

Представители регистрирующего органа и общества в судебном заседании поддержали свои доводы и возражения.

Из материалов дела следует, что 22.04.2019 ОАО "Сандвик-МКТС" обратилось в Управление Росреестра по г. Москве через службу МФЦ Района Лосиноостровский, СВАО с заявлениями о снятии с государственного кадастрового учета и прекращения права собственности в отношении снесенных строений N 15 и N 23 с кадастровыми номерами 77:02:0024001:1020 и 77:02:0024001:1026, с представлением необходимых документов в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в виде файлов в формате XML.

Согласно описям документов, принятым МФЦ для оказания услуг присвоены номера дел: 77-0-1-71/33131/2019-75 и 77-0-1-71/33131/2019-76 (заявления снятии с государственного кадастрового учёта) и номера 77/009/279/2019-1297 77/009/279/2019-1296 (заявления о прекращении права собственности), соответственно.

В соответствии с уведомлением о приостановлении учетно-регистрационных действий от 13.05.2019, со ссылкой на указанные номера дел, общество уведомлено приостановлении дела до 13.08.2019 со ссылкой на общие положения нормативно-правовых актов и на то, что представленный акт обследования в нарушение п. 11 требований (срок действия одного из сертификатов цепочки электронной подписи кадастрового инженера истек 10.11.2018), а также на то, что не включен в состав приложения к акту обследования проект организации работ по сносу объекта капитального строительства (стр. 5 уведомления).

Уведомлением от 13.08.2019 (вручена копия 11.11.19), заявителю сообщено о принятии решения об отказе в проведении учетно-регистрационных действий по заявлениям от 22.04.2019, вх. N 77-0-1-71/33131/2019-75 и 77/009/279/2019-1296; N 77-0-1-71/33131/2019-76 и 77/009/279/2019-1297.

Не согласившись с действиями регистрирующего органа, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из несоответствия оспариваемого отказа и нарушения прав и законных интересов заявителя.

Рассмотрев повторно материалы дела в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта исходя из следующего.

Из материалов дела следует, что ОАО "Сандвик-МКТС" являлось собственником снесенного указанного строения; по причине его ветхости в сентябре 2017, которое снесено в установленном порядке на дату фактического его сноса, что подтверждается представленными в Росреестр документами в форме электронных, в виде файлов в формате ХМ на диске, заверенными усиленными квалифицированными электронными подписями, а именно: ордер (разрешение) на проведение земляных работ, установку временных ограждений, размещение временных объектов от 17.05.2017 N 7020160, со сроком действия до 29.08.2017; ордер (разрешение) на проведение земляных работ, установку временных ограждений, размещение временных объектов от 06.09.2017 за N 7020160/1 со сроком действия до 11.10.2017 (продлен срок ордера N 7020160); график выполнения работ на период сноса строений; уведомление о закрытии ордера N 7020160 с 27.09.2017; акт визуального осмотра места нахождения объекта недвижимости, составленный кадастровым инженером ГБУ МосгорБТИ; справка ГБУ МосгорБТИ от 03.10.2017 о сносе указанного строения.

Факт принятия указанных документов подтверждается описями документов, принятых для оказания государственных услуг.

Вместе с тем, что требование регистрирующего органа о предоставлении проекта организации работ по сносу в сентябре 2017 указанного объекта капитального строительства, является незаконным, поскольку Градостроительный кодекс Российской Федерации с 04.08.2018 дополнен главой 6.4.

Статья 55.30 названного Кодекса, на которую ссылается государственный регистратор в уведомлении, введена Федеральным законом от 03.08.2018 N 340-ФЗ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 N 509 "Об утверждении требований к составу и содержанию проекта организации работ по сносу объекта капитального строительства", утвержден проект организации работ по сносу объекта капитального строительства, который состоит из текстовой и графической части.

До введения новой главы (6.4) Кодекса - 04.08.2018, работы по сносу объекта капитального строительства не отнесены к работам по строительству или реконструкции, для осуществления которых по смыслу ст. 51 Кодекса необходимо получать разрешение на строительство.

Разрешение на строительство для производства работ по сносу объекта капитального строительства требовалось только в том случае, если снос объектов производился в составе работ по строительству объекта капитального строительства, то есть их созданию на месте сносимых объектов (п. 13 ст. 1 ГрК РФ).

При этом на месте снесенного в сентябре 2017 строения строительство не велось и не ведется.

Заявителем представлены ордеры на снос строения и график выполнения работ на период сноса строений.

Ссылки регистрирующего органа на судебную практику отклоняются, как необоснованные.

С учетом изложенного доводы апелляционной жалобы отклоняются в полном объеме, неправильного применения норм материального права, несоответствия выводов суда первой инстанции фактическим обстоятельствам дела и представленным в материалы дела доказательствам, нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся в силу ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 27.01.2020 по делу N А40-305288/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Т.Т. Маркова

Судьи

О.С. Сумина Д.Е. Лепихин