Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 июня 2020 г. N 14АП-3027/20 по делу N А05-14253/2019

г. Вологда

15 июня 2020 г.

Дело N А05-14253/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 09 июня 2020 года.

В полном объёме постановление изготовлено 15 июня 2020 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Ралько О.Б., судей Черединой Н.В. и Шадриной А.Н. при ведении протокола секретарем судебного заседания Храмцовым А.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального образования "Луковецкое" в лице администрации муниципального образования "Луковецкое" на решение Арбитражного суда Архангельской области от 14 февраля 2020 года по делу N А05-14253/2019,

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецком автономном округе (ОГРН 1092901006725; ИНН 2901194203; 163000, город Архангельск, улица Карла Либкнехта, дом 2; далее - управление) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к муниципальному образованию "Луковецкое" в лице администрации муниципального образования "Луковецкое" (ОГРН 1052903022204; ИНН 2923004914; адрес: 164559, Архангельская область, Холмогорский район, поселок Луковецкий, улица Советская, дом 11; далее - администрация) о взыскании в доход федерального бюджета 73 813 руб. 55 коп. неосновательного обогащения в виде платы за использование земельного участка с кадастровым номером 29:19:011705:0004 за период с 01.11.2016 по 30.09.2019.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 14.02.2020 по настоящему делу заявленные требования удовлетворены.

Ответчик с решением суда не согласился и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить, принять по делу новый судебный акт. Мотивируя апелляционную жалобу, ссылается на неполное выяснение судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, а также на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

Истец в отзыве на апелляционную жалобу с доводами, в ней изложенными, не согласился, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, ходатайствует о рассмотрении дела без участия своего представителя.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания апелляционной инстанции, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Российской Федерации на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 29:19:011705:4 местоположением: Архангельская область, Холмогорский район, пос. Луковецкий, ул. Советская, 21б. Право федеральной собственности зарегистрировано 31.08.2006. На земельном участке находятся объекты недвижимости, принадлежащие муниципальному образованию "Луковецкое": здание гаража площадью 51,3 кв. м и наземная теплотрасса протяженностью 165,7 м, занимающая площадь 712,8 кв. м. Права муниципального образования на эти объекты не зарегистрированы. Договор аренды земельного участка не заключен, плата за использование земельным участком не вносится.

Установлено, что на момент регистрации права собственности Российской Федерацией земельный участок с кадастровым номером 29:19:011705:4 имел площадь 9 467 кв. м.

В 2018 году по заказу управления проведены кадастровые работы по уточнению границ земельного участка, в результате которых площадь земельного участка составила 8 112 кв. м, уточненные сведения о земельном участке внесены в государственный реестр 07.08.2018, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН).

На указанном земельном участке расположены объекты недвижимости, принадлежащие разным лицам: предпринимателю Бездетных М.И., предпринимателю Шевдиной Т.М., муниципальному образованию "Луковецкое". При этом на некоторые объекты права зарегистрированы за их правообладателями, на ряд объектов - права не зарегистрированы, но лица подтверждают свои права пользования и владения такими объектами. Кроме того, имеются объекты правопритязания на которые не заявлены ни одним лицом.

Так, согласно акту обмера от 25.04.2017 (т. 1, л. 32-35), составленному администрацией с участием Бездетных М.И., Шевдиной Т.М., предпринимателю Бездетных М.И. принадлежат: здание холодильника площадью 223,4 кв. м и здание склада промтоваров площадью 517,4 кв. м (всего 740, 8 кв. м), в собственности предпринимателя Шевдиной Т.М. находится нежилое здание хлебопекарни общей площадью 253,5 кв. м. Права на данные объекты зарегистрированы.

Помимо вышеуказанных объектов недвижимости, принадлежащих предпринимателям Бездетных М.И. и Шевдиной Т.М., на земельном участке находятся следующие объекты: здание гаража, площадью 51,3 кв. м, владельцем которого является муниципальное образование "Луковецкое"; хозпостройка, площадью 34,2 кв. м, примыкающая к данному гаражу; гараж, площадью 54 кв. м (построен 01.04.2016) и погреб, площадью 20 кв. м, занимаемые ИП Шевдиной Т.М.; часть неразобранной хозпостройки (склада), площадью 59,85 кв. м (разобранная часть склада составляет 210 кв. м); теплотрасса, протяженностью по территории участка 165,7 м и площадью 712,8 кв. м, являющаяся собственностью муниципального образования "Луковецкое"; дорога общего пользования (длина 128 м, ширина 4 м); подземные сети водоотведения.

Таким образом, как указала сама администрация в акте обмера от 25.07.2017 и составленном на его основании письме от 26.04.2017 N 230, муниципальному образованию "Луковецкое" принадлежат: здание гаража площадью 51,3 кв. м, имеющего адрес: п. Луковецкий Холмогорского района Архангельской области ул. Советская 11 и наземная теплотрасса, занимающая площадь 712,8 кв. м.

Всего общая площадь объектов, которые администрация признает принадлежащими муниципальному образованию, составляет 764,1 кв. м. При этом администрация указывает, что права на здание гаража площадью 51,3 кв.м, принадлежащее муниципальному образованию, не зарегистрированы, а в отношении наземной теплотрассы сделана ссылка на наличие свидетельства о государственной регистрации права от 17.12.2013 29АК N 920561. Управление копией последнего документа не располагает. Администрация ни одного документа при рассмотрении настоящего дела не представила.

Как следует из материалов дела, обстоятельства, связанные с установлением объектов и их характеристик, выяснялись при рассмотрении Арбитражным судом Архангельской области дела N А05-10283/2016, в рамках которого управление предъявило иск к предпринимателю Бездетных М.И. о взыскании платы за пользование земельным участком.

При рассмотрении дела N А05-10283/2016 установлено, что размер платы за пользование земельным участком с кадастровым номером 29:19:011705:4, находящимся в федеральной собственности, подлежит определению в соответствии с пунктом 6 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 (далее - Правила N 582).

Согласно пункту 6 Правил N 582 (в редакции постановления Правительства от 30.10.2014 N 1120) арендная плата за земельный участок, на котором расположены здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, в случаях, не указанных в пунктах 3 - 5 настоящих Правил N 582, рассчитывается на основании рыночной стоимости земельного участка, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. В этих случаях арендная плата рассчитывается как произведение рыночной стоимости земельного участка и выраженной в процентах ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на начало календарного года, в котором принято решение о предоставлении земельного участка, по следующей формуле: А = С x Р, где: А - арендная плата; С - рыночная стоимость земельного участка, определяемая на основании результатов оценки, проведенной не более чем за 6 месяцев до заключения договора аренды земельного участка; Р - действующая ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

При рассмотрении дела N А05-10283/2016 проведена экспертиза на предмет установления рыночной стоимости земельного участка. По результатам проведенного исследования эксперт в заключении от 27.03.2018 N Э-166/2018 пришел к выводу, что рыночная стоимость земельного участка составляет 655 000 руб. или 69 руб. за 1 кв. м (655 000 руб. : 9 467 кв. м).

В настоящем деле управление предъявляет требования к администрации, рассчитывая размер платы за земельный участок исходя из его рыночной стоимости, определенной в экспертном заключении от 27.03.2018 N Э-166/2018, площади объектов, принадлежащих муниципальному образованию (764,1 кв. м) пропорционально к площади объектов, находящихся на земельном участке (1 926,45 кв. м).

При определении общей площади объектов, находящихся на земельном участке, из расчета общей площади объектов, указанных в акте обмера от 25.04.2017, исключены площадь разобранного здания склада в размере 210 кв. м, поскольку данный объект в натуре отсутствует, площадь дороги, поскольку проезды, подъезды, расположенные в пределах земельного участка, находятся в общем пользовании, являются частью земельного участка и площадь сетей водоотведения, проходящих по данному участку, так как названные сети являются подземными.

В расчете платы за земельный участок управлением учтено изменение (уменьшение) площади земельного участка с 07.08.2018, а также осуществлена индексация размера платы на 2018 и 2019 год исходя из уровня инфляции 4% и 4,3% соответственно, установленного Федеральными законами от 05.12.2017 N 362-ФЗ "О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов" и от 29.11.2018 N 459-ФЗ "О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов".

Согласно уточненному расчету управления размер платы за 2016 год (с 01.11.2016 по 31.12.2016) составил 4 329 руб. 55 коп., за 2017 год - 25 977 руб. 30 коп., за 2018 год - 25 438 руб. 30 коп., за 2019 год (с 01.01.2019 по 30.09.2019) - 18 068 руб. 40 коп., всего 73 813 руб. 55 коп.

Администрация заявленные требования не опровергла ни по праву, ни по размеру.

Суд первой инстанции удовлетворил заявленные истцом требования, правомерно руководствуясь следующим.

Согласно пункту 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Кодекса.

Лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило (статья 1105 ГК РФ).

В силу статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Исходя из положений статьи 65 ЗК РФ, пункта 3 статьи 39.7 Земельного кодекса, выводов и обстоятельств, установленных при рассмотрении дела N А05-10283/2016 и имеющих преюдициальное значение для разрешения настоящего спора, суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные требования в полном объеме.

Податель жалобы, не опровергая факт принадлежности муниципальному образованию "Луковецкое" здания гаража и наземной теплотрассы и соответственно площади занимаемых ими земельных участков, указал на то, что наземная теплотрасса передана администрацией обществу с ограниченной ответственностью "Северная энергетическая компания" (далее - концессионер) на основании концессионного соглашения в отношении систем теплоснабжения муниципального образования "Луковецкое" Холмогорского муниципального района Архангельской области от 28.07.2015 (далее - соглашение).

Между тем каких-либо доказательств, подтверждающих передачу земельного участка и факт его использования концессионером, администрация не представила. Доказательств того, что концессионер во исполнение положений пункта 23 соглашения, заключил договор аренды на земельные участки под передаваемыми объектами с органами, уполномоченными на заключение таких договоров, в материалы дела не представлено и о наличии таковых подателем жалобы не заявлено.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.

С учетом изложенного следует, что суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные истцом требования в полном объеме.

Содержащиеся в жалобе доводы не содержат фактов, которые влияли бы на законность и обоснованность обжалуемого решения. Они не опровергают выводы суда первой инстанции по существу рассмотренного дела, а выражают несогласие с ними, что не является основанием для отмены оспариваемого решения.

Судебный акт первой инстанции принят при полном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела, нормы процессуального и материального права применены судом верно, с учетом конкретных обстоятельств дела, содержащиеся в нем выводы не противоречат установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся доказательствам, судом первой инстанции не нарушено единообразие в толковании и применении норм права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 14 февраля 2020 года по делу N А05-14253/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу муниципального образования "Луковецкое" в лице администрации муниципа льного образования "Луковецкое" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

О.Б. Ралько

Судьи

Н.В. Чередина А.Н. Шадрина