Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 16 июня 2020 г. N 02АП-3185/20 по делу N А17-7384/2015

г. Киров

16 июня 2020 г.

Дело N А17-7384/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 10 июня 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 июня 2020 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Шаклеиной Е.В.,

судей Кормщиковой Н.А., Щелокаевой Т.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Клименко Ю.И.,

без участия представителей в судебном заседании,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Министерства науки и высшего образования Российской Федерации

на определение Арбитражного суда Ивановской области от 28.02.2020 по делу N А17-7384/2015

по заявлению конкурсного управляющего Федерального государственного унитарного предприятия "Васильевское" (ОГРН 1023701392120, ИНН 3725000148, адрес: 155926, Ивановская обл., Шуйский район, с. Васильевское, ул. Советская, д.2) Кумова Евгения Вячеславовича

к Солончеву Виктору Васильевичу (адрес места жительства: 155926, Ивановская область, Шуйский район, с. Васильевское, ул. Комсомольская, д. 10, кв. 1; адрес места пребывания - Ивановская область, г. Шуя, ул. Вихрева, д. 70, кв. 74), Махнову Александру Георгиевичу (адрес: 123592, г. Москва, Северо-Западный, Строгинский бульвар, д. 26, корпус 2, кв. 323),

Котову Евгению Николаевичу (адрес, указанный заявителем: Ивановская область, г. Шуя, 1-й Красноказарменный проезд, д. 3, кв. 104; адрес места пребывания, предоставленный УМВД по Ивановской области - Ивановская область, г. Южа, ул. Полевая, д. 5),

Российской академии сельскохозяйственных наук (117218, г. Москва, ул. Кржижановского, д. 15, корп.2)

о привлечении к субсидиарной ответственности контролирующих лиц,

УСТАНОВИЛ:

в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) Федерального государственного унитарного предприятия "Васильевское" (далее - ФГУП "Васильевское", должник) конкурсный управляющий Кумов Евгения Вячеславович обратился в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении солидарно к субсидиарной ответственности контролирующих должника лиц: Солончева Виктора Васильевича, Махнова Александра Георгиевича, Котова Евгения Николаевича, Российской академии сельскохозяйственных наук (далее - Россельхозакадемия).

Определением Арбитражного суда Ивановской области от 28.02.2020 произведено процессуальное правопреемство в рамках настоящего обособленного спора - Российская академия сельскохозяйственных наук заменена на Министерство науки и высшего образования Российской Федерации (далее - Минобрнауки России).

Минобрнауки России с принятым определением суда не согласилось, обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить определение суда в части процессуального правопреемства.

По мнению заявителя жалобы, Российская академия медицинских наук, Российская академия сельскохозяйственных наук, являвшиеся государственными академиями наук, присоединены к Российской академии наук со дня вступления в силу Закона N 253-ФЗ. Также на основании устава РАН, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 27.06.2014 N 589, ФГБУ "Российская академия наук" является правопреемником Российской академии медицинских наук и Российской академии сельскохозяйственных наук. Согласно выписке из ЕГРЮЛ в графе сведения о правопреемнике ликвидированной Россельхозакадемии указана именно Российская академия наук, что бесспорно указывает на необоснованность вывода суда первой инстанции о том, что Минобрнауки России является правопреемником Россельхозакадемии и, следовательно, надлежащим ответчиком по заявлению конкурсного управляющего. Российская академия наук является универсальным правопреемником Россельхозакадемии, которая, в свою очередь, вошла в ее состав 30.09.2013. Соответственно, ФГБУ "Российская академия наук", обязана отвечать по всем обязательствам Российской академии сельскохозяйственных наук, в том числе, нести за нее ответственность за ненадлежащее исполнение ею функций собственника унитарного предприятия. Данная позиция подтверждается сложившейся судебной практикой.

Также апеллянтом заявлено ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие своего представителя.

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество) в отзыве на апелляционную жалобу указывает, что в результате реорганизации Россельхозакадемия как юридическое лицо прекратила свою деятельность путем присоединения к Российской академии наук. Согласно выписке из ЕГРЮЛ Российская академия сельскохозяйственных наук является учредителем ФГУП "Васильевское". Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.06.2014 N 589, утвержден устав ФГБУ "Российская академия наук". В соответствии с пунктом 1 Устава Академия является правопреемником Россельхозакадемии. Согласно пункту 6 устава учредителем и собственником имущества Академии является Российская Федерация. ФАНО образовано Указом Президента Российской Федерации от 27.09.2013 N 735. Согласно пункту 5 этого указа он вступает в силу со дня вступления в силу Закона о РАН, то есть 30.09.2013. Во исполнение Указа Президента РФ от 27.09.2013 N 735 постановлением Правительства Российской Федерации от 25.10.2013 N 959 утверждено Положение о ФАНО. Согласно Указу Президента Российской Федерации от 15.05.2018 N 215 "О структуре федеральных органов исполнительной власти", Распоряжению Правительства Российской Федерации от 30.05.2018 N 1055-р "О ликвидационных мероприятиях по упразднению ФАНО России", Положению о Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2018 N 682. ФАНО упразднено, полномочия учредителя и собственника имущества организаций, ранее подведомственных агентству, с 27.06.2018 принадлежат Министерству науки и высшего образования Российской Федерации. Таким образом, полномочия учредителя и собственника имущества ФГУП "Васильевское", ранее подведомственного ФАНО, принадлежат Министерству науки и высшего образования Российской Федерации.

Кроме того Росимущество заявлено ходатайство о рассмотрении жалобы в свое отсутствие.

Определение Второго арбитражного апелляционного суда о принятии апелляционной жалобы к производству вынесено 23.04.2020 и размещено в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 24.04.2020.

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Законность определения Арбитражного суда Ивановской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения определения суда, исходя из нижеследующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

В настоящем случае при подаче заявления о привлечении к субсидиарной ответственности конкурсный управляющий указал одним из соответчиков Россельхозакадемию.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ Россельхозакадемия являлась единственным учредителем должника и была реорганизована в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федеральный закон от 27.09.2013 N 253-ФЗ "О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" путем присоединения к Российской академии наук.

Пунктом 9 статьи 18 вышеуказанного закона определено, что организации, находившиеся в ведении академий наук, до дня вступления в силу этого Федерального закона, передаются в ведение федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченного Правительством Российской Федерации на осуществление функций и полномочий собственника федерального имущества, закрепленного за указанными организациями. Данный федеральный орган исполнительной власти осуществляет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, функции и полномочия учредителя указанных организаций.

Указом Президента Российской Федерации от 27.09.2013 N 735 создано Федеральное агентство научных организаций.

Как следует из пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 25.10.2013 N 959, федеральным органом, исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций и полномочий собственника федерального имущества, закрепленного за организациями, находившимися в ведении Российской академии наук, Российской академии медицинских наук и Российской академии сельскохозяйственных наук до дня вступления в силу Федерального закона "О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" является Федеральное агентство научных организаций (далее - ФАНО).

Перечень организаций, подведомственных ФАНО, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 N 2591-р, определяет, что должник относится к числу указанных организаций (раздел II, N 69).

Исходя из пунктов 4-5 устава ФГУП "Васильевское", утвержденного приказом ФАНО от 24.07.2014 N 331, также следует, что должник является опытно-производственной (экспериментальной) базой ФГБНУ "Всероссийский научно-исследовательский институт картофельного хозяйства им. А.Г. Лорха", а также иных учреждений, подведомственных ФАНО России. Предприятие является организацией, подведомственной ФАНО России.

Указом Президента Российской Федерации от 15.05.2018 N 215 "О структуре федеральных органов исполнительной власти" ФАНО России упразднено, функции по нормативно-правовому регулированию и оказанию государственных услуг в соответствующей сфере деятельности, а также функции по управлению имуществом переданы Минобрнауки России (п.п. б, п. 4 Указа).

В соответствии с пунктом 3 распоряжения Правительства Российской Федерации от 30.05.2018 N 1055-р организации, ранее находившиеся в ведении ФАНО России отнесены к ведению Минобрнауки России.

Как следует из пункта 4.3.22 Положения о Минобрнауке России, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2018 N 682, Минобрнауки России осуществляет функции и полномочия учредителя образовательных организаций высшего образования, научных и иных организаций, подведомственных Министерству, а также функции и полномочия собственника федерального имущества, закрепленного за указанными организациями.

Таким образом, как верно определено судом первой инстанции, полномочия учредителя и собственника имущества организаций, ранее подведомственных ФАНО, в настоящее время принадлежат Минобрнауки России.

Принимая во внимание изложенное, арбитражный суд апелляционной инстанции находит обжалуемое определение суда первой инстанции законным, обоснованным, вынесенным на основании объективного и полного исследования обстоятельств и материалов дела.

Доводы, приведенные апеллянтом в жалобе, не опровергают обстоятельств, установленных арбитражным судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, не свидетельствуют о неправильном применении им норм материального права и, соответственно не влияют на законность принятого судом определения.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 258, 268 - 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Ивановской области от 28.02.2020 по делу N А17-7384/2015 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Министерства науки и высшего образования Российской Федерации - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение одного месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Ивановской области.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Председательствующий

Е.В. Шаклеина

Судьи

Н.А. Кормщикова Т.А. Щелокаева