Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 июня 2020 г. N 12АП-2369/20 по делу N А57-25480/2019

г. Саратов

19 июня 2020 г.

Дело N А57-25480/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 18 июня 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 июня 2020 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Комнатной Ю.А.,

судей Землянниковой В.В., Смирникова А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Половниковой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области,

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 28 января 2020 года по делу N А57-25480/2019 (судья А.И. Михайлова),

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Навигатор" Д.У. Закрытым рентным паевым инвестиционным фондом "Капитальные вложения" (129110, Москва город, улица Гиляровского, дом 39, строение 3, эт/ком 8/4, ОГРН 1027725006638, ИНН 7725206241),

заинтересованные лица:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (410012, город Саратов, площадь Театральная, дом 11, ОГРН 1056405504671, ИНН 6455039436),

Управление Федерального казначейства по Саратовской области (410056, город Саратов, площадь Ильинская, 1/6, ОГРН 1026403343163, ИНН 6450024002),

Министерство финансов Саратовской области (410042, город Саратов, улица Московская, 72, ОГРН 1036405003227, ИНН 6450030341),

о признании незаконными решений; об обязании возвратить излишне уплаченную государственную пошлину; о взыскании процентов за несвоевременный возврат излишне уплаченной государственной пошлины,

при участии в судебном заседании:

представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области - Романычевой Н.В., действующей на основании доверенности от 09.01.2020, представлен диплом о высшем юридическом образовании,

представитель ООО "Управляющая компания "Навигатор" - Комиссаровой М.С., действующей на основании доверенности от 15.07.2019, представлен диплом о высшем юридическом образовании,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Навигатор" Д.У. Закрытым рентным паевым инвестиционным фондом "Капитальные вложения" (далее - ООО "УК "Навигатор", общество, заявитель) с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконными решений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (далее - Управление) N 310/О, N 311/О, N 312/О от 29.08.2019 об отказе в возврате излишне уплаченной государственной пошлины; об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества путем возврата излишне уплаченной государственной пошлины в сумме 1 743 000 руб.; о взыскании процентов в сумме 39 348,82 руб., а также процентов, начисленных на сумму 1 743 000 руб., из расчета по состоянию на 21.01.2020 до момента фактического исполнения денежного обязательства по ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, Управление Федерального казначейства по Саратовской области, Министерство финансов Саратовской области.

Решением от 28 января 2020 года Арбитражный суд Саратовской области признал незаконными решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области N 310/О, N 311/О, N 312/О от 29.08.2019 об отказе в возврате излишне уплаченной государственной пошлины, изложенный в уведомлении N 06-25/32125 от 10.09.2019.

Суд обязал Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Навигатор" Д.У. Закрытым рентным паевым инвестиционным фондом "Капитальные вложения" путем возврата излишне уплаченной государственной пошлины в сумме 1 743 000 руб.

Также суд взыскал с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Навигатор" Д.У. Закрытым рентным паевым инвестиционным фондом "Капитальные вложения" проценты в сумме 39 348,82 руб., а также проценты, начисленные на сумму 1 743 000 руб., начиная с 22.01.2020 до момента фактического исполнения денежного обязательства по ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Кроме того, суд взыскал с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Навигатор" Д.У. Закрытым рентным паевым инвестиционным фондом "Капитальные вложения" судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 11 000 руб.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области не согласилось с принятым решением и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Обществом с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Навигатор" представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит рассмотреть ее без участия своего представителя и оставить решение суда без изменения.

Участники процесса, не явившиеся в судебное заседание, извещены о времени и месте его проведения надлежащим образом, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (kad.arbitr.ru) 22.05.2020, что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте.

Согласно пункту 3 статьи 156 АПК РФ в случае неявки в судебное заседание лица, участвующего в деле, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, суд рассматривает дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, выслушав представителей участников процесса, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО "УК "Навигатор" в октябре 2018 года обратилось в Управление с заявлениями о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении 83 объектов недвижимости в связи с переходом прав и обязанностей по договору доверительного управления рентным паевым инвестиционным фондом от управляющей компании ООО "УК "Управление инвестициями" к ООО "УК "Навигатор".

К заявлениям были приложены оригиналы платежных поручений от 17.10.2018 N N 1941, 1942, 1943 об уплате государственной пошлины в соответствии пунктом 22.1 статьи 333.33 Налогового кодекса РФ которым установлено, что за государственную регистрацию права общей долевой собственности владельцев инвестиционных паев на недвижимое имущество, составляющее паевой инвестиционный фонд (приобретаемое для включения в состав паевого инвестиционного фонда), ограничения (обременения) этого права или сделок с данным имуществом, уплачивается государственная пошлина 22 000 руб. В связи с чем, заявителем за государственную регистрацию права в отношении 83 объектов недвижимости уплачено 1 826 000 руб.

Управлением были внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) записи о регистрации ограничения - доверительного управления Закрытым рентным паевым инвестиционным фондом "Финнам - Капитальные вложения" под управлением ООО "УК "Навигатор" на основании изменений и дополнений.

06 августа 2019 года заявитель обратился в Управление с заявлением от 30.07.2019 N УКН-1714 о возврате излишне уплаченной государственной пошлины в размере 1 743 000 рублей, полагая, что сумма государственной пошлины уплачена в завышенном размере.

Решениями от 29.08.2019 N N 310/О, 311/О, 312/О Управление отказало заявителю в возврате суммы государственной пошлины.

Считая решения Управления незаконными, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, признавая решения незаконными, пришел к выводу о том, что уплаченная заявителем спорная сумма 1 743 000 руб. является излишне уплаченной государственной пошлиной, подлежащей возврату, поскольку при смене доверительного управляющего (управляющей компании) переход прав не происходит, и основания для уплаты государственной пошлины в размере, установленном за регистрацию права, отсутствуют.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции в силу следующего.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно статье 18 Федерального закона N 218-ФЗ к заявлению о государственной регистрации должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

Размеры государственной пошлины за государственную регистрацию, а также за совершение прочих юридически значимых действий установлены соответствующими положениями статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 статьи 42 Федерального закона N 218-ФЗ государственная регистрация права общей долевой собственности владельцев инвестиционных паев на недвижимое имущество, составляющее паевой инвестиционный фонд (приобретаемое для включения в состав паевого инвестиционного фонда), ограничения этого права и обременения такого имущества или сделок с таким имуществом осуществляется на основании заявления, представляемого управляющей компанией, в доверительном управлении которой находится паевой инвестиционный фонд.

При государственной регистрации права общей долевой собственности на объект недвижимости в Едином государственном реестре недвижимости указывается, что собственниками такого объекта являются владельцы инвестиционных паев соответствующего паевого инвестиционного фонда (без указания имен (наименований) владельцев инвестиционных паев и размеров принадлежащих им долей в праве общей долевой собственности).

В пунктом 26 Приказа Росрегистрации от 25.07.2007 N 157 "Об утверждении Методических рекомендаций об особенностях государственной регистрации прав на недвижимое имущество, находящееся в составе паевого инвестиционного фонда, и сделок с ним" предусмотрено, что одновременно с государственной регистрацией права общей долевой собственности владельцев инвестиционных паев на недвижимое имущество, приобретенное управляющей компанией в процессе доверительного управления паевым инвестиционным фондом для включения в состав паевого инвестиционного фонда, рекомендуется осуществлять государственную регистрацию ограничения (обременения) права общей долевой собственности владельцев инвестиционных паев на недвижимое имущество под тем же номером государственной регистрации в виде доверительного управления на основании договора доверительного управления паевым инвестиционным фондом (правил доверительного управления паевым инвестиционным фондом).

В соответствии с подпунктом 22.1 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина за государственную регистрацию права общей долевой собственности владельцев инвестиционных паев на недвижимое имущество, составляющее паевой инвестиционный фонд (приобретаемое для включения в состав паевого инвестиционного фонда), ограничения (обременения) этого права или сделок с данным имуществом составляет 22 000 рублей.

В соответствии с пунктом 27 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации за внесение изменений в записи ЕГРН государственная пошлина уплачивается в размере 1 000 рублей (для организаций) в отношении каждого объекта недвижимости.

Доводы Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области о том, что при передаче управляющей компании прав и обязанностей по договору доверительного управления паевого инвестиционного фонда другой управляющей компании формируется новая запись об ограничении (обременении) о доверительном управлении данного фонда, при этом в ЕГРН не вносятся изменения в уже имеющуюся запись о государственной регистрации доверительного управления недвижимым имуществом, находящемся в составе паевого инвестиционного фонда, а регистрируется новое ограничение, отклоняются судебной коллегией, поскольку при смене доверительного управляющего (управляющей компании) переход прав на недвижимое имущество не происходит, при этом в ЕГРН имелась запись об ограничении - доверительном управлении управляющей компанией, в связи с чем, в сложившейся ситуации уплата государственной пошлины должна осуществляться за внесение изменений в соответствующую запись; а оснований для взимания государственной пошлины в размере, установленном за регистрацию права, не имеется.

Иное толкование и применение положений налогового законодательства регистрирующим органом не соответствуют закону, нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на заявителя обязанности по уплате государственной пошлины в большем размере, чем это установлено законом.

Имеющимися в материалах дела доказательствами подтверждается, что в связи с переходом прав и обязанностей по договору доверительного управления паевым инвестиционным фондом от управляющей компании ООО "УК Управление инвестициями" к ООО "УК "Навигатор". ООО "УК "Навигатор" обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области с заявлениями от 17.10.2018 N N 1941, 1942, 1943 о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении 83 объектов недвижимости. При этом к заявлениям были приложены оригиналы платежных поручений от 17.10.2018 N N 1941, 1942, 1943 об уплате государственной пошлины в отношении 83 объектов недвижимости в общей сумме 1 826 000 руб. (по 22 0000 рублей за каждый объект).

Между тем в рассматриваемом случае должна была быть уплачена государственная пошлина в размере 1 000 руб. за каждое юридически значимое действие, связанное с внесением изменений в записи Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

С учетом изложенного, суд первой инстанции правильно признал, что уплаченная ООО "УК "Навигатор" спорная сумма 1 743 000 руб. должна быть расценена как излишне уплаченная государственная пошлина.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено настоящей главой. Заявление о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины подается плательщиком государственной пошлины в орган (должностному лицу), уполномоченный совершать юридически значимые действия, за которые уплачена (взыскана) государственная пошлина. К заявлению о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины прилагаются подлинные платежные документы в случае, если государственная пошлина подлежит возврату в полном размере, а в случае, если она подлежит возврату частично, - копии указанных платежных документов. Решение о возврате плательщику излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины принимает орган (должностное лицо), осуществляющий действия, за которые уплачена (взыскана) государственная пошлина. Возврат излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины осуществляется органом Федерального казначейства. Заявление о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы. Возврат излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины производится в течение одного месяца со дня подачи указанного заявления о возврате.

Как следует из материалов дела, ООО "УК "Навигатор" обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области с заявлением от 30.07.2019 N УКН-1714 о возврате суммы излишне уплаченной государственной пошлины за государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в котором просило вернуть излишне уплаченную государственную пошлину в размере 1 743 000 руб. с приложением необходимых документов.

Между тем Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области приняты оспариваемые решения об отказе в возврате излишне уплаченной госпошлины.

Исследовав представленные в дело доказательства, руководствуясь положениями вышеназванных норм права, суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что оспариваемые решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области об отказе в возврате излишне уплаченной государственной пошлины, не соответствуют закону и нарушают права заявителя в сфере экономической деятельности, имеются основания для возврата излишне уплаченной государственной пошлины в размере 1 743 000 руб. ООО "УК "Навигатор". В связи с чем на Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "УК "Навигатор" путем возврата излишне уплаченной государственной пошлины в размере 1 743 000 руб.

Кроме того, суд взыскал с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Навигатор" Д.У. Закрытым рентным паевым инвестиционным фондом "Капитальные вложения" проценты в сумме 39 348,82 руб., а также проценты, начисленные на сумму 1 743 000 руб., начиная с 22.01.2020 до момента фактического исполнения денежного обязательства по ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В силу пункта 10 статьи 78 НК РФ в случае, если возврат суммы излишне уплаченного налога осуществляется с нарушением срока, установленного пунктом 6 указанной статьи, на сумму излишне уплаченного налога, которая не возвращена в установленный срок, начисляются проценты, подлежащие уплате налогоплательщику, за каждый календарный день нарушения срока возврата.

В соответствии с пунктом 6 статьи 78 Налогового кодекса РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика в течение одного месяца со дня получения налоговым органом такого заявления.

Поскольку излишне уплаченная государственная пошлина в размере 1 743 000 руб. не была возвращена заявителю в установленный законом срок, суд первой инстанции, руководствуясь пунктом 10 статьи 78 НК РФ, правомерно удовлетворил требование заявителя о взыскании с Управления процентов за несвоевременный возврат излишне уплаченной государственной пошлины за период, исчисляемый со дня, следующего за днем, когда должен был быть осуществлен возврат - с 07.09.2019. Вместе с тем, заявителем произведен расчет процентов с 17.09.2019 и сумма процентов по состоянию на 21.01.2020 составила 39 348,82 руб.

Определяя размер процентов с учетом заявленных требований, подлежащих взысканию, суд принял во внимание правовые позиции Президиума ВАС РФ, изложенные в постановлениях от 24.12.2013 N 11675/13, от 21.01.2014 N 11372/13.

Кроме того, учитывая правовые позиции и пункт 65 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 года N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" суд признал обоснованным требование о взыскании с Управления процентов за несвоевременный возврат излишне уплаченной государственной пошлины далее до дня фактического возврата на сумму 1 743 000 руб. за каждый календарный день нарушения срока возврата по ставке рефинансирования (ключевой ставке) Центрального Банка Российской Федерации.

Апелляционная жалоба доводов относительно размера взысканных судом процентов не содержит.

На основании вышеизложенного, судебная коллегия считает решение, принятое судом первой инстанции законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Апелляционная жалоба Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 28 января 2020 года по делу N А57-25480/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий

Ю.А. Комнатная

Судьи

В.В. Землянникова А.В. Смирников