Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 июня 2020 г. N 15АП-7716/20 по делу N А32-60296/2019

город Ростов-на-Дону

19 июня 2020 г.

дело N А32-60296/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 11 июня 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 июня 2020 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Ефимовой О.Ю.

судей Соловьевой М.В., Пименова С.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коневой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью правовой центр "Александрия" на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 28.02.2020 по делу N А32-60296/2019

по заявлению общества с ограниченной ответственностью правовой центр "Александрия" к государственному учреждению - Краснодарскому региональному отделению фонда социального страхования Российской Федерации

о признании ненормативного акта незаконным,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью Правовой центр "Александрия" (далее - ООО ПЦ "Александрия") обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к государственному учреждению - Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице Филиала N 16 (далее - ГУ КРО ФСС) о признании незаконным решения от 05.12.2019 N 592 об отказе в выделении средств на возмещение расходов социального страхования ООО ПЦ "Александрия" на выплату страхового обеспечения в сумме 58 508 рублей 09 копеек; об обязании устранить нарушения прав и законных интересов ООО ПЦ "Александрия" и возместить расходы по обязательному социальному страхованию в размере 58 508 рублей 09 копеек.

Решением от 28.02.2020 суд отказал в удовлетворении заявления.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО ПЦ "Александрия" обжаловало его в порядке, определенном главой 34 АПК РФ. В апелляционной жалобе общество просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что трудовые отношения между ООО ПЦ "Александрия" и юрисконсультом Чихаридис Е.Н. возникли, что подтверждается Приказом о приеме на работу, трудовым договором, должностной инструкцией, трудовой книжкой, доверенностью, документами об оплате труда работника, служебной запиской Чихаридис Е.Н., письмом ИП Мелкумовой Т.М. и Петровой Е.Ю., актом приемки выполненных услуг по договору оказания юридических услуг от 10.07.2019 г., копией решения центрального районного суда г.Сочи о выделении в натуре долей жилого помещения, находящегося в обще долевой собственности и сохранении жилого помещения (квартиры) в реконструированном состоянии.

В судебное заседание не явились представители участвующих в деле лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие участвующих в деле лиц.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела, Филиалом N 16 Государственного учреждения - Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, на основании решения от 05.09.2019 N 592, в период с 05.09.2019 по 21.10.2019 была проведена выездная проверка правильности произведенных расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством страхователя ООО ПЦ "Александрия".

В ходе проверки фондом было установлено, что 30.08.2019 ООО Правовой центр "Александрия" обратилось в Филиал N 16 ГУ-КРО ФСС РФ с заявлением о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения в сумме 54945,38 рублей. Согласно расчету по страховым взносам за полугодие 2019 года задолженность Фонда социального страхования РФ перед страхователем ООО Правовой центр "Александрия", образовавшаяся в результате произведенных расходов по обязательному социальному страхованию, по состоянию на 01.07.2019 составляла 54945,38 рублей. Всего сумма расходов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, произведенных обществом в 2019 году, составила 58508,09 рублей, в том числе: пособие по беременности и родам -57852,60 рублей, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, - 655,49 рублей.

По результатам проверки был составлен акт проверки от 12.11.2019 N 592, в котором фонд пришел выводу о том, что юридическое лицо не подтвердило реальность трудовых отношений между ООО Правовой центр "Александрия" и Чихаридис Е.Н., так как данные отношения носили формальный характер.

Решением Филиала N 16 Государственного учреждения - Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 05.12.2019 N 592 отказано в выделении средств на возмещение расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения, в сумме 54 945 рублей 38 копеек.

Считая незаконным решение фонда, общество оспорило его в судебном порядке.

Согласно статье 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Исходя из положений ст. 198-201 АПК РФ для признания незаконными действий (акта) должностных лиц органа государственной власти необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствия оспариваемых действий (акта) закону и нарушение ими прав и законных интересов заявителя по делу.

Статьей 183 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие в соответствии с федеральными законами. Размеры пособий и условия их выплаты устанавливаются федеральными законами.

В силу статьи 6 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора (пункт 1 статьи 9 Закона N 165-ФЗ).

В силу подпунктов 7, 8, 10, 11 пункта 2 статьи 8 Закона N 165-ФЗ пособие по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, единовременное пособие при рождении ребенка являются видами страхового обеспечения.

Согласно статье 4 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" выплата пособий по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Условия, размеры и порядок обеспечения вышеуказанными пособиями граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию, предусмотрены Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию".

Из пункта 1 части 1 статьи 2 Закона N 255-ФЗ следует, что право на пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона N 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи).

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей). Средний заработок за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей) не учитывается в случаях, если в соответствии с частью 2 статьи 13 настоящего Федерального закона пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются застрахованному лицу по всем местам работы (службы, иной деятельности) исходя из среднего заработка за время работы (службы, иной деятельности) у страхователя, назначающего и выплачивающего пособия.

Решение вопроса о правомерности предъявления к зачету расходов, произведенных в пользу застрахованного лица, не может ставиться в зависимость только от наличия у работодателя полномочий в сфере гражданско-правовых отношений.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" и пунктом 18 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 N 101 "О Фонде социального страхования Российской Федерации" расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами, к зачету не принимаются и не подлежат возмещению в установленном порядке.

Повторно изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции установил, что ООО ПЦ "Александрия" предоставило документы, подтверждающие по его мнению, возникновение трудовых отношений с юрисконсультом Чихаридис Е.Н.

В апелляционной жалобе общество также указало, что трудовые отношения между ООО ПЦ "Александрия" и юрисконсультом Чихаридис Е.Н. возникли, что подтверждается Приказом о приеме на работу, трудовым договором, должностной инструкцией, трудовой книжкой, доверенностью, документами об оплате труда работника, служебной запиской Чихаридис Е.Н., письмом ИП Мелкумовой Т.М. и Петровой Е.Ю., актом приемки выполненных услуг по договору оказания юридических услуг от 10.07.2019 г., копией решения центрального районного суда г.Сочи о выделении в натуре долей жилого помещения, находящегося в обще долевой собственности и сохранении жилого помещения (квартиры) в реконструированном состоянии.

Судом установлено, что в ходе проверки правомерности назначения и выплаты пособия по беременности и родам Чихаридис Е.Н. фондом установлено, что на основании листка нетрудоспособности N 212638450831, выданного директору общества Максименко Ирине Александровне 29.08.2016 на срок с 29.08.2016 по 15.01.2017, заявления от 29.08.2016 и приказа N 1Л от 29.08.2016 Максименко И.А. был предоставлен отпуск по беременности и родам с 29.08.2016 установленной продолжительности.

На основании листка нетрудоспособности N 202768097727, выданного Максименко Ирине Александровне 07.11.2016 на срок с 16.01.2017 по 31.01.2017, заявления от 14.11.2016 и приказа N 2Л от 14.11.2016 Максименко И.А. был продлен отпуск по беременности и родам с 16.01.2017 установленной продолжительности.

На основании приказа N 1Л от 30.01.2017 Максименко И.А. был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 01.02.2017 по 03.05.2018 включительно.

Согласно штатным расписаниям за период с 01 января 2014 года по 30 ноября 2018 года штат общества состоял из 1 (одной) штатной единицы - генерального директора. Должность юрисконсульта введена в штатное расписание юридического лица с 01 декабря 2018 года (Приказ от 30.11.2018 N 3) - для приема на работу Чихаридис Е.Н. С 01 декабря 2018 года в штатном расписании общества предусмотрено 2 (две) штатные единицы -генеральный директор и юрисконсульт.

Табелями учета рабочего времени и расчетными ведомостями за 2016, 2017, 2018 годы подтверждается тот факт, что даже в период нахождения генерального директора юридического лица Максименко И.А. в отпуске по беременности и родам и отпуске по уходу за ребенком в период с 29.08.2016 по 03.05.2018 в штатное расписание общества не были введены новые штатные единицы и никто не был принят на работу для исполнения обязанностей генерального директора, находящегося в отпусках в связи с материнством.

Чихаридис Елена Николаевна принята на работу в ООО Правовой центр "Александрия" на должность юрисконсульта с 17 декабря 2018 года с окладом 12 000 рублей в месяц. С ней был заключен трудовой договор с надомником от 17.12.2018 N 1. Согласно пункту 1.6 трудового договора работнику установлен испытательный срок 1 (один) месяц.

Согласно трудовой книжке, перед поступлением на работу в ООО Правовой центр "Александрия" Чихаридис Е.Н. не работала 3 года 4 месяца, с предыдущего места работы ООО КБ "ОПМ-Банк" уволена 03 августа 2015 года. С 15 февраля 2019 года Чихаридис Е.Н. предоставлен отпуск по беременности и родам.

Следовательно, прием на работу Чихаридис Е.Н. был осуществлен за два месяца до наступления страхового случая.

На основании приказа от 19.07.2019 N 5 Чихаридис Е.Н. была уволена из ООО Правовой центр "Александрия" по собственному желанию с 21 июля 2019 года. Следовательно, сразу же после окончания отпуска по беременности и родам (20.07.2019) Чихаридис Е.Н. уволилась из ООО Правовой центр "Александрия".

После ухода Чихаридис Е.Н. в отпуск по беременности и родам, а также после ее увольнения на должность юрисконсульта никто не принят. Данное обстоятельство указывает на отсутствие кадровой необходимости в принятии на работу юрисконсульта.

В материалы проверки юридическим лицом была представлена должностная инструкция юрисконсульта, утвержденная 17.11.2018. В соответствии с указанной должностной инструкцией юрисконсульт обязан (раздел 2): осуществлять юридическое сопровождение сделок заказчика с недвижимостью; сопровождать сделки, направленные на приобретение и отчуждение заказчиками прав на недвижимое имущество, в том числе устные и письменные заключения; вести аналитическую работу; составлять договоры для подачи их в органы государственной регистрации; разрабатывать, согласовывать и утверждать корпоративные документы; получать выписки и иные документы; проводить любые виды регистрации коммерческой недвижимости заказчика; составлять претензии, протоколы, договоры, заказывать выписки из ЕГРЮЛ, изготавливать документы; составлять исковые заявления и подавать документы в судебные органы.

Согласно пункту 3.2.4 раздела 3 трудового договора с надомником от 17.12.2018 N 1, заключенного между ООО ПЦ "Александрия" и Чихаридис Е.Н., работодатель обязан предоставлять на электронную почту работника информацию для выполнения им трудовых функций по должности юрисконсульта.

Обществом в материалы дела не представлено документальное подтверждение того, что работодателем в адрес Чихаридис Е.Н. направлялись задания на адрес электронной почты для выполнения возложенных на нее должностных обязанностей.

Общество ссылается на служебную записку Чихаридис Е.Н. по выполнению работ и проведенных мероприятиях, информационное письмо от 14.10.2019 о необходимости введения в штатное расписание должности юрисконсульта в целях разделения обязанностей, письмо ИП Мелкумовой Т.М. от 20.11.2019 и кадастрового инженера Петровой Е.Ю. от 18.11.2019, согласно которым Чихаридис Е.Н. принимала участие в обследовании объектов недвижимости, доверенность Чихаридис Е.Н. на представление интересов общества от 17.12.2018, акт приемки выполненных услуг по говору на оказание юридических услуг от 10.07.2019.

Вместе с тем, в служебной записке от Чихаридис Е.Н. не указаны конкретные виды работ, нет документального подтверждения выполненных работ. Письма ИП Мелкумовой Т.М. и Петровой Е.Ю., а также локальные акты общества (приказ о приеме на работу) не являются доказательствами, подтверждающими факт выполнения Чихаридис Е.Н. должностных обязанностей. Акт приемки выполненных услуг по договору оказания юридических услуг от 10.07.2019, подписанный заказчиком и генеральным директором ООО Правовой центр "Александрия", оформлен после ухода Чихаридис Е.Н. в отпуск по беременности и родам. Представленным в материалы дела решением суда общей юрисдикции не подтверждено участие работника в судебном заседании или подготовка каких-либо документов по делу.

Из статьи 56 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Таким образом, характерным признаком трудовых отношений, независимо от их юридического оформления, является личное выполнение работником трудовой функции.

На формальный характер трудовых отношений с Чихаридис Е.Н. в совокупности указывают следующие факты: трудовые отношения оформлены незадолго до наступления страхового случая; оформление штатного расписания и должностной инструкции юрисконсульта под определенного работника; оформление увольнения сразу после окончания отпуска по беременности и родам; оставление должности юрисконсульта вакантной во время отпуска по беременности и родам и после увольнения Чихаридис Е.Н.; документы, подтверждающие фактическое исполнение трудовых обязанностей в качестве юрисконсульта-надомника, страхователем не представлены.

При таких обстоятельствах, суд соглашается с выводами ГУ КРО ФСС о том, что действия страхователя направлены на создание искусственной ситуации, в целях получения средств из Фонда социального страхования Российской Федерации. Действующим законодательством по обязательному социальному страхованию предусмотрено право застрахованных лиц на получение пособий по беременности и родам за счет средств Фонда социального страхования.

Финансирование Фондом расходов на цели обязательного социального страхования основано на принципе аккумулирования средств, уплачиваемых страхователями в бюджет Фонда в виде страховых взносов от заработной платы застрахованных лиц, с последующим использованием их на возмещение расходов, производимых страхователями на выплату страхового обеспечения. Принятие на работу сотрудников на полную ставку, при отсутствии документального подтверждения выполнения ими трудовых функций, незадолго до ухода в отпуск по беременности и родам с целью получения пособий за счет средств бюджета Фонда наносит ущерб Фонду, так как влечет за собой значительный расход средств бюджета Фонда, не подкрепленный поступлениями от уплаты страховых взносов. Подобные действия ухудшают финансовое состояние Фонда, и как следствие причиняют ущерб другим участникам обязательного социального страхования, в том числе другим застрахованным лицам, а значит, являются злоупотреблением предоставленным законодательством правом на получение пособий за счет средств Фонда, что идет в разрез с положениями пункта 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Приведенные документальные доказательства в совокупности свидетельствуют о том, что со стороны юридического лица как страхователя, при обращении в фонд социального страхования за получением возмещения расходов на выплату пособия по беременности и родам Чихаридис Е.Н. имело место злоупотребление представленным ему правом на получение возмещения за счет средств Фонда социального страхования путем заключения фиктивного договора с Чихаридис Е.Н., с целью необоснованного получения средств из бюджета Фонда социального страхования.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 4.2. Закона N 255-ФЗ и подпункта 3 пункта 1 статьи 11 Закона N 165-ФЗ страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование в том случае, если данные расходы произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации. В силу пункта 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускается заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Согласно положениям, предусмотренным Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 N 101 "О Фонде социального страхования Российской Федерации", Фонд социального страхования Российской Федерации является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации.

Денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении Фонда социального страхования Российской Федерации, являются федеральной собственностью и носят целевой характер.

Судом не принимаются во внимание доводы жалобы о том, что материалами дела подтверждено осуществление трудовой функции, наступление страхового случая и выплата пособия.

В данном случае формальная фиксация осуществления трудовой функции, не подтвержденная надлежащими доказательствами, не подтверждает право на получение возмещения.

Заявитель также указывает, что законом не установлены обязанности работодателя по принятию работников на место ушедшего в отпуск, как и запрета на принятие на работу беременной женщины.

Вместе с тем, приведенные обстоятельства были оценены фондом и судом в совокупности, как подтверждающие создание искусственной ситуации (документального оформления) с целью получения средств Фонда социального страхования.

Формальное соответствие требованиям законодательства и наличие листка нетрудоспособности без реального трудоустройства работника и исполнения им трудовых обязанностей само по себе не является основанием для выделения средств Фонда социального страхования Российской Федерации на возмещение расходов страхователя по выплате пособий в связи с материнством.

В данном случае имеет место преднамеренное принятие работника на должность кассира незадолго до ухода в отпуск по беременности и родам, с единственной целью - получения возмещения расходов за счет средств обязательного социального страхования при отсутствии производственной необходимости и без доказательств фактического осуществления трудовой функции.

Таким образом, действия заявителя направлены на неправомерное возмещение за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации спорных сумм пособия по беременности и родам, поскольку оформление вышеуказанного работника при изложенных обстоятельствах имеет характер злоупотребления правом.

Судом апелляционной инстанции не принимаются доводы общества о том, что материалами дела подтверждено наличие трудовых отношений.

Согласно ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Доказательств экономической необходимости и деловой потребности в использовании труда Чихаридис Е.Н. в качестве юрисконсульта в течение спорного периода обществом не представлено.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции отклоняет доводы общества, изложенные в апелляционной жалобе, как основанные на неверном толковании норм законодательства в сфере обязательного социального страхования и не соответствующие фактическим обстоятельствам дела, установленным судом.

Таким образом, решение суда от 28.02.2020 является законным и обоснованным. Основания для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции не установлены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 28.02.2020 по делу N А32-60296/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия настоящего постановления, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

О.Ю. Ефимова

Судьи

С.В. Пименов М.В. Соловьева