Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 19 июня 2020 г. N 09АП-15022/20 по делу N А40-249505/2019

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 25 ноября 2020 г. N Ф05-16329/20 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Москва

19 июня 2020 г.

Дело N А40-249505/19

Резолютивная часть постановления объявлена 16 июня 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 июня 2020 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Яковлевой Л.Г.,

судей:	Мухина С.М., Попова В.И.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Омаровым А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Росреестра по Москве

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 22.01.2020 по делу N А40-249505/19

по заявлению Департамента городского имущества Г. Москвы

к Управлению Росреестра по Москве.

третье лицо: Правительство Москвы

о признании незаконным отказа,

в присутствии:

от заявителя:	Мясников И.И. по дов. от 28.11.2019;
от заинтересованного лица:	Шамдинова А.М. по дов. от 30.12.2019;
от третьего лица:	Мясников И.И. по дов. от 30.12.2019

УСТАНОВИЛ:

Департамент городского имущества г. Москвы (заявитель) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее также заинтересованное лицо, Управление) об оспаривании отказа в осуществлении действий по внесению в ЕГРН записи о прекращении договора аренды земельного участка по адресу: Москва, ул.Октябрьская, вл.98, от 27.06.2019 г. N 77/017/213/2019-6682.

Решением от 22.01.2020 Арбитражный суд г. Москвы удовлетворил заявленные требования.

Не согласившись с принятым судом решением, ответчик обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить как принятое с нарушением норм права.

В судебном заседании представитель подателя апелляционной жалобы доводы апелляционной жалобы поддержал по мотивам, изложенным в ней.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Представитель третьего лица возражал против удовлетворения жалобы.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Как верно установлено судом первой инстанции, между Департаментом городского имущества города Москвы (Департамент, Арендодатель) и ООО "ФИРМА "МОРАВА" (Арендатор) был заключен договор долгосрочной аренды земельного участка от 30.10.2003 N М-02-021012 (Договор).

В соответствии с п. 1.1. Договора (в редакции Дополнительного соглашения от 17.07.2012) предметом Договора является земельный участок, площадью 4 663 кв.м. из состава земель населенных пунктов, кадастровый номер 77:02:0024003:1424, имеющий адресный ориентир: г. Москва, ул. Октябрьская, вл. 98, предоставляемый в пользование на условиях аренды для проектирования, строительства и дальнейшей эксплуатации административного здания с гостиничным блоком и подземной автостоянкой (земельный участок).

Договор заключен сроком на 49 лет, что подтверждается п. 2.1. Договора.

На основании п. 4.4. Договора (раздел 4 "Особые условия Договора") (в редакции Дополнительного соглашения от 09.10.2007) предусмотрено проектирование и строительство административного здания общей предельной площадью 43 954 кв.м, в том числе: подземная часть - 8 443 кв.м на 473 машиноместа в 2007 - 2009 гг.

Согласно п. 6.1. Договора Арендодатель имеет право расторгнуть Договор досрочно в установленном законе порядке в случае нарушения Арендатором условий Договора, а именно - неисполнения и/или ненадлежащего исполнения условий раздела 4 "Особые условия Договора".

Арендатором были получены разрешения на строительство от 05.06.2008 N RU77154000-002235, от 28.02.2013 N RU77154000-007804. Сроки действия данных разрешений на строительство истекли 10.06.2011 и 28.11.2015.

Строительство объекта не было осуществлено в сроки, установленные разрежениями на строительство.

Пунктом 4.4. Договора Арендатор взял на себя обязательство на проектирование и строительство объекта в 2007 - 2009 г.г., между тем, земельный участок не освоен, строительство административного здания не осуществлено.

В соответствии с ч.1 ст.450.1 ГК РФ односторонний отказ от договора (исполнения договора) может быть осуществлен путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). В

В адрес ООО "ФИРМА "МОРАВА" Департаментом направлено Уведомление об отказе от договора аренды от 30.10.2003 N М-02-021012.

18.03.2019 Департаментом в адрес Управления было направлено заявление N 77/017/213/2019-6682 о внесении в ЕГРН записи о прекращении договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Октябрьская, вл. 98, с кадастровым номером 77:02:0024003:1424.

По итогам рассмотрения указанного заявления Управлением в адрес Департамента направлено уведомление от 27.03.2019 N 77/017/213/2019-6682 о приостановлении действий по государственной регистрации до 27.06.2019.

Уведомлением от 27.06.2019 N 77/017/213/2019-6682 было отказано в осуществлении действий по внесению ЕГРН записи о прекращении договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Октябрьская, вл. 98, с кадастровым номером 77:02:0024003:1424.

Причиной приостановления государственной регистрации перехода права собственности, а затем отказа в государственной регистрации перехода права собственности послужило отсутствие соглашения о расторжении договора или документов, подтверждающих возврат собственнику арендованного имущества.

Не согласившись с оспариваемым отказом, заявитель обратился в Арбитражный суд г. Москвы.

Суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные требования, ввиду следующего.

В соответствии с п. 22 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" заключенный до 1 января-2011 года для целей строительства, реконструкции объекта недвижимого имущества договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и расположенного в границах субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга, может быть расторгнут досрочно в одностороннем порядке соответствующим органом государственной власти или органом местного самоуправления в случае существенного нарушения условий договора аренды такого земельного участка и (или) существенного изменения обстоятельств, из которых стороны данного договора исходили при его заключении.

Согласно положениям вышеупомянутой нормы существенным нарушением условий данного договора, по которому допускается его расторжение в одностороннем порядке органом государственной власти или органом местного самоуправления, является неисполнение обязательств по строительству, реконструкции объекта недвижимого имущества в срок, предусмотренный данным договором, или при отсутствии такого срока в данном договоре в срок, на который выдано разрешение на строительство, реконструкцию этого объекта, в случае, если строительная готовность объекта недвижимого имущества на последний день такого срока составляет менее чем сорок процентов общего объема его строительства, реконструкции, предусмотренного утвержденной в установленном законодательством Российской Федерации порядке проектной документацией.

Пунктом 4.4. Договора (раздел 4 "Особые условия Договора") (в редакции Дополнительного соглашения от 09.10.2007) предусмотрено проектирование и строительство административного здания общей предельной площадью 43 954 кв.м, в том числе: подземная часть - 8 443 кв.м на 473 машиноместа в 2007 - 2009 гг. Арендатором были получены разрешения на строительство от 05.06.2008 N MJ77154000-002235, от 28.02.2013 N RU77154000-007804.

Сроки действия данных разрешений на строительство истекли 10.06.2011 и 28.11.2015.

Таким образом, до настоящего времени земельный участок не освоен, строительство административного здания в течение 2007 - 2009 гг. в период действия разрешений на строительство не осуществлено.

В силу положений п. 22 ст. 3 Федерального закона 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" договор аренды земельного участка считается расторгнутым по истечении одного месяца со дня направления органом государственной власти или органом местного самоуправления уведомления о расторжении данного договора.

До истечения указанного месячного срока сторона по договору вправе направить в орган государственной власти или орган местного самоуправления письменные возражения по вопросу расторжения договора.

В случае получения органом государственной власти или органом местного самоуправления указанных возражений до истечения указанного месячного срока договор считается расторгнутым со дня направления органом государственной власти или органом местного самоуправления уведомления о подтверждении ранее принятого решения о расторжении договора.

Как верно установлено судом первой инстанции, в адрес ООО "ФИРМА "МОРАВА" Департаментом направлено Уведомление об отказе от договора аренды от 30.10.2003 N М-02-021012.

Письменных возражений от ООО "ФИРМА "МОРАВА" в адрес Департамента не поступало.

Заявление N 77/017/213/2019-6682 о внесении в ЕГРН записи о прекращении договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Октябрьская, вл. 98, с кадастровым номером 77:02:0024003:1424, было подано Департаментом в соответствии с ч. 1 ст. 14, пл. 5 ч. 2 ст. 14, ст. 18 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", Порядком, представления заявления о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество и прилагаемых к нему документов, утв. Приказом Минэкономразвития России от 26.11.2015 N 883.

Учитывая, что с заявлением Департаментом были представлены все необходимые и достаточные документы для осуществления регистрационных действий, что подтверждается расписками в получении Управлением Росреестра по Москве документов на государственную регистрацию (заявление о государственной регистрации прав на недвижимое имущество от 18.03.2019 N 77/017/213/2019-6682; опись от 18.03.2019; доверенность от 17.01.2019 N ЗЗ-Д-88/19; уведомление об отказе от договора аренды от 14.01.2019N ДГИ-И-935/19), у Управления основания для отказа в удовлетворении заявления N 77/017/213/2019-6682 о внесении в ЕГРН записи о прекращении договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Октябрьская, вл. 98, с кадастровым номером 77:02:0024003:1424, отсутствовали.

Таким образом, оспариваемое решение Управления является незаконным и необоснованным, нарушает права и законные интересы заявителя, в связи с чем, подлежит отмене.

Доводы жалобы о том, что третье лицо не было извещено о судебном разбирательстве по адресу указанному в сведениях ЕГРЮЛ, противоречат материалам дела (л.д. 130).

Доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению, как основанные на неправильном толковании норм права, по существу, сводятся к переоценке установленных судом обстоятельств дела и подтверждающих данные обстоятельства доказательств.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Обстоятельств, являющихся безусловным основанием в силу ч. 4 ст. 270 АПК РФ для отмены судебного акта, апелляционным судом не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 22.01.2020 по делу N А40-249505/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Л.Г. Яковлева

Судьи

С.М. Мухин В.И. Попов