Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 23 июня 2020 г. N 09АП-15291/20 по делу N А40-266667/2019

г. Москва

23 июня 2020 г.

Дело N А40-266667/19

Резолютивная часть постановления объявлена 16 июня 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 июня 2020 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Суминой О.С.,

судей:	Марковой Т.Т., Кочешковой М.В.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Казнаевым А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "ВОДЭКО"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 21.01.2020 по делу N А40-266667/19

по заявлению ООО "ВОДЭКО"

к Московской областной таможне

об оспаривании решения,

при участии:

от заявителя:	Афинагентов Д.А. по дов. от 01.10.2019;
от заинтересованного лица:	Старостин М.С. по дов. от 20.11.2019;

УСТАНОВИЛ:

ООО "ВОДЭКО" обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением к Московской областной таможне об оспаривании решения от 05.07.2019 N РКТ-10013000-19/000507 по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 31.01.2020 в удовлетворении заявленных требований Обществу отказано в полном объеме.

Общество не согласившись с решением суда первой инстанции обратилось с апелляционной жалобой, по доводам которой настаивает, что как следует из текстов товарных позиций 9032 и 8481 ТН ВЭД ЕАЭС в товарной позиции 9032 содержится более точное и конкретное описание товара нежели в товарной позиции 8481. Таким образом, классификация товара в товарной подсубпозиции 9032890000 ТН ВЭД является надлежащей. При изложенных обстоятельствах решение по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС N РКТ-10013000-19/000507 от 05.07.2019 Московской областной таможни являются незаконными.

МОТ решение суда первой инстанции поддерживает.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, декларантом ООО "ВОДЭКО" по декларации на товары N 10013160/270619/0225907 (далее - ДТ) задекларирован товар N 20, поименованный в графе 31 ДТ, как "ПРИБОРЫ И УСТРОЙСТВА ДЛЯ АВТОМАТИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ".

Декларантом заявлен код товара 9032 89 000 0 в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности "Приборы и устройства для автоматического регулирования или управления; - приборы и устройства прочие; - прочие".

В отношении указанного товара Московской областной таможней принято решение о классификации товара от 05.07.2019 N РКТ-10013000-19/000507, в соответствии с которыми товар классифицирован в товарной позиции 8481 80 990 7 ТНВЭД "Краны, клапаны, вентили и аналогичная арматура для трубопроводов, котлов, резервуаров, цистерн, баков или аналогичных емкостей, включая редукционные и терморегулируемые клапаны; - арматура прочая; - прочая; - прочая; - прочая;прочая; прочая ".

Указанные обстоятельства послужили Обществу основанием к обращению в арбитражный суд с заявлением.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что рассматриваемый товар, задекларированный по ДТ N 10013160/270619/0225907, в соответствии с ОПИ 1 и 6 ТНВЭД, обосновано классифицирован таможенным органом в подсубпозиции 8481 80 990 7 ТНВЭД "Краны, клапаны, вентили и аналогичная арматура для трубопроводов, котлов, резервуаров, цистерн, баков или аналогичных емкостей, включая редукционные и терморегулируемые клапаны; - арматура прочая; - прочая; - прочая; - прочая; прочая; прочая".

Апелляционная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, при этом исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК) декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (далее - ТНВЭД) при таможенном декларировании. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 20 ТК таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления неверной классификации товаров при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20 ТК коды товаров, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.

Решением Совета Евразийской Экономической Комиссии от 16.07.2012 N 54 (с последующими изменениями) утверждены "Единая ТНВЭД ЕАЭС" и "Единый таможенный тариф ЕАЭС", которым установлены Основные правила интерпретации (далее - ОПИ) ТНВЭД.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТНВЭД в соответствии с ОПИ ТНВЭД. Классификационными критериями являются характеристики товаров, указанные в текстах товарных позиций, соответствующих примечаниям к разделам и группам, а также субпозициям.

Основаниями для отнесения товара к определенной товарной позиции являются его состав, область применения, свойства и технологическая функция каждого компонента.

Правовое значение имеет последовательность применения ОПИ ТНВЭД, что, в частности, подтверждается Положением о порядке применения единой ТНВЭД Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 (далее -Положение).

Пунктами 6, 7 Положения определена последовательность действий для достижения необходимого уровня классификации товаров по ТНВЭД.

В силу правила 1 ОПИ ТНВЭД для юридических целей классификация товаров в ТНВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с правилами 2(a), 2(6), 3(a), 3(6), 3(в), 4, 5, 6 ОПИ ТНВЭД.

В целях обеспечения единообразия интерпретации и применения ТНВЭД подготовлены Пояснения, которые содержат толкования позиций номенклатуры, термин, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТНВЭД.

Согласно правила 1 ОПИ ТНВЭД для юридических целей классификация товаров в ТНВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

Для определения кода ТНВЭД товара в первую очередь определяется код четырехзначной товарной позиции.

Спорные товары представляют собой блоки управления фильтрами FLECK, которые позволяют промывать загрузки скорых фильтров обратным, прямым потоком воды, производить промывку реагентом путем всасывания его через встроенный эжектор, автоматически наполнять реагентный бак водой. Блоки состоят из клапанов (клапан фильтра - трехцикловый, клапан умягчителя -пятицикловый), которые осуществляют включение, выключение и перенаправление потока воды, и контроллера, обеспечивающего работу клапанов, то есть задающего последовательность переключения потоков.

Декларантом заявлен код товара 9032 89 ООО 0 "Приборы и устройства для автоматического регулирования или управления; - приборы и устройства прочие; - прочие".

Примечанием 1 (ж) к группе 90 "Инструменты и аппараты оптические, фотографические, кинематографические, измерительные, контрольные, прецизионные, медицинские или хирургические; их части и принадлежности" установлено, что в нее не включаются клапаны и другая арматура товарной позиции 8481.

Пояснениями к товарной позиции 9032 "Приборы и устройства для автоматического регулирования или управления" установлено, что если аппаратура автоматического управления комбинируется с исполнительным устройством (например клапаном), то классификация целого должна определяться по Правилу 1 или по Правилу 3 (б) Основных правил интерпретации Номенклатуры (см. пункт (III) общих положений к разделу XVI и пояснения к товарной позиции 8481).

Пункт (III) общих положений к разделу XVI "вспомогательные устройства" устанавливает, что вспомогательные приборы и аппаратура (например, панели управления, автоматические регуляторы), представленные вместе с машиной или аппаратом, которым они обычно принадлежат, классифицируются с этой машиной или аппаратом, если они спроектированы для измерения, контроля, управления или регулирования одной конкретной машиной или аппаратом включаются в товарные позиции, соответствующие данным товарам.

Пояснения к товарной позиции 8481 устанавливают, что комбинации, состоящие из крана, клапана и т.д. с измерительным, контрольным или автоматическим управляющим прибором товарной позиции 9032, относятся к данной товарной позиции 8481 в том случае, если прибор или аппарат смонтирован или рассчитан на то, чтобы быть смонтированным непосредственно на кране, клапане и т.д.

Таким образом, спорные товары, представляющие собой клапаны с контролирующим устройством, в соответствии с положениями пункта (III) общих положений к разделу XVI и пояснений к товарной позиции 8481 классифицируются в товарной позиции 8481 ТН ВЭД "Краны, клапаны, вентили и аналогичная арматура для трубопроводов, котлов, резервуаров, цистерн, баков или аналогичных емкостей, включая редукционные и терморегулируемые клапаны".

Таким образом, в соответствии с правилом 1 ОПИ, рассматриваемый товар надлежит классифицировать в товарной позиции 8481 ТНВЭД "Краны, клапаны, вентили и аналогичная арматура для трубопроводов, котлов, резервуаров, цистерн, баков или аналогичных емкостей, включая редукционные и терморегулируемые клапаны".

В соответствии с правилом 6 Основных правил интерпретации ТНВЭД, для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям.

При последовательном применении правила 6 ОПИ определяется товарная подсубпозиция товарной позиции 8481 ТНВЭД: 8481 80 990 7 "Краны, клапаны, вентили и аналогичная арматура для трубопроводов, котлов, резервуаров, цистерн, баков или аналогичных емкостей, включая редукционные и терморегулируемые клапаны; - арматура прочая; - прочая; - прочая; - прочая; прочая;-прочая ".

Таким образом, рассматриваемый товар, задекларированный по ДТ N 10013160/270619/0225907, в соответствии с ОПИ 1 и 6 ТНВЭД, подлежит классификации в подсубпозиции 8481 80 990 7 ТНВЭД "Краны, клапаны, вентили и аналогичная арматура для трубопроводов, котлов, резервуаров, цистерн, баков или аналогичных емкостей, включая редукционные и терморегулируемые клапаны; - арматура прочая; - прочая; - прочая; - прочая; прочая; прочая".

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Все доводы, изложенные в обоснование позиции заявителя при рассмотрении дела судом первой инстанции, нашли свое отражение в обжалуемом судебном акте, исследованы судом и им дана правильная оценка.

Само по себе несогласие Общества с классификацией спорного товара в подсубпозиции 8481 80 990 7 ТН ВЭД не является достаточным основанием для признания оспариваемого решения таможенного органа недействительным.

Учитывая изложенное, оспариваемое решение Московской областной таможни является законным и обоснованным, прав и законных интересов Общества не нарушает, что свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного в рамках настоящего дела требования.

Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не усматривается, поскольку приведенные в ней доводы, основанные на неверном толковании норм права и иной оценке доказательств по делу, не влияют на законность и обоснованность правильного по существу решения суда.

При таких данных суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 21.01.2020 по делу N А40-266667/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

О.С. Сумина

Судьи

Т.Т. Маркова М.В. Кочешкова