Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 23 июня 2020 г. N 09АП-13201/20 по делу N А40-302160/2019

г. Москва

23 июня 2020 г.

Дело N А40-302160/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 16 июня 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 июня 2020 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Мухина С.М.,

судей:	Попова В.И., Яковлевой Л.Г.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Омаровым А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Москомстройинвеста

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 10.02.2020 по делу N А40-302160/2019

по заявлению: акционерного общества "Пересвет-Инвест"

к Комитету города Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства

о признании незаконным и отмене постановления,

в присутствии:

от заявителя:	Новиков Е.В. по дов. от 24.10.2019;
от заинтересованного лица:	Литвинова Ю.А. по дов. от 02.09.2019;

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда города Москвы от 10.02.2020, принятым по настоящему делу, удовлетворено требование акционерного общества "Пересвет-Инвест" в лице конкурсного управляющего (заявитель, Общество) о признании незаконным и отмене постановления Комитета города Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства (заинтересованное лицо, Москомстройинвест) N 2 от 27.09.2019 по делу об административном правонарушении N 05-07-19-90-А.

Не согласившись с принятым судебным актом, Москомстройинвест обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт по доводам, изложенным в апелляционной жалобе. В судебном заседании представитель поддержал доводы жалобы, указав, что выводы суда противоречат фактическим обстоятельствам.

В судебном заседании представитель Общества письменный отзыв на апелляционную жалобу не представил, доводы апелляционной жалобы отклонил.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Как следует из материалов дела и установлено судом, постановлением Комитета города Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства N 2 по делу об административном правонарушении от 27.09.2019 N 05-07-19-90-А, Общество было привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

В качестве противоправного деяния вменено невыполнение в установленный срок законного предписания Москомстройинвеста об устранении нарушений требований Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" от 13.06.2019 N 77-21 -0045/19.

Посчитав указанное Постановление незаконными и подлежащими отмене, Заявитель обратился с настоящим заявлением в суд.

Удовлетворяя требования общества, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в его действиях отсутствует вина во вмененном административном правонарушении.

Апелляционный суд полагает такой вывод суда правильным в связи со следующим.

Материалами дела установлено, что решением Арбитражного суда г. Москвы от 10.09.2019 (резолютивная часть объявлена 05.09.2019) по делу N А40-27892/18-44-37"Б" АО "Пересвет-Инвест" признано несостоятельным (банкротом), в отношении него применен параграф 7 главы IX Федерального закона Российской Федерации от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) и открыто конкурсное производство сроком на один год. Конкурсным управляющим утверждена Аглинишкене Светлана Анатольевна.

Согласно пункту 2 статьи 126 Закона о банкротстве с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и открытии конкурсного производства прекращаются полномочия руководителя должника, иных органов управления должника и собственника имущества должника - унитарного предприятия (за исключением полномочий общего собрания участников должника, собственника имущества должника принимать решения о заключении соглашений об условиях предоставления денежных средств третьим лицом или третьими лицами для исполнения обязательств должника).

Следовательно, 10.09.2019 конкурсный управляющий приступил к выполнению обязанностей единоличного исполнительного органа АО "Пересвет-Инвест".

Между тем, несмотря на то, что в силу норм Закона о банкротстве руководитель должника в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего обязан обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему, до настоящего времени бывший директор АО "Пересвет-Инвест" Пронин О.В. свои обязанности по передаче конкурсному управляющему документации не исполнил.

Конкурсный управляющий Общества предпринял все законные меры, направленные на получение документации должника. Так, 17.09.2019 в адрес бывшего генерального директора должника Пронина О.В. направлены запросы-требования о передаче документов; 06.11.2019 в Арбитражный суд города Москвы направлено ходатайство об истребовании документов у бывшего директора Пронина О.В. в судебном порядке.

В связи с отсутствием у конкурсного управляющего документов Общества, а также нахождением бывшего генерального директора АО "Пересвет-Инвест" в СИЗО с 12.11.2018, конкурсный управляющий не владел информацией о порядке ведения в АО "Пересвет-Инвест" отчетности и наличии предписаний органа, осуществляющего региональный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Также судом отмечено, что из материалов дела об административном правонарушении следует, что все юридически значимые документы, свидетельствующие о наличии состава административного правонарушения в отношении АО "Пересвет-Инвест", направлялись административным органом по адресу: 115088, г. Москва, ул. Дубровская 1-я, 14, к. 1.

Согласно пункту 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

Таким образом, поскольку в силу закона конкурсный управляющий осуществляет полномочия руководителя юридического лица, т.е. единоличного исполнительного органа общества (пункт 4 статьи 32 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью"), то местом нахождения юридического лица будет являться адрес конкурсного управляющего, указанный им в публикации сообщения об открытии процедуры конкурсного производства и на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве.

После ввода процедуры конкурсного производства, конкурсным управляющим АО "Пересвет-Инвест" размещены сведения о признании должника банкротом и открытии конкурсного производства в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве (сообщение от 12.09.2019 N 4159492), осуществлена публикация в печатном издании "Коммерсантъ" N 172(6652) от 21.09.2019 на стр.73.

Сведения, опубликованные в официальных информационных ресурсах, являются открытыми, общедоступными и содержат информацию об адресе для направления корреспонденции конкурсному управляющему, а именно: 123022, г. Москва, ул. 2-ая Звенигородская, д. 13, стр. 37, оф. 210а.

Соответственно, с момента вынесения Арбитражным судом города Москвы решения о признании АО "Пересвет-Инвест" несостоятельным (банкротом) и открытии конкурсного производства вся корреспонденция направляется по адресу, указанному конкурсным управляющим в информационных ресурсах. Направление корреспонденции по иному адресу в условиях осведомленности об открытии процедуры конкурсного производства влечет нарушение прав и законных интересов АО "Пересвет-Инвест" и его кредиторов.

Таким образом, определение о назначении времени и места рассмотрения дела N 05-07-19-90-А об административном правонарушении и о вызове лиц от 13.09.2019 не было направлено в адрес конкурсного управляющего.

Поскольку Москомстройинвест не предприняло достаточных мер для извещения конкурсного управляющего общества о времени и места рассмотрения дела N 05-07-19-90-А об административном правонарушении, у конкурсного управляющего отсутствовала возможность реализовать свое право на защиту.

С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что Москомстройинвест нарушил процедуру привлечения юридического лица к административной ответственности, не известив законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении.

Допущенное административным органом нарушение является существенными, поскольку в данном случае лицо, привлекаемое к административной ответственности, было лишено возможности воспользоваться своими процессуальными правами при вынесении постановления по делу об административном правонарушении, в связи с чем административным органом были нарушены предусмотренные КоАП РФ требования о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств дела. Возможность устранения допущенных недостатков отсутствует.

Установленный законом порядок применения административного взыскания является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении и применяющих взыскание. Несоблюдение этого порядка свидетельствует о том, что взыскание применено незаконно.

С учетом изложенного суд первой инстанции правомерно и обоснованно удовлетворил заявление общества, признании незаконным и отменил оспариваемое постановление.

Судом апелляционной инстанции исследованы все доводы апелляционной жалобе, однако они не опровергают выводов суда первой инстанции и нее свидетельствуют о незаконности обжалуемого решения.

По мнению суда апелляционной инстанции, дело рассмотрено судом первой инстанции объективно, полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, выводы суда о применении норм права соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся доказательствам. Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 10.02.2020 по делу N А40-302160/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

С.М. Мухин

Судьи

В.И. Попов Л.Г. Яковлева