Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 16 июня 2020 г. N 09АП-12663/20 по делу N А40-273086/2019

г. Москва

16 июня 2020 г.

Дело N А40-273086/19

Резолютивная часть постановления объявлена 09 июня 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 июня 2020 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Яковлевой Л.Г.,

судей:	Мухина С.М., Попова В.И.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Омаровым А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Центральной акцизной таможни

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 16.01.2020 по делу N А40-273086/19

по заявлению заявителя ООО "Компания БИ ЭЙ ВИ"

к Центральной акцизной таможне

о признании недействительным решения

в присутствии:

от заявителя:	Лисов Е.В. по дов. от 03.10.2019;
от заинтересованного лица:	Туробова О.Н. по дов. От 04.10.2019;

УСТАНОВИЛ:

ООО "Компания БИ ЭЙ ВИ" (общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с требованием о признании недействительным решения Центральной акцизной таможни (ответчик, таможенный орган), выразившегося в письме от 04.09.2019 N 15-12/15441, об отказе во внесении изменении в ДТ NN 10009197/130317/0000551, 10009197/140417/0000790, 10009197/140417/0000821, 10009198/030818/0001046,10009198/190218/0000111; возложении на Центральную акцизную таможню обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем внесения изменений в ДТ NN 10009197/130317/0000551, 10009197/140417/0000790, 10009197/140417/0000821, 10009198/030818/0001046, 10009198/190218/0000111.

Решением от 16.01.2020 Арбитражный суд г. Москвы удовлетворил заявленные требования.

Не согласившись с принятым судом решением, ответчик обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить как принятое с нарушением норм права.

В судебном заседании представитель подателя апелляционной жалобы доводы апелляционной жалобы поддержал по мотивам, изложенным в ней.

Представитель общества возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Суд апелляционной инстанции, проверив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, заслушав представителей сторон, явившихся в судебное заседание, считает, что оснований для отмены или изменения решения Арбитражного суда города Москвы не имеется.

Как верно установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 13.03.2017 ООО "Компания Би Эй Ви" на Северо-Западный акцизный таможенный пост (специализированный) Центральной акцизной таможни (далее по тексту - пост) представлены ДТ N N 10009197/130317/0000551, 10009197/140417/0000790, 10009197/140417/0000821, 10009198/030818/0001046,10009198/190218/0000111. По указанным ДТ Обществом к таможенному декларированию представлен товар N 1 "самоходные машины для устранения температурной и фракционной сегрегации асфальтобетонной смеси Weiler Е1250А...".

В графе 33 указанных ДТ, декларантом был заявлен классификационный код в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС) 8479 10 000 0: "Машины и механические устройства, имеющие индивидуальные функции, в другом месте данной группы не поименованные или не включенные: - оборудование для общественных работ, строительства или других аналогичных работ" (ставка таможенной пошлины 0%).

В процессе таможенного контроля по спорной ДТ должностным лицом таможенного органа приняты решения по классификации товаров, в соответствии с которыми код товара изменен на 8428 39 900 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

На основании решения таможни по классификации товаров в ДТ внесены соответствующие изменения, в том числе в 33 графу ДТ, после чего товар выпущен в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

Ознакомившись с технической документацией на самоходные машины, изучив выводы эксперта, отраженные в заключении специализированной экспертной организации "Соэкс-Нева" N 001-1930-19 от 15.04.2019, а также с учётом судебной практики по делам, связанным с классификацией аналогичных товаров заявитель посчитал, что указанный в ДТNN 10009197/130317/0000551, 10009197/140417/0000790, 10009197/140417/0000821, 10009198/030818/0001046, 10009198/190218/0000111 классификационной код не соответствует задекларированным по указанным ДТ товарам, фактически товары подлежали классификации в подсубпозиции 8428 90 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС, в связи с чем, 03.07.2019 в соответствии с Порядком внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 N289, обществом на пост поданы мотивированные Обращения о внесении изменений (дополнений) в спорные таможенные декларации в части изменения кода товара N 1 на 8428 90 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС (входящие номера поста - 2056,2057,2058,2059,2060 от 03.07.2019).

Решением заместителя начальника Центральной акцизной таможни, выраженным в письме от 04.09.2019 N 15-12/15441, таможенным органом отказано во внесении изменений.

Не согласившись с оспариваемым решением таможенного органа, общество обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявленными требованиями.

Суд первой инстанции, правильно применив нормы права, верно установив обстоятельства дела, правомерно удовлетворил заявленные требования.

Доводы жалобы о том, что основной функцией спорных машин является функция перемещения горячей асфальтовой смеси из самосвала в асфальтоукладчик, что соответствует описанию машин, перечисленных в товарной субпозиции 8428 39 ТН ВЭД, противоречат материалам дела.

Как указывалось выше, 03.07.2019 в соответствии с Порядком внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 N 289, обществом в таможенный орган поданы мотивированные обращения о внесении изменений (дополнений) в спорные таможенные декларации в части изменения кода товара на 8428 90 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

К заявлениям приобщены коммерческие документы на товары, руководство по эксплуатации антисегрегационной машины Weiler E1250А, Weiler E1250В, техническое описание машин, письмо производителя товара от 01.11.2017 об основных технологических функциях машины Weiler E1250А, Weiler E1250В, Решение ЦАТ N 10009000/021118/183-р от 02.11.2018 об отмене в порядке ведомственного контроля решения по классификации в отношении аналогичной машины, заключение эксперта "Соэкс-Нева" N 001-1930-19 от 15.04.2019, формы корректировок декларации на товары, а также материалы судебной практики арбитражных судов по спорам о классификации аналогичных машин.

Решением заместителя начальника Центральной акцизной таможни, выраженным в письме от 04.09.2019 N 15-12/15441, во внесении изменений отказано в связи с отсутствием оснований.

Между тем, при принятии указанного решения таможенным органом не учтено, что в предоставленных ему документах содержались сведения, позволяющие установить ошибочность произведенной при выпуске товаров классификации.

Так, согласно письму производителя товара от 01.11.2017, а также содержащему в 31 графе спорных ДТ описанию, машины Weiler E1250А, Weiler E1250В предназначены для устранения сегрегации, которая используется для непрерывной бесконтактной укладки асфальта. Основной функцией машин является устранение температурной и фракционной (зерновой) сегрегации асфальтовой смеси перед ее укладкой на дорожное покрытие путем двойного перемешивания сначала в приемном, а затем в специальном бункере "повторного перемешивания". Запатентованные переплетающиеся (с чередованием) шнеки внутри этого бункера, "повторно" перемешивают сегрегированные как по размеру, так и по температуре частицы асфальтобетонной смеси и подают однородную смесь в бункер асфальтоукладчика. В письме производитель машин Weiler акцентировал внимание на том, что основная идея работы машины заключается именно в устранении сегрегации - в целях улучшения качества укладываемой асфальтобетонной смеси. Перегрузка смеси внутри антисегрегационных перегружателей осуществляется не с целью облегчения пересыпания асфальта из кузова грузовика, а для устранения температурной и фракционной сегрегации.

Исходя из имеющегося в материалах патента, машины Weiler E1250А, Weiler E1250В предназначены для двукратного перемешивания и передачи горячей асфальтовой смеси от транспортирующих машин к асфальтоукладчику; используется для непрерывной бесконтактной укладки асфальта, позволяют избежать температурной сегрегации смеси в бункере асфальтоукладчика и повысить эффективность работы дорожно-строительной колонны. Материал подается в широкий объемный загрузочный бункер, где он подхватывается износоустойчивыми шнеками. Шнеки перемешивают материал и только после этого передают материал к транспортировочным планкам в центре машины, устраняя разницу температур (сегрегацию) и перемещают материал по подъемному конвейеру на конвейер или бункер повторного перемешивания. В бункере перемешивания многошаговые шнеки перемешивают материал и перемещают его к центру машины для передачи на конвейер. Данный конвейер перемещает материал в кузов асфальтоукладчика или к опционной бункерной вставке.

Из руководства по эксплуатации (лист N 1) указано, что машина WEILER Е1250 представляет собой самоходную машину, предназначенную для устранения зернового и температурного расслоения горячей асфальтобетонной смеси и ее подачи к асфальтоукладчику, а бункерные вставки обеспечивают машинам дополнительную емкость для хранения материала.

Согласно выводам эксперта "Соэкс-Нева" N 001-1930-19 от 15.04.2019 спорные машины предназначены для перемещения материала (асфальтовой смеси) от места разгрузки в асфальтоукладчик не с помощью перемещения ее по системе конвейеров, а посредством перемещения асфальтовой смеси в накопительном бункере самой машины от места выгрузки асфальтовой смеси из самосвалов к месту работы асфальтоукладчика. При такой работе машина не предназначена для непрерывного перемещения (транспортирования) асфальтовой смеси в асфальтоукладчик, она работает как "челнок". Даже когда конвейеры загрузки в бункер и выгрузки из бункера не работают (отключены), то есть загрузка и выгрузка не осуществляется, машина выполняет свои функции, а именно: машина в своем бункере хранит материал и перемешивает его с помощью сдвоенного переплетающегося (с чередованием) шнека, чтобы исключить расслоение асфальтовой смеси (т.е. для устранения сегрегации), а также перевозит материал к месту укладки.

Таким образом, основной функцией спорных машин является устранение температурной и фракционной (зерновой) сегрегации асфальтовой смеси перед ее укладкой на дорожное покрытие путем двойного перемешивания, хранение смести с загрузочном и бункере повторного перемешивания, а также доставка смеси в асфальтоукладчик.

Из Решения Центральной акцизной таможни N 10009000/021118/183-р от 02.11.2018 об отмене в порядке ведомственного контроля решения нижестоящего таможенного органа по классификации в отношении аналогичной машины Weiler содержатся аналогичные выводы о функциональном предназначении антисегрегационного перегружателя.

Таким образом, материалами дела доказано, что функция перемещения горячей асфальтовой смеси из самосвала в асфальтоукладчик основной для спорных машин не является, а лишь дополняет основную функцию машины - хранение и устранение температурной и фракционной (зерновой) сегрегации асфальтовой смеси, доказательства обратного в материалах дела отсутствуют.

В соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС подсубпозиция 8428 39 9009 ТН ВЭД ЕАЭС включает в себя: "Машины и устройства для подъема, перемещения, погрузки или разгрузки (например, лифты, эскалаторы, конвейеры, канатные дороги) прочие: элеваторы и конвейеры непрерывного действия для товаров или материалов прочие: прочие: прочие".

Исходя из текстов товарной подсубпозиции 8428 90 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС в ней классифицируются: "Машины и устройства для подъема, перемещения, погрузки или разгрузки (например, лифты, эскалаторы, конвейеры, канатные дороги) прочие: оборудование прочее: прочее".

Отличие товаров, классифицируемых в вышеуказанных подсубпозициях заключается в том, что машины и устройства, относящиеся к субпозиции 8428 39 9009 должны быть непрерывного действия. Машины и устройства, относящиеся к субпозиции 8428 90 900 0, не имеют непрерывного действия. Об этом же свидетельствуют выводы судебной практики (дела N N А40-30993/2017, А40-31025/17, N А56-79024/2017, А40-161599/2018, А40-150644/2019, А40-69829/2019).

Технологической особенностью процедуры укладки асфальта является необходимость устранения фракционной сегрегации - неоднородности зернового состава асфальтобетонной смеси в различных точках ее объема и температурной неоднородности - неоднородности температуры асфальтобетонной смеси в различных точках ее объема.

Пунктом "а" раздела 4 распоряжения Росавтодора от 28.07.2009 N 271-р (в редакции от 29.05.2013) "Об издании и применении ОДМ 218.5.002-2009 "Методические рекомендации по устройству асфальтобетонных слоев с применением перегружателей смеси" установлено, что устранение фракционной и температурной сегрегации достигается путем применения в технологической цепочке укладки асфальтобетонной смеси дополнительной машины перегружателя асфальтобетонной смеси, являющейся промежуточным звеном между автомобилем-самосвалом и асфальтоукладчиком.

При этом антисегрегационный перегружатель асфальтобетонной смеси, являющейся промежуточным звеном между автомобилем-самосвалом и асфальтоукладчиком, применяется не для перегрузки асфальтобетонной смеси, а именно для устранения температурной и зерновой неоднородности. В том случае, если по каким-либо причинам процедура укладки дорожного полотна не требует устранение температурной и зерновой неоднородности, антисегрегационный перегружатель - не применяется, а асфальтобетонная смесь может загружаться непосредственно из автомобиля-самосвала в асфальтоукладчик.

Как указано выше основной целью спорных машины при укладке асфальта является обеспечение устранения температурной и фракционной сегрегации асфальтобетонной смеси при укладки асфальта, а также обеспечение непрерывного движения асфальтоукладчика, путем доставки асфальтобетонной смеси рассматриваемым оборудованием.

Особенностью WEILER является наличие бункера для хранения, перемешивания (включая бункер повторного перемешивания) и передачи на асфальтоукладчик в процессе работы асфальтовой смеси. Перемешивание материала в бункере WEILER обеспечивается шнеком. Т.е. WEILER, как сложное техническое средство, соответствует рекомендациям Росавтодора, изложенным в распоряжении от 28.07.2009 N 271-р.

Для классификации спорного товара в подсубпозиции 8428 39 9009 ТН ВЭД ЕАЭС необходимо, чтобы перемещение материала осуществлялось посредством конвейеров и эти конвейеры должны действовать непрерывно.

Между тем, наличие бункера не требует от WEILER непрерывного участия в цепочке самосвал -WEILER- асфальтоукладчик. Согласно технической документации, доставка смеси от самосвала к месту укладки дорожного покрытия осуществляется не по конвейерам, а в накопительном бункере машины и непосредственное перемещение из одной точки в другую осуществляется на колесном ходу с помощью гидравлической системы. Помещенная в бункер WEILER асфальтобетонная смесь после достижения ей нормального фракционного и температурного состояния, подается в асфальтоукладчика не непрерывно, а по необходимости.

Машина WEILER осуществляет одну из своих основных функций - устранение температурной и фракционной сегрегации асфальтобетонной смеси, путем постоянного перемешивания смеси в загрузочном бункере. Конвейеры функцию по перемешиванию смеси не выполняют. Когда конвейеры отключены и не осуществляется загрузка и выгрузка, оборудование продолжает выполнять свои функции: в своем бункере хранит материал и перемешивает его с помощью шнека, чтобы исключить расслоение асфальтовой смеси, а также перевозит материал к месту укладки.

Наличие бункера для хранения, шнека для перемешивания и системы конвейеров свидетельствует о множестве способов применения машины, что не позволяет однозначно классифицировать WEILER как конвейер.

Таким образом, физические характеристики спорной машины, а также описание процесса перемещения материала из самосвала на место укладки, выполняемый WEILER, содержащего в себе несколько этапов, не подпадают под признаки, необходимые для классификации товара в подсубпозиции 8428 39 9009 ТН ВЭД ЕАЭС - перемещение материалов конвейерами непрерывного действия.

В результате исследования технических характеристик и назначения спорной машины экспертом ООО "СОЭКС-НЕВА" Торгово-Промышленной палаты РФ в экспертном заключении в ответе на вопрос является ли оборудование WEILER элеваторами или конвейерами непрерывного действия для товаров или материалов, получен ответ: не является.

Оборудование не является элеватором или конвейером непрерывного действия для товаров или материалов, так как не предназначено только для непрерывного перемещения (транспортирования) асфальтобетонной смеси в асфальтоукладчик.

Разгрузочные конвейеры являются лишь частями оборудования.

Таким образом, WEILER не является конвейером, системой конвейеров непрерывного типа, загрузчиком и перегружателем.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 года N 54 утверждены Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД ТС) и Единый таможенный тариф Таможенного союза, которым установлены основные правила интерпретации (ОПИ) ТН ВЭД.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Для юридических целей классификация Товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД). Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также mutatis mutandis, положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного Правила так же могут приниматься соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (Правило 6 ОПИ ТН ВЭД).

Учитывая, что заявителем документально обосновано несоответствие спорных машин описанию подсубпозиции 8428 39 9009 ТН ВЭД ЕАЭС, с учетом ОПИ 1, 6 спорные машины подлежат классификации в подсубпозиции 8428 90 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Кроме того, в случае если по каким-либо причинам имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара по сравнению с товарными позициями с более общим описанием (Правило 3а).

Согласно ОПИ 3 (б) смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.

Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а) или 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров (Правило 3 (в)).

Среди сравниваемых подсубпозиций последней в порядке возрастания кодов среди кодов в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров также является код заявителя - 8428 90 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно определению Верховного суда Российской Федерации от 21.03.2019 N 305-ЭС19-2420 в контексте рассмотрения вопроса классификации анти-сегрегационных перегружателей следует, что значение имеет тот факт, что спорные машины являются принципиально более сложными техническими устройствами, чем конвейер непрерывного действия, так как функциональное предназначение машины не сводится исключительно к перемещению асфальтовой смеси из самосвала в асфальтоукладчик. Машина в первую очередь предназначена для выполнения функции по устранению температурной и фракционной сегрегации асфальтобетонной смеси, которая от работы конвейера не зависит. Машина продолжает выполнение своих основных функций (хранение и перемешивание смеси) в тот момент, когда конвейеры находятся в не рабочем состоянии. Это особенность и отличает спорные многофункциональные машины от одно функционального конвейера непрерывного действия.

Таким образом интерпретация таможенным органом значения термина "непрерывное действие", правового значения для разрешения настоящего спора не имеет.

В примечаниях и пояснениях к товарной позиции 8428 ТН ВЭД ЕАЭС отсутствует упоминание о конвейерах непрерывного действия, функции которого связаны с выполнением иных отличных от перемещения товаров задач. Даже в приведенных таможенным органом примерах конвейеров непрерывного действия, классифицируемых в субпозиции 8428 30 ТН ВЭД ЕАЭС отсутствуют упоминания о возможности данных конвейеров выполнения дополнительных функций. Однако как доказано заявителем спорные машины дополнительными функция обладают. Таким образом, доводы таможенного органа о необходимости классификации машин в субпозиции 8428 39 ТН ВЭД не основаны на нормах права.

Доводы жалобы о том, что заключение эксперта ООО "Соэкс-Нева" N 001-1930-19 от 15.04.2019 (эксперт В.И.Климов, общий стаж экспертов более 12 лет, инженер-механик, эксперт системы Торгово-промышленной палаты РФ по экспертизе оборудования, сырья и материалов) не соответствует положениям пункта 4 статьи 52 ТК ТС, статьи 20 ТК ЕАЭС, не принимаются апелляционным судом, основания не доверять указанному заключению у апелляционного суда не имеется, учитывая, что доказательства, опровергающие выводы эксперта ООО "Соэкс-Нева", отраженные в заключении N 001-1930-19 от 15.04.2019, таможенным органом в материалы дела не представлены.

Несогласие таможенного органа с выводами эксперта ООО "Соэкс-Нева" само по себе не опровергает правомерности установленный по делу судом первой инстанции обстоятельств дела.

Кроме того, вопреки позиции таможенного органа, помимо вопроса идентификации товара на соответствие ТН ВЭД, в заключении эксперта ООО "Соэкс-Нева" содержатся ответы на вопросы о техническом строении и функциональном предназначении спорных товаров.

Ссылка апеллянта на судебную практику отклоняется судом, поскольку в каждом конкретном случае суд устанавливает фактические обстоятельства дела и применяет нормы права к установленным обстоятельствам, с учетом представленных доказательств.

Учитывая изложенное, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд первой инстанции с учетом положения ч. 1 ст. 71 АПК РФ применительно к конкретным обстоятельствам настоящего дела, пришел к правильному выводу, что оспариваемое решение таможенного органа является незаконным и необоснованным, нарушает права и законные интересы заявителя, в связи с чем, подлежит отмене.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные требования в полном объеме.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, связанные с иной оценкой имеющихся в материалах дела доказательств и иным толкованием норм права, не опровергают правильные выводы суда и не свидетельствуют о судебной ошибке.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем, оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Обстоятельств, являющихся безусловным основанием в силу ч. 4 ст. 270 АПК РФ для отмены судебного акта, апелляционным судом не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 16.01.2020 по делу N А40-273086/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Л.Г. Яковлева

Судьи

С.М. Мухин В.И. Попов