Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 июня 2020 г. N 14АП-3572/20 по делу N А44-10667/2019

г. Вологда

25 июня 2020 г.

Дело N А44-10667/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 17 июня 2020 года.

В полном объёме постановление изготовлено 25 июня 2020 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Докшиной А.Ю., судей Алимовой Е.А. и Мурахиной Н.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Храмцовым А.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Новгородской области на решение Арбитражного суда Новгородской области от 13 марта 2020 года по делу N А44-10667/2019,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Петрова Юлия Сергеевна (ОГРНИП 308532103200014, ИНН 531200962916; адрес: 173009, Новгородская область, Великий Новгород) обратилась в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением к государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Новгородской области (ОГРН 1025300780790, ИНН 5321028857; адрес: 173016, Новгородская область, Великий Новгород, улица Зелинского, дом 9б; далее - отделение, фонд) о признании незаконным бездействия по начислению и выплате процентов за несвоевременный возврат по заявлению предпринимателя Петровой Ю.С. от 01.06.2018 излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в общей сумме 147 622 руб. 31 коп., об обязании ответчика выплатить предпринимателю проценты за несвоевременный возврат страховых взносов, начисленные за период с 03.07.2018 по 17.02.2020, в сумме 13 017 руб. 47 коп.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонного) (ОГРН 1145321017918, ИНН 5321173188; адрес: 173001, Новгородская область, город Великий Новгород, улица Великая, дом 10; далее - управление), Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 9 по Новгородской области (ОГРН 1045300659997, ИНН 5321033092; адрес: 173003, Новгородская область, город Великий Новгород, улица Большая Санкт-Петербургская, дом 62; далее - инспекция).

Решением Арбитражного суда Новгородской области от 13 марта 2020 года заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Фонд с решением суда не согласился и обратился с апелляционной жалобой, впоследствии дополненной, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование жалобы ссылается на неправильное применение судом норм материального права. Указывает на то, что начисление процентов на сумму излишне взысканных (уплаченных) страховых взносов положениями статьи 21 Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее - Закон N 250-ФЗ) не предусмотрено.

В дополнениях к апелляционной жалобе фонд сослался на то, что поскольку с 01.01.2007 администратором страховых взносов на обязательное пенсионное страхование являются налоговые органы, то учитывая период начисления процентов по решению Арбитражного суда Новгородской области (с 03.07.2018 по 17.02.2020) проценты за несвоевременный возврат должны быть возложены на администратора, то есть на налоговые органы.

Предприниматель в отзыве на апелляционную жалобу с изложенными в ней доводами не согласился, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

От третьих лиц отзывы на апелляционную жалобу не поступили.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, от предпринимателя и фонда поступили ходатайства о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие своих представителей. В связи с этим дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, предприниматель Петрова Ю.С. обратилась в отделение с заявлением от 01.06.2018 о возврате излишне уплаченных страховых взносов в общей сумме 219 948 руб. 92 коп., в том числе вносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 147 622 руб. 31 коп.

Фонд принял два решения от 07.06.2018 N 063F07180000602, 063F07180000603 о возврате переплаты по страховым взносам в общей сумме 72 326 руб. 61 коп.

Вместе с тем решением от 07.06.2018 N 063F07180000604 фонд отказал заявителю в возврате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 147 622 руб. 31 коп. со ссылкой на отсутствие у предпринимателя переплаты за отчетные периоды, истекшие до 01.01.2017.

Не согласившись с указанным решением отделения от 07.06.2018 N 063F07180000604, предприниматель обжаловал его в судебном порядке.

Решением Арбитражного суда Новгородской области от 05 марта 2019 года по делу N А44-5882/2019, оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 июня 2019 года, оспоренное заявителем решение отделения об отказе предпринимателю в проведении возврата излишне уплаченных страховых взносов в общей в сумме 147 622 руб. 31 коп. признано незаконным; суд обязал отделение устранить нарушение прав заявителя.

При этом судебными актами по делу N А44-5882/2019 установлен факт излишней уплаты предпринимателем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в общей сумме 147 622 руб. 31 коп. (в том числе 65 926 руб. 28 коп. - за 2014 год, 81 696 руб. 03 коп. - за 2015 год), которые подлежат возврату заявителю.

Как указал заявитель и не оспаривает податель жалобы, переплата в сумме 135 344 руб. 88 коп. фактически возвращена предпринимателю 19.08.2019 (том 1, лист 90), что не оспаривается подателем жалобы и документально им не опровергнуто.

В дальнейшем в ходе рассмотрения настоящего дела по решению от 14.02.2020 N 063F07200000057 (том 1, лист 94) предпринимателю возвращена оставшаяся сумма переплаты в размере 12 277 руб. 43 коп. (том 1, лист 94), которая поступила на счет предпринимателя 17.02.2020, что также не оспаривается подателем жалобы и документально им не опровергнуто.

Предприниматель Петрова Ю.С. 22.08.2019 обратилась в отделение с заявлением о выплате 49 616 руб. 94 коп. процентов (том 1, листы 27-28), начисленных на основании части 9 статьи 27 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) и пунктов 5, 9 статьи 79 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Отделение письмом от 26.09.2019 N 21-06/974 (том 1, листы 7-10) отказало заявителю в выплате процентов.

В связи с этим предприниматель обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия фонда в выплате процентов.

Суд первой инстанции удовлетворил заявленные предпринимателем требования.

При этом суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

Основания и порядок возврата излишне уплаченных и излишне взысканных сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование до 01.01.2017 регулировались Законом N 212-ФЗ.

Частью 11 статьи 26 названного Закона установлено, что сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит возврату по заявлению плательщика страховых взносов, поданному в письменной форме или в форме электронного документа, в течение одного месяца со дня получения органом контроля за уплатой страховых взносов такого заявления.

В соответствии с частью 17 статьи 26 Закона N 212-ФЗ в случае, если возврат суммы излишне уплаченных страховых взносов осуществляется с нарушением срока, установленного частью 11 этой статьи, органом контроля за уплатой страховых взносов на сумму излишне уплаченных страховых взносов, которая не возвращена в установленный срок, начисляются проценты, подлежащие уплате плательщику страховых взносов, за каждый календарный день нарушения срока возврата. Процентная ставка принимается равной одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в дни нарушения срока возврата.

Согласно части 3 статьи 27 Закона N 212-ФЗ решение о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов принимается органом контроля за уплатой страховых взносов в течение 10 дней со дня получения заявления плательщика страховых взносов, поданного в письменной форме или в форме электронного документа, о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов.

В соответствии с частью 9 статьи 27 Закона N 212-ФЗ сумма излишне взысканных страховых взносов подлежит возврату с начисленными на нее процентами в течение одного месяца со дня получения заявления плательщика страховых взносов, поданного в письменной форме или в форме электронного документа, о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов. Проценты на сумму излишне взысканных страховых взносов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной одной трехсотой действовавшей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Согласно статье 20 Закона N 250-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу Закона N 250-ФЗ.

По правилам статьи 21 данного Закона решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации; на следующий день после принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов орган Пенсионного фонда Российской Федерации, орган Фонда социального страхования Российской Федерации направляют его в соответствующий налоговый орган.

При этом обязанность по выплате процентов, которая была предусмотрена статьями 26 и 27 Закона N 212-ФЗ, в настоящее время установлена в статьях 78 и 79 НК РФ.

Судом первой инстанции правомерно отклонен довод апеллянта о том, что у отделения отсутствует обязанность по начислению процентов, поскольку положения Закона N 212-ФЗ о выплате процентов за несвоевременный возврат переплаты прекратили действие с 01.01.2017, а правила статьи 21 Закона N 250-ФЗ не предусматривают начисление и выплату процентов за нарушение срока возврата переплаты.

Как верно отмечено судом, статьей 21 Закона N 250-ФЗ определен лишь орган, который принимает решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, и определен орган, которому это решение направляется для исполнения.

Вместе с тем как указано выше, обязанность по выплате процентов, которая была предусмотрена статьями 26 и 27 Закона N 212-ФЗ, в настоящее время установлена в статьях 78 и 79 НК РФ, предусматривающими подробный порядок возврата переплаты по обязательным платежам, к числу которых относятся страховые взносы.

Данный правоприменительный подход поддержан в определении Верховного Суда Российской Федерации от 13 сентября 2019 года N 305-ЭС19-15983; в постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 25 ноября 2019 года по делу N А05-2579/2019.

Согласно пункту 6 статьи 78 НК РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению (заявлению, представленному в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи или представленному через личный кабинет налогоплательщика) налогоплательщика в течение одного месяца со дня получения налоговым органом такого заявления.

В соответствии с пунктом 8 статьи 78 НК РФ решение о возврате суммы излишне уплаченного налога принимается налоговым органом в течение 10 дней со дня получения заявления налогоплательщика о возврате суммы излишне уплаченного налога или со дня подписания налоговым органом и этим налогоплательщиком акта совместной сверки уплаченных им налогов, если такая совместная сверка проводилась. До истечения срока, установленного абзацем первым настоящего пункта, поручение на возврат суммы излишне уплаченного налога, оформленное на основании решения налогового органа о возврате этой суммы налога, подлежит направлению налоговым органом в территориальный орган Федерального казначейства для осуществления возврата налогоплательщику в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 10 статьи 78 НК РФ в случае, если возврат суммы излишне уплаченного налога осуществляется с нарушением срока, установленного пунктом 6 настоящей статьи, налоговым органом на сумму излишне уплаченного налога, которая не возвращена в установленный срок, начисляются проценты, подлежащие уплате налогоплательщику, за каждый календарный день нарушения срока возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в дни нарушения срока возврата.

В данном случае суд первой инстанции правомерно установил, что излишне уплаченные страховые взносы в течение месяца после подачи заявления о возврате предпринимателю возвращены не были, и соответственно предприниматель вправе требовать уплаты процентов за несвоевременный возврат излишне уплаченных страховых взносов, начисленных по правилам пункта 10 статьи 78 НК РФ.

Также суд первой инстанции правомерно посчитал, что уплаченные спорные суммы страховых взносов нельзя считать излишне взысканными отделением, поскольку страховые взносы были исчислены и уплачены предпринимателем самостоятельно.

В связи с этим, поскольку заявление о возврате страховых взносов в общей сумме 219 948 руб. 92 коп., включая спорные страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в сумме 147 622 руб. 31 коп., уплаченные заявителем за 2014 и 2015 годы, подано предпринимателем в отделение 01.06.2018, истечение месячного срока на возврат этой суммы по правилам пункта 7 статьи 6.1 НК РФ приходится на 02.07.2018 (01.07.2018 - воскресенье).

Фактически переплата по страховым взносам возвращена ответчиком по указанному заявлению предпринимателя двумя платежами: 19.08.2019 - сумма 135 344 руб. 88 коп., 17.02.2020 - сумма 12 277 руб. 43 коп.

Следовательно, с 03.07.2018 подлежат начислению проценты за несвоевременный возврат указанной переплаты.

Таким образом, предприниматель вправе требовать уплаты процентов, начисленных за несвоевременный возврат страховых взносов в сумме 135 344 руб. 88 коп. за период с 03.07.2018 по 19.08.2019, за несвоевременный возврат страховых взносов в сумме 12 277 руб. 43 коп. за период с 03.07.2018 по 17.02.2020.

В связи с этим суд первой инстанции сделал правомерный вывод о том, что поскольку отделение по настоящее время не принимало решение о начислении и выплате предпринимателю процентов за несвоевременный возврат по заявлению от 01.06.2018 излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в общей сумме 147 622 руб. 31 коп., то бездействие фонда является незаконным и противоречит положениям статьи 78 НК РФ.

Произведенный предпринимателем арифметический расчет процентов, подлежащих начислению (том 1, листы 90-91), сумма которых равна 13 017 руб. 47 коп., подателем жалобы не оспаривается, проверен судом на предмет соответствия статье 78 НК РФ и признается правильным.

В этой части заявленные требования предпринимателя правомерно удовлетворены судом первой инстанции.

Также поскольку нарушение сроков возврата страховых взносов допущено непосредственно отделением, суд правомерно возложил обязанность выплатить предпринимателю указанную сумму процентов именно на отделение.

С учетом изложенного требования заявителя правомерно удовлетворены судом первой инстанции.

Материалы дела исследованы судом первой инстанции полно и всесторонне, выводы суда соответствуют имеющимся в деле доказательствам, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, а лишь выражают несогласие с ними, поэтому не могут являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

С учетом изложенного апелляционная инстанция приходит к выводу о том, что спор разрешен в соответствии с требованиями действующего законодательства, основания для отмены решения суда, а также для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Новгородской области от 13 марта 2020 года по делу N А44-10667/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Новгородской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

А.Ю. Докшина

Судьи

Е.А. Алимова Н.В. Мурахина