Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 июня 2020 г. N 13АП-5600/20 по делу N А56-69564/2019

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 22 октября 2020 г. N Ф07-919/20 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Санкт-Петербург

23 июня 2020 г.

Дело N А56-69564/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 22 июня 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 июня 2020 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Поповой Н.М.

судей Жуковой Т.В., Смирновой Я.Г.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем судебного заседания Шалагиновой Д.С.

при участии:

представителей истца и ответчика согласно протоколу судебного заседания

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-5600/2020) Администрации Василеостровского района Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.01.2020 по делу N А56-69564/2019, принятое

по иску Администрации Василеостровского района Санкт-Петербурга

к товариществу собственников жилья "Северный Палаццо"

об обязании

УСТАНОВИЛ:

Администрация Василеостровского района Санкт-Петербурга (далее - истец.. Администрация) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к товариществу собственников жилья "Северный Палаццо" (далее - ответчик, ТСЖ "Северный Палаццо") об обязании его "вернуть денежные средства в размере 360 609 руб., израсходованные не по назначению, на специальный счет денежных средств, сформированных за счет взносов на капитальный ремонт".

Решением от 08.01.2020 в иске отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, истец обратился с апелляционной жалобой. Просит решение отменить, исковые требования удовлетворить. Истец указывает, что в протоколе собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 22.08.2016 неправомерно рассмотрен вопрос о замене входных дверей в парадных и об изготовлении защитных козырьков над парадными за счет средств специального счета "капитальный ремонт", е относящийся к капитальному ремонту и не предусмотренный региональной программой. По мнению истца, использование ответчиком денежных средств фонда капитального ремонта на указанные работы незаконно.

От ответчика поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу с обоснованием своей правовой позиции, в котором он просит в ее удовлетворении отказать.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение первой инстанции отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Законность и обоснованность судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Из материалов дела следует, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: г. Санкт-Петербург, 17-я линия В.О., д. 14, лит. А (далее - МКД) 2009 года ввода в эксплуатацию, включен в региональную программу капитального ремонта многоквартирных домов, утвержденную Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 18.02.204 N 84.

ТСЖ "Северный Палаццо" осуществляет управление МКД.

Собственниками помещений в МКД принято решение, оформленное протоколом от 10.12.2013, о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, открытом в Петербургском филиале АО Юникредит Банк г. Санкт-Петербург (далее - Банк), об установлении ежемесячного взноса в соответствии с минимальным размером взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом Правительства Санкт-Петербурга.

Собственниками помещений в МКД принято решение, оформленное протоколом от 22.08.2016, о замене входных дверей в парадных и об изготовлении защитных козырьков над парадными за счет средств, находящихся на специальном счете.

Для выполнения работ ответчиком заключены договоры подряда с ООО "СК Гермес" и ООО "СТИКС". Все работы выполнены и приняты ответчиком без замечаний.

Для оплаты работ ответчик представил в отделение Банка комплект документов для получения разрешения на распоряжение денежными средствами фонда капитального ремонта, находящимися на специальном счете.

После проверки всех документов и протокола собрания собственников и членов ТСЖ от 22.08.2016 Банк одобрил оплату сделок со специального счета и произвел списание денежных средств на основании:

- платежного поручения N 1 от 24.11.2016 о перечислении ООО "СК Гермес" аванса в размере 51 570 руб. по договору N СК-09/11А от 09.11.2019;

- платежного поручения N 2 от 12.12.2016 о произведении оплаты ООО "СТИКС" поставки механизмов входных дверей в сумме 45 232 руб. по договору N 1-12/16 от 09.12.2016;

- платежного поручения N 3 от 12.12.2016 о перечислении ООО "СК Гермес" предоплаты в размере 42 863 руб. 10 коп. по договору N СК-06/12А от 06.12.2019;

- платежного поручения N 4 от 21.12.2016 об окончательном расчете с ООО "СК Гермес" и перечислении денежных средств в размере 100 013 руб. 90 коп. по договору N СК-06/12А от 06.12.2019;

- платежного поручения N 5 от 21.12.2016 об окончательном расчете с ООО "СК Гермес" и перечислении денежных средств в размере 120 750 руб. по договору N СК-09/11А от 09.11.2019.

Администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим иском, сославшись на Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 21.12.2013 N 1019 "О порядке осуществления контроля за целевым расходованием владельцем специального счета денежных средств, сформированных за счет взносов на капитальный ремонт, и обеспечением сохранности этих средств", а также Акт проверки от 25.12.2018 N 12/20305-р Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга, где указано следующее:

"Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: г. Санкт-Петербург, 17-я линия В.О, д.4, литера А, 2009 года ввода в эксплуатацию, включен в региональную программу капитального ремонта многоквартирных домов, утвержденную Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 18.02.204 N 84.

Согласно сведениям Региональной программы капитального ремонта общего имущества многоквартирных домах в Санкт-Петербурге в данных многоквартирных домах ремонт фасадов не предусмотрен.

В нарушение требований части 1 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации в Протоколе собрания собственников помещений в многоквартирном доме и членов ТСЖ "Северный Палаццо" по адресу: Санкт-Петербург, 17 линия В.О., д.14, помещение библиотеки от 22.08.2016 неправомерно рассмотрен вопрос "О замене входных дверей в парадные и изготовление защитных козырьков над парадными за счет средств спецсчета: "капитальный ремонт" не относящийся к капитальному ремонту и не предусмотренный региональной программой.

Кроме того, в соответствии с "Правилами и нормами технической эксплуатации фонда", утвержденными Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170 при капитальном ремонте производится комплексное устранение неисправностей всех изношенных элементов здания.

Работы по утеплению фасада и замене элементов фасадной конструкции для предотвращения затеканий и промерзаний стен; утеплению тамбура входной группы, замены внутренних электрических коммуникаций - проводки; электромагнитных замков, системы доступа в парадные, доводчики дверей; улучшение энергоснабжения и оптимизации освещения; замена входных дверей; вынос домофона из не просматриваемого помещения тамбура под камеры видеонаблюдения не являются работами капитального характера.

На основании вышеизложенного, использование ТСЖ "Северный Палаццо" денежных средств фонда капитального ремонта на работы по замене входных уличных дверей, частичной реконструкции фасада и замене элементов фасада, утеплении фасада, тамбуров подъездов, энергосбережению данного многоквартирного дома незаконно.

Администрацией Василеостровского района в марте 2017 года была проведена плановая проверка специального счета ТСЖ "Северный Палаццо", по результатам проверки председателю ТСЖ было предложено произвести возврат денежных средств на специальный счет, оплаченных за установку входных дверей. В установленный законом, срок подтверждающих документов о возврате потраченных денежных средств на установку входных дверей в адрес Администрации не поступало. Администрацией было направлено письмо в адрес Прокуратуры Василеостровского района о необходимости применения мер административного воздействия к данному ТСЖ.

02.07.2018 Администрацией была проведена повторная проверка специального счета ТСЖ "Северный Палаццо". В результате данной проверки, учитывая результат проверки владельца специального счета Прокуратурой Василеостровского района, в результате которой нарушений по списанию денежных средств со специального счета ТСЖ не выявлено, Администрация рекомендовала ТСЖ "Северный Палаццо" принять меры по погашению задолженности по отплате собственниками многоквартирного дома взносов на капитальный ремонт. Рекомендации по возврату потраченных денежных средств на установку дверей отсутствуют.

Ответственность за надлежащее исполнение Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 21.12.2013 N 1019 возложена на районную Администрацию".

В силу части 1 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 1 статьи 169 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно части 3 статьи 169 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении восьми календарных месяцев, если более ранний срок не установлен законом субъекта Российской Федерации, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом.

Такие взносы в соответствии с частью 1 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации формируют фонд капитального ремонта.

На основании части 3 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта: 1) перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете; 2) перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора.

Круг лиц, уполномоченных аккумулировать средства в фонд капитального ремонта и распоряжаться ими, определен положениями глав 16 - 17 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 175 Жилищного кодекса Российской Федерации специальный счет открывается в банке в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и особенностями, установленными настоящим Кодексом. Денежные средства, внесенные на специальный счет, используются на цели, указанные в статье 174 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 части 2 статьи 175 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что владельцем специального счета, на котором аккумулируются взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, может быть товарищество собственников жилья, осуществляющее управление многоквартирным домом и созданное собственниками помещений в одном многоквартирном доме.

В силу статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации должностные лица органов государственного жилищного надзора имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений, обязательных требований, составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 21.12.2013 N 1019, на которое ссылается истец, на администрации районов Санкт-Петербурга возложена обязанность осуществлять контроль за целевым расходованием владельцем специального счета денежных средств, сформированным за счет взносов на капитальный ремонт. Однако, данным Постановлением администрации районов Санкт-Петербурга не наделены полномочиями на обращение в суд с иском об обязании владельца счета вернуть денежные средства на специальный счет.

В силу своего статуса Управляющая организация не имеет собственных денежных средств, а решение собрания собственников помещений МКД и членов ТСЖ "Северный Палаццо" от 22.08.2018 в установленном порядке недействительным не признано.

Суд первой инстанции правомерно отказал в иске.

Доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются апелляционным судом несостоятельными и не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для безусловной отмены судебного акта, при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции не установлено.

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.01.2020 следует оставить без изменения.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.01.2020 по делу N А56-69564/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.М. Попова

Судьи

Т.В. Жукова Я.Г. Смирнова