Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 июня 2020 г. N 13АП-5887/20 по делу N А21-11788/2019

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 5 ноября 2020 г. N Ф07-10813/20 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Санкт-Петербург

24 июня 2020 г.

Дело N А21-11788/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 17 июня 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 июня 2020 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Зотеевой Л.В.

судей Денисюк М.И., Семеновой А.Б.

при ведении протокола судебного заседания: Коршачек ЕО

при участии:

от истца (заявителя): не явился, извещен

от ответчика (должника): не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-5887/2020) Калининградской областной таможни на решение Арбитражного суда Калининградской области от 24.01.2020 по делу N А21-11788/2019, принятое

по заявлению ООО "Евротрейд"

к Калининградской областной таможне

об оспаривании решений,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Евротрейд" (далее - Общество, заявитель, ОГРН 1123926048652; 236006, г. Калининград, Московский пр-т, 40-214) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании незаконными решений Калининградской областной таможни (далее - Таможня, ОГРН 1083925999992; 236016, г. Калининград, ул. Артиллерийская, д. 26, стр. 1) по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭСN РКТ-10012000-19/000225 от 10.07.2019, о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары N 10012020/090619/0066423 от 15.07.2019, обязании возвратить излишне уплаченные таможенные платежи в размере 172 767,64 руб.,

Решением суда от 24.01.2020 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Калининградская областная таможня обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда от 24.01.2020 отменить и принять по делу новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, судом неправильно применены положения и нормы таможенного законодательства, дана надлежащая оценка представленным экспертным заключениям, необоснованно принято во внимание представленное Обществом заключение эксперта АНО "ЭКСКО" от 25.09.2019 N 248-19.

Стороны извещены надлежащим образом, в судебное заседание своих представителей не направили, что не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы в настоящем судебном заседании в силу положений статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Ходатайство Таможни об отложении судебного заседания в связи с продолжающейся угрозой распространением короновирусной инфекции рассмотрено судом апелляционной инстанции и отклонено, так как характер спора и собранные по делу доказательства позволяют рассмотреть спор без участия сторон.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Общество ввезло под процедурой свободной таможенной зоны и предъявило к таможенному оформлению по ДТ N 10012020/090619/0066423 товар: комплексные пищевые добавки, смешанные, предназначенные в качестве сырья для производства мясо-колбасных изделий, без содержания этилового спирта, в порошкообразном состоянии, не содержит ГМО, молочная по-русски комби, изготовитель RAPS GMBH, состав: регулятор кислотности трифосфат Е451, стабилизатор пирофосфат Е450, виноградный сахар (декстроза), антиокислитель изоаскорбиновая кислота Е315, усилитель вкуса и аромата: глутамат натрия Е621, пищевая соль, пряности, экстракты специй (перец).

В графе 33 ДТ заявлен классификационный код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАС 2103 09 900 9 - продукты для приготовления соусов и готовые соусы; вкусовые добавки и приправы смешанные; горчичный порошок и готовая горчица: - прочие: -- прочие: --- прочие.

По результатам таможенного контроля и на основании заключения таможенного эксперта ЭКС ЦЭКУТЦ от 28.06.2019 N 12401001/0022371 таможней 10.07.2019 принято решение N РКТ-10012000-19/000225 по классификации товара по коду 2106 90 980 9 ТН ВЭД ЕАЭС - пищевые продукты в другом месте не поименованные или не включенные: - прочие, -- прочие, --- прочие (поскольку товар не содержит специй и пряностей, т.к. они не были обнаружены экспертом, т.к. фрагменты специй и пряностей отсутствовали на поверхности раствора).

На основании решения N РКТ-10012000-19/000225 таможенным органом 15.07.2019 принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары N 10012020/090619/0066423.

В связи с изменением кода товара Общество дополнительно оплатило 172 767,64 руб. таможенных платежей.

Не согласившись с указанными решениями таможни и суммой доначисленных и уплаченных таможенных платежей, Общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Согласно пункту 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Решением N 54 утверждены ТН ВЭД ЕАЭС и Единый таможенный тариф ЕАЭС, которым установлены Основные правила интерпретации (далее - ОПИ) ТН ВЭД ЕАЭС.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС

Согласно абзацу второму пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД ЕАЭС, руководствуясь ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 ТК ЕАЭС решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД ЕАЭС судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

При наличии спора о классификации товара арбитражный суд проверяет правильность применения таможенным органом ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС, учитывая при этом, что решение о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС является прерогативой таможенного органа.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования Общества, правомерно руководствовался следующим.

Согласно Пояснений к товарной позиции 2106 ТН ВЭД ЕАЭС, при условии, что указанные продукты не поименованы или не включены ни в одну другую товарную позицию номенклатуры, к данной товарной позиции относятся:

(А) Продукты, используемые либо непосредственно, либо после обработки (например, отваривания, растворения или кипячения в воде, молоке и т.д.) для употребления в пищу.

(Б) Продукты, полностью или частично состоящие из пищевых продуктов, используемых при приготовлении напитков, или пищевых продуктов, готовых для употребления в пищу. В данную товарную позицию включаются готовые продукты, состоящие из смеси химических веществ (органических кислот, солей кальция и т.д.) с пищевыми продуктами (мукой, сахаром, сухим молоком и т.д.) для добавления в готовые продукты или в качестве их ингредиентов, или для улучшения некоторых их характеристик (внешнего вида, сохраняемости и т.д.).

К товарам позиции 2106 ТН ВЭД ЕАЭС относятся пищевые продукты, в другом месте не поименованные или не включенные. Следовательно, обязательным условием для отнесения конкретного товара к товарной позиции 2106 ТН ВЭД ЕАЭС является отсутствие его упоминания в других товарных позициях ТН ВЭД ЕАЭС.

Исходя из Пояснений к товарной позиции 2106 ТН ВЭД ЕАЭС данная позиция применяется для классификации прочих готовых пищевых продуктов, пригодных для использования в пищу, в том числе состоящих из смеси химических веществ и пищевых продуктов, основное свойство которых не обусловлено пряностями или смесью пряностей товарных позиций 0904 - 0910 ТН ВЭД ЕАЭС, для добавления в готовые продукты в качестве ингредиентов, или для улучшения характеристик продуктов.

В Пояснениях к товарной позиции 2103 ТН ВЭД ЕАЭС указано, что смешанные вкусовые добавки и смешанные приправы, содержащие специи, отличаются от специй и их смесей из товарных позиций 0904 - 0910 тем, что они содержат одно или более вкусоароматических веществ или приправ, не относящихся к группе 09, в таких пропорциях, что данная смесь больше не обладает основными свойствами специй в том смысле, который раскрывается в группе 09.

Помимо упомянутых выше продуктов, относящихся к группам 09 и 20, в данную товарную позицию не включаются белковые гидролизаты, состоящие главным образом из смеси аминокислот и хлорида натрия, используемые в качестве добавок к готовым пищевым продуктам (товарная позиция 2106).

В Общих положениях Пояснений к группе 09 ТН ВЭД "Кофе, чай, мате или парагвайский чай, и пряности" определено, что в данную группу включаются:

(2) Пряности, то есть группа растительных продуктов (включая семена и т.п.), богатых эфирными маслами и ароматическими веществами и которые из-за их характерного вкуса употребляются преимущественно в качестве вкусовых добавок.

Эти продукты могут быть целыми или дроблеными, или в виде порошка.

В отношении классификации смесей продуктов товарных позиций 0904 - 0910 следует руководствоваться примечанием 1 к данной группе.

Согласно примечанию 1 к группе 09 ТН ВЭД ЕАЭС смеси продуктов товарных позиций 0904 - 0910 классифицируются следующим образом:

(а) смеси двух или более продуктов, относящихся к одной и той же товарной позиции, включаются в эту же товарную позицию;

(б) смеси двух или более продуктов, относящихся к различным товарным позициям, включаются в товарную позицию 0910.

Добавление других веществ к продуктам товарных позиций 0904 - 0910 (или к смесям, упомянутым в пунктах (а) или (б) выше) не должно влиять на их классификацию при условии, что полученные смеси сохраняют основные свойства товаров данных товарных позиций. В противном случае подобные смеси не включаются в данную группу. Продукты, представляющие собой смеси вкусовых добавок или смеси приправ, включаются в товарную позицию 2103.

Следовательно, правильным является вывод суда первой инстанции о том, что отнесение товаров в товарную позицию 2103 ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется при условии, если в составе товаров имеются специи, вкусоароматические вещества или приправы (не относящиеся к группе 09 и в таких пропорциях, что данная смесь больше не обладает основными свойствами специй в том смысле, который раскрывается в группе 09), что позволяет идентифицировать данные товары как вкусовые добавки с характерным ароматом или вкусом, а также при отсутствии белкового гидролизата, состоящего главным образом из смеси аминокислот и хлорида натрия.

В соответствии с техническим регламентом Таможенного союза "Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств" (ТР ТС 029/2012) комплексная пищевая добавка - смесь пищевой(ых) добавки(ок) и (или) пищевого сырья и (или) ароматизатора(ов), предназначенная для выпуска в обращение, в которой как минимум одна из пищевых добавок, входящая в состав комплексной пищевой добавки, должна оказывать в конечной пищевой продукции функциональное действие.

Согласно ГОСТ Р 52499-2005 "Добавки пищевые. Термины и определения" под пищевой добавкой следует понимать любое вещество или смесь веществ, не употребляемых человеком непосредственно в качестве пищи, преднамеренно вводимые в пищевой продукт, в процессе его производства с технологической целью, включая придание ему определенных органолептических свойств и сохранение качества и безопасности в течение установочного срока годности или хранения.

В соответствии с ГОСТ Р 52464-2005 "Национальный стандарт Российской Федерации. Добавки вкусоароматические и пищевые ароматизаторы. Термины и определения" вкусоароматическая добавка - комплексная пищевая добавка, предназначенная для придания пищевым продуктам аромата и/или вкуса, в состав которой могут входить пищевые ароматизаторы; пищевой ароматизатор -вкусоароматическое вещество и/или вкусоароматический препарат, и/или технологический ароматизатор, и/или коптильный ароматизатор или их смесь, образующие вкусоароматическую часть, предназначенные для придания пищевым продуктам аромата и/или вкуса, за исключением сладкого и соленого, с добавлением или без добавления носителей-наполнителей или растворителей-наполнителей, пищевых добавок и пищевого сырья; вкусоароматическое вещество - индивидуальное вещество с характерным запахом и/или вкусом, за исключением сладкого, кислого и соленого.

В графе 31 спорной ДТ Обществом заявлены следующие сведения о товаре: комплексные пищевые добавки, смешанные, предназначенные в качестве сырья для производства мясо-колбасных изделий, без содержания этилового спирта, в порошкообразном состоянии, не содержит ГМО, молочная по-русски комби, изготовитель PAPS GMBH, состав: регулятор кислотности трифосфат Е451, стабилизатор пирофосфат Е450, виноградный сахар (декстроза), антиокислитель изоаскорбиновая кислота Е315, усилитель вкуса и аромата: глутамат натрия Е621, пищевая соль, пряности, экстракты специй (перец).

При декларировании заявитель представил декларацию о соответствии (т. 1, оборот л.д. 72), согласно которой комплексная пищевая добавка молочная по-русски комби относится к коду 2103 90 900 9, а также спецификацию производителя на комплексную пищевую добавку молочная по-русски комби (т. 1, л.д. 127), согласно которой в ее состав входят: регулятор кислотности: трифосфат Е451, стабилизатор: пирофосфат Е450, виноградный сахар (декстроза), антиокислитель: изоаскорбиновая кислота Е315, усилитель вкуса и аромата: глутамат натрия Е621, пищевая соль, пряности (1,5 % душистый перец), экстракты специй (перец), что соответствует фото товара (т. 1, л.д. 129) и отражено в спорной ДТ.

Суд критически оценил заключение таможенного эксперта, в котором указано, что в составе товара имеются вкусоароматические вещества (без указания какие именно и их влияния на конечный продукт), которые могут входить в состав экстрактов специй и пряностей, а также быть добавленными компонентами.

Также таможенный эксперт указал, что определить все вещества в предоставленном образце при их совместном присутствии, а также установить их процентное содержание не представилось возможным ввиду отсутствия в распоряжении таможенного эксперта необходимых методик, что, однако, не помешало ему указать в заключении об отсутствии специй и пряностей.

При этом, в самом тексте заключения указано, что наличие в образце частиц растительного происхождения (специй, пряностей) не обнаружено (том 1, л.д. 38, оборот), однако в пункте 9 исследования отражено, что образец представляет собой порошкообразный продукт бежевого цвета с включением частиц растительного происхождения коричневого и черного цвета, с пряным запахом. Образец при комнатной температуре ограниченно растворяется в дистиллированной воде, на поверхности раствора обнаружены фрагменты специй (том 1, л.д. 29).

Суд сослался на заключение эксперта АНО "ЭКСКО" N 248-19 от 25.09.2019, из содержания которого следует, что комплексная пищевая добавка молочная по-русски комби имеет насыщенный аромат перца черного, перца душистого и мускатного ореха, представляет собой смесь пищевых добавок, применяемых в производстве вареных колбасных изделий с технологической целью, оказывает функциональное действие на конечный продукт - придает готовому продукту аромат, вкус пряностей (пряности/экстракты пряностей); влияет на рецептурную смесь, но не оказывает функционального действия в конечной продукции (стабилизатор, усилитель вкуса, антиокислитель); не является продуктом готовым к употреблению в пищу непосредственно и подлежит промышленной переработке.

В апелляционной жалобе таможенный орган ссылается на недопустимость данного доказательства, так как эксперт не был предупрежден об ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Апелляционный суд соглашается с доводами Таможни, однако обращает внимание на то обстоятельство, что в основу судебного решения положены выводы суда о неполноценности заключения таможенного эксперта, которое легло в основу оспариваемого классификационного решения Таможни, при том, что в силу части 5 статьи 200 АПК РФ именно таможенный орган должен доказать законность и обоснованность оспариваемого решения.

Учитывая противоречивое и неполноценное (ввиду отсутствия необходимых методик) заключение таможенного эксперта, других доказательств, свидетельствующих о правильности классификации спорного товара в товарной позиции 2106 ТН ВЭД таможенным органом не представлено, в связи с чем суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о незаконности решения таможни о классификации товара и решения о внесении изменений в сведения, заявленные в декларации на товары N 10012020/090619/0066423, а также обязал Таможню возвратить Обществу 172 767,64 руб. излишне оплаченных таможенных платежей.

Судом первой инстанции правильно применены и истолкованы нормы материального права в отношении фактически установленных обстоятельств дела, нарушений процессуальных норм не допущено, в связи с чем оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 24.01.2020 по делу N А21-11788/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу Калининградской областной таможни - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Л.В. Зотеева

Судьи

М.И. Денисюк А.Б. Семенова