Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 июня 2020 г. N 19АП-677/20 по делу N А08-9484/2019

город Воронеж

23 июня 2020 г.

Дело N А08-9484/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 19 июня 2020 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 23 июня 2020 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи судей

Донцова П.В., Семенюта Е.А., Лесниной Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Степиной В.А.,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью "Дом книги" (ИНН 3128115410, ОГРН 1163123077677, далее - ООО "Дом книги" или истец): от Поповой Людмилы Владимировны (далее - Попова Л.В.): от Департамента имущественных и земельных отношений Старооскольского городского округа Белгородской области (ИНН 3128003628, ОГРН 1023102358817, далее - ДИЗО Старооскольского городского округа Белгородской области, Департамент или ответчик):

Савиновских Е.Б., представитель по доверенности от 09.01.2020, Савиновских Е.Б., представитель по доверенности от 18.06.2020, представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Дом книги", Поповой Л.В. на решение Арбитражного суда Белгородской области от 18.12.2019 по делу N А08-9484/2019 (судья Полухин Р.О.), принятое по исковому заявлению ООО "Дом книги", Поповой Л. В. к ДИЗО Старооскольского городского округа Белгородской области о признании недействительными распоряжения от 20.09.2016 N 758, постановления от 21.11.2016 N 4953, результатов аукциона по продаже права на заключение договора аренды на имущество от 27.10.2016; результатов аукциона по продаже муниципального недвижимого имущества от 30.10.2018,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Дом книги", Попова Л. В. обратились с исковым заявлением к ДИЗО Старооскольского городского округа Белгородской области о признании незаконным распоряжения от 20.09.2016 N 758 "Об изъятии из хозяйственного ведения МУП "Дом книги" на баланс департамента имущественных и земельных отношений администрации городского округа (в муниципальную казну городского округа) муниципального имущества" и применении последствий недействительности указанной сделки в виде:

- признания Постановления администрации Старооскольского городского округа N 4953 "О ликвидации МУП "Дом книги" не действующим полностью;

- признания недействительными полностью результатов аукциона от 27.10.2016 по продаже права на заключение договора аренды на имущество: нежилое помещение, находящееся по адресу: г. Старый Оскол, м-н Молодогвардеец, 6;

- признания недействительными полностью результатов аукциона от 30.10.2018 по продаже муниципального недвижимого имущества: нежилое помещение, находящееся по адресу: г. Старый Оскол, м-н Молодогвардеец, 6.

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 18.12.2019 по делу N А08-9484/2019 в удовлетворении требований истца отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "Дом книги", Попова Л. В. обратились в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

Податель жалобы ссылается на наличие оснований для признания ничтожной сделки по изъятию имущества у муниципального унитарного предприятия по распоряжению собственника имущества.

В судебном заседании представитель ООО "Дом книги" и Поповой Людмилы Владимировны поддержал требования апелляционной жалобы, просил обжалуемое решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились.

Представитель ДИЗО Старооскольского городского округа Белгородской области в судебное заседание не явился.

Учитывая, что в материалах дела имеются сведения о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, на основании статей 123, 156, 266 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие неявившегося лица.

Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что 17.04.1992 было создано муниципальное унитарное предприятие "Дом книги", единственным учредителем которого являлась администрация Старооскольского городского округа Белгородской области.

На основании Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" за МУП "Дом книги" было закреплено на праве хозяйственного ведения следующее муниципальное имущество: нежилое помещение по адресу: г. Старый Оскол, мкр. Молодогвардеец, д. 6; движимое имущество, необходимое для ведения уставной деятельности.

Нежилое помещение с подвалом площадью 1289,02 кв.м., расположенное по адресу: Белгородская область, г. Старый Оскол, мкр. Молодогвардеец, д. 6, кадастровый номер 31:06:0308002:2688, было принято в муниципальную собственность Старооскольского городского округа на основании Решения малого Совета Старооскольского городского Совета народных депутатов от 13.08.1993 N 69.

14.09.2016 года директор МУП "Дом книги" обратился с заявлением в администрацию Старооскольского городского округа с заявлением об изъятии из пользования МУП "Дом книги" имущества, закрепленного за ним на праве хозяйственного ведения.

Распоряжением департамента имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа Белгородской области от 20.09.2016 N 758 "Об изъятии из хозяйственного ведения МУП "Дом книги" на баланс департамента имущественных и земельных отношений администрации городского округа (в муниципальную казну городского округа) муниципального имущества", на основании указанного заявления директора, порядка владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом, утв. решением Совета депутатов округа от 16.05.2014 N185, Положением о департаменте, спорное имущество изъято из пользования на праве хозяйственного ведения МУП "Дом книги" на баланс департамента (в муниципальную казну городского округа).

10.09.2016 (до изъятия имущественного комплекса собственником у МУП "Дом книги") было зарегистрировано общество с ограниченной ответственностью "Дом книги".

16.11.2016 общество "Дом книги" заключило договор N 1172/16 долгосрочной аренды муниципального имущества - нежилого помещения, расположенного по адресу г. Старый Оскол, м-н Молодогвардеец 6.

Постановлением администрации Старооскольского городского округа Белгородской области от 21.11.2016 N 4953, в силу части 2 статьи 61, части 3 статьи 62 ГК РФ, части 1 статьи 35 закона "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", было принято решение о ликвидации МУП "Дом книги", а также о назначении ликвидационной комиссии.

Согласно данным ЕГРЮЛ запись о ликвидации МУП "Дом книги" была внесена 14.06.2017.

Впоследствии нежилое здание, расположенное по адресу г. Старый Оскол, м-н Молодогвардеец 6, согласно решению Совета депутатов Старооскольского городского округа от 21.09.2018 N 151 было включено в прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества, в связи с чем ООО "Дом книги" полагало о наличии у общества возможности приватизировать указанное имущество в соответствии с Федеральным законом N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства".

Вместе с тем, решением от 21.09.2018 N 152 Совет депутатов Старооскольского городского округа дал согласие ДИЗО Старооскольского городского округа Белгородской области на продажу нежилого здания, расположенного по адресу г. Старый Оскол, м-н Молодогвардеец 6, что повлекло за собой утрату обществом "Дом книги" права на преимущественное приобретение в собственность указанного имущества в соответствии с Законом N 159-ФЗ.

30.10.2018 состоялся аукцион по продаже спорного недвижимого имущества, победителем объявлен индивидуальный предприниматель Чижиков М.В., спорное нежилое помещение по договору купли-продажи от 06.11.2018 года было передано в собственность индивидуальному предпринимателю Чижикову М.В., к которому в силу положений статьи 617 ГК РФ с момента государственной регистрации перехода права собственности, состоявшегося 05.12.2018, перешли права и обязанности арендодателя по договору.

Как указывает общество, увеличение арендной платы, осуществляемое данным собственником, влечет за собой невозможность пользования спорным имуществом по договору аренды. Полагая, что указанное нарушение прав и законных интересов ООО "Дом книги" явилось следствием неправомерного изъятия спорного недвижимого помещения у МУП "Дом книги", общество обратилось в арбитражный суд за судебной защитой с соответствующим заявлением.

Арбитражный суд первой инстанции, принимая обжалуемое решение, пришел к выводу о, том, что спорная сделка подлежит квалификации в качестве оспоримой, следовательно, срок исковой давности по требованиям истца составляет один год, в связи с чем в удовлетворении требований надлежит отказать в связи с истечением срока давности.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, но вместе с тем приходит к следующим выводам.

На основании статьи 294 ГК РФ государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу части 1 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

В соответствии с частью 3 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Действующее законодательство, определяя момент возникновения права хозяйственного ведения на передаваемое унитарному предприятию недвижимое имущество (пункт 1 статьи 216, пункт 1 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации), устанавливая ответственность такого предприятия по его обязательствам всем принадлежащим ему имуществом (пункт 6 статьи 113 ГК РФ), не предусматривает положений о праве собственника имущества, переданного унитарному предприятию, на его изъятие.

Указанный вывод соответствует правовой позиции Арбитражного суда Центрального округа, изложенной в постановлении от 28.10.2019 по делу N А83-1174/2019 (отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации Определением от 28.01.2020 N 310-ЭС19-26325).

При рассмотрении настоящей апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции учитываются разъяснения суда кассационной инстанции, приведенные по делу N А83-1174/2019, в соответствии с которыми требования об оспаривании изъятия имущества у муниципального унитарного предприятия надлежит рассматривать как требование о недействительности сделки, а не как требования о признании недействительным ненормативного правового акта.

Как следует из разъяснений, приведенных в Постановлении Президиума ВАС РФ от 18.11.2008 N 10984/08 по делу N А79-7776/2007 ни Гражданский кодекс РФ, ни Федеральный закон от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" не предоставляют собственнику имущества унитарного предприятия, образованного на праве хозяйственного ведения, права изымать имущество у такого предприятия.

Согласно правовой позиции ВАС РФ, изложенной в Постановлении Президиума ВАС РФ от 02.02.2010 N 12566/09 по делу N А35-3486/08-С20 в соответствии со статьей 168 ГК РФ сделка, направленная на изъятие имущества, которое передано предприятию на праве хозяйственного ведения, и оформленная посредством распоряжения собственника, является ничтожной независимо от того, совершена она по инициативе предприятия либо по решению собственника или с его согласия.

Вместе с тем, в силу пункта 78 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", согласно абзацу первому пункта 3 статьи 166 ГК РФ требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Исходя из системного толкования пункта 1 статьи 1, пункта 3 статьи 166 и пункта 2 статьи 168 ГК РФ иск лица, не являющегося стороной ничтожной сделки, о применении последствий ее недействительности может также быть удовлетворен, если гражданским законодательством не установлен иной способ защиты права этого лица и его защита возможна лишь путем применения последствий недействительности ничтожной сделки.

Вместе с тем, как следует из пояснений истцов, а также доводов апелляционной жалобы, письменно изложенной позиции истца (приобщена к материалам дела на основании протокольного определения от 19.06.2020) экономические права и законные интересы ООО "Дом книги" непосредственно затрагиваются лишением ООО "Дом книги" возможности претендовать на приобретение в собственность спорного имущества, а также повышением арендной платы за его пользование действующим собственником недвижимости - индивидуальным предпринимателем Чижиковым М.В., что создает препятствия для предпринимательской деятельности общества.

Суд отклоняет изложенные доводы, так как оспариваемые распоряжение от 20.09.2016 N 758 "Об изъятии из хозяйственного ведения МУП "Дом книги" и постановление администрации Старооскольского городского округа Белгородской области от 21.11.2016 N 4953 "О ликвидации МУП "Дом книги" не направлены на возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей самостоятельного юридического лица - ООО "Дом книги".

Довод о нарушении законных интересов общества повышением Чижиковым М.В. арендной платы за пользование спорным имуществом подлежит отклонению как не имеющий правового значения для рассматриваемого спора.

Апелляционной коллегией учитывается, что в рамках дела N А08-6789/2019 признано незаконным увеличение индивидуальным предпринимателем Чижиковым М.В. размера арендной платы с 01.02.2019, его исковое заявление о расторжении договора аренды от 16.11.2016 года N 1172/16 оставлено без удовлетворения (постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.02.2020), в связи с чем в настоящий момент у ООО "Дом книги" отсутствуют препятствия в пользовании спорным имуществом.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований о признании ничтожной сделки по изъятию из хозяйственного ведения МУП "Дом книги" на баланс департамента имущественных и земельных отношений администрации городского округа (в муниципальную казну городского округа) муниципального имущества и, как следствие, применения последствий признания данной сделки недействительной.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Белгородской области от 18.12.2019 по делу N А08-9484/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО "Дом книги", Поповой Л.В. - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

П.В. Донцов

Судьи

Е.А. Семенюта Н.А. Песнина