Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 29 июня 2020 г. N 08АП-1619/20 по делу N А75-18786/2019

город Омск

29 июня 2020 г.

Дело N А75-18786/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 25 июня 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 июня 2020 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Шиндлер Н.А.,

судей Лотова А.Н., Рыжикова О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Плехановой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-1619/2020) закрытого акционерного общества "Нефтьстройинвест" на решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 27.01.2020 по делу N А75-18786/2019 (судья Голубева Е.А.), принятое по заявлению закрытого акционерного общества "Нефтьстройинвест" (ОГРН 1098605000658, ИНН 8605022050, 628606, ХМАО-Югра, г. Нижневартовск, ул. 60 лет Октября, промзона, панель N25) к Администрации города Нижневартовска (ОГРН 1028600965942, ИНН 8603032896, 628602, ХМАО-Югра, г. Нижневартовск, ул. Таежная, д.24), при участии в деле в качестве третьего лица, - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (628600, г. Ханты-Мансийск, ул. Мира, д.27), о признании незаконными действий по обращению с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйственного нежилого здания,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания извещенных надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество "Нефтьстройинвест" (далее - ЗАО "Нефтьстройинвест", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением о признании незаконными действия Администрации города Нижневартовска (далее - Администрация, заинтересованное лицо) по обращению с заявлением в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Управление Росреестра по ХМАО - Югре, Управление, регистрирующий орган) о постановке на учет в качестве бесхозяйственного нежилого здания административно-бытового корпуса, площадью 1 630,9 кв.м, с кадастровым номером 86:11:0000000:4258, расположенного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Нижневартовск, юго-западный промышленный узел, панель 25, ул. 2П-2, д. 40/7, и здания склада площадью 1440,4 кв.м с кадастровым номером 86:11:0000000:4257, расположенный по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Нижневартовск, юго-западный промышленный узел, панель 25, ул. 2П-2, д. 40/6.

Определением от 07.11.2019 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований Управление Росреестра по ХМАО - Югре.

Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 27.01.2020 по делу N А75-18786/2019 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, ЗАО "Нефтьстройинвест" обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований заявителя в полном объеме.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель указал, что при наличии правопритязания, фактического долгосрочного открытого владения объектом недвижимого имущества, такой объект не может быть признан бесхозяйным; заявитель представил суду первой инстанции письменные доказательства фактического многолетнего открытого владения спорным объектом недвижимого имущества и наличия у ЗАО "Нефтьстройинвест" правопритязания в отношении него. Общество отмечает, что заявитель уплачивал платежи за пользование спорным земельным участком, в связи с чем, Администрации должно было быть известно о фактическом владении ЗАО "Нефтьстройинвест" объектами недвижимости.

В предоставленном до начала судебного заседания отзыве Администрация просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Надлежащим образом уведомленные о месте и времени рассмотрения дела в порядке апелляционного производства лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, ходатайства об его отложении не заявили, в связи с чем, апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие данных лиц в порядке части 3 статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) по имеющимся в деле доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв на нее, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Как усматривается из материалов дела, Управление Росреестра по ХМАО - Югре проведена плановая/выездная проверка в отношении ЗАО "Нефтьстройинвест", в ходе которой установлено, что земельный участок с кадастровым номером 86:11:0702001:412, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенным использованием: под существующую производственную базу, площадью 8 419 кв. м, расположенный по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, город Нижневартовск, улица 2П-2, Юго-Западный промышленный узел, дом 40, строение 6, 7, панель N 25, (кадастровые номера объектов недвижимости: 86:11:0000000:4258; 86:11:0000000:4257) путем его расширения за счет смежного участка в кадастровом квартале 86:11:0702001, площадью 888 кв. м, путем его ограждения забором и установки шлагбаума, используется ЗАО "Нефтьстройинвест" под производственную базу в отсутствие правоустанавливающих документов.

Межмуниципальным отделом по городу Нижневартовску и городу Мегиону Управления Росреестра в адрес ЗАО "Нефтьстройинвест" направлено предписание от 15.02.2019 N 14/2019 об устранении выявленных нарушений путем освобождения земельного участка с кадастровым номером 86:11:0702001:412 либо оформления права на указанный земельный участок, либо исполнения его иным предусмотренным законодательством Российской Федерации способом в срок до 15.08.2019.

Общество обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением об установлении юридического факта, в котором просило признать отсутствующим факт самовольного строительства строений N N 6, 7 по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Нижневартовск, ул. 2П-2, д. 40, панель N 25. Определением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 20.03.2019 по делу N А75-2478/2019 заявление оставлено без рассмотрения. Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 26.04.2019 по делу N А75-2478/2019 и постановлением Арбитражного суда Западно - Сибирского округа от 19.06.2019 определение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 20.03.2019 оставлено без изменений.

Кроме того, Общество обращалось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением о признании факта строительства строений N 6, 7 по адресу: г. Нижневартовск, ул. 2П-2 дом 40, панель 25. Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 30.09.2019 по делу N А75-13194/2019 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В связи с не устранением Обществом выявленных Управлением Росреестра нарушений, Администрацией в целях решения вопроса о правовом положении объектов с кадастровыми номерами 86:11:0000000:4258 и 86:11:0000000:4257 принято решение о постановке на учет вышеуказанного недвижимого имущества в качестве бесхозяйных недвижимых вещей в порядке, установленном статьей 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

04.10.2018 в адрес органа регистрации прав представлено заявление Администрации города Нижневартовска о принятии на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимости с кадастровыми номерами 86:11:0000000:4257 и 86:11:0000000:4258, находящихся по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Нижневартовск, ул. 2П-2 ЮЗУ дом 40, строение 6,7, панель 25.

К заявлению приложены документы: заявление от 04.10.2018 N MFC-0067/2018-178411; заявление от 04.10.2018 N MFC0067/2018-178377-1; доверенность от 03.07.2018 N 125/1-01-Д сроком до 01.01.2020; уведомление департамента по управлению государственным имуществом ХМАО - Югры N 301 от 10.09.2018 об отсутствии сведений в реестре; уведомление бюджетного учреждения ХМАО - Югры "Центр имущественных отношений" N 13/01-Исх-7498 от 24.09.2018 об отсутствии сведений в реестре"; уведомление департамента муниципальной собственности и земельных ресурсов Администрации N 89 от 20.09.2018 об отсутствии сведений в реестре об объектах; уведомление департамента муниципальной собственности и земельных ресурсов Администрации N 88 от 20.09.2018 об отсутствии сведений в реестре об объектах; ответ - уведомление МТУ ФАУГИ N 9990/06 от 01.10.2018 об отсутствии сведений в реестре федерального имущества об объектах.

Поскольку при проведении правовой экспертизы представленных Администрацией документов противоречий и нарушений должностными лицами Управления Росреестра не было установлено, 16.10.2018 государственным регистратором принято решение о принятии на учет спорных объектов как бесхозяйных (запись N 86:11:0000000:4257- 86/050/2018-1У, N 86:11:0000000:4258- 86/050/2018-1У).

Таким образом, 16.10.2018 Управлением на основании заявления Администрации принято на учёт в качестве бесхозяйного нежилое здание склада площадью 1440,4 кв.м с кадастровым номером 86:11:0000000:4257, адрес: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г.Нижневартовск, Юго-Западный промышленный узел, панель 25, ул. 2П-2, д. 40/6. Запись в ЕГРН 86:11:0000000:4257-86/050/2018-1У от 16.10.2018.

Кроме того, 16.10.2018 Управлением на основании заявления Администрации принято на учёт в качестве бесхозяйного нежилое здание административно-бытового корпуса площадью 1630,9 кв.м с кадастровым номером 86:11:0000000:4258, адрес: Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, г.Нижневартовск, Юго-Западный промышленный узел, панель 25, ул. 2П-2, д. 40/7. Запись в ЕГРН 86:11:0000000:4258-86/050/2018-1У от 16.10.2018.

Считая действия Администрации по обращению с заявлением в Управление Росреестра о постановке на учет в качестве бесхозяйных упомянутых нежилых зданий административно-бытового корпуса и склада незаконными, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

27.01.2020 Арбитражным судом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры принято обжалуемое обществом в апелляционном порядке решение.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 АПК РФ, частью 4 статьи 200 АПК РФ и пунктом 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" условиями принятия арбитражным судом решения о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов является наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно статье 11 ГК РФ защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в судебном порядке с использованием способов защиты, предусмотренных статьей 12 данного Кодекса, либо иными способами, установленными законом.

Заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов (часть 1 статьи 4 АПК РФ). Заинтересованность как процессуальная категория предполагает собой нарушение охраняемых законом прав и (или) интересов истца (заявителя). Предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и (или) законных интересов обратившегося в суд лица.

Согласно части 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался (пункт 1 статьи 225 ГК РФ).

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (пункт 3 статьи 225 ГК РФ).

Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей утвержден приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 10.12.2015 N 931 (далее - Порядок), согласно пункту 3 которого на учет принимаются здания, сооружения, помещения, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.

Пунктом 5 Порядка предусмотрено, что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей: органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется путем внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденным в соответствии с частью 7 статьи 7 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (пункт 9 Порядка).

В соответствии с пунктом 12 Порядка заявление и прилагаемые к нему документы возвращаются органом регистрации прав, если из представленных документов не следует, что объект недвижимого имущества является бесхозяйным.

Материалами дела подтверждается и заявителем по существу не оспаривается, что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости права на спорные объекты - административно-бытового корпуса площадью 1630,9 кв.м с кадастровым номером 86:11:0000000:4258, адрес: Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, г.Нижневартовск, Юго-Западный промышленный узел, панель 25, ул. 2П-2, д. 40/7 и здание склада площадью 1440,4 кв.м с кадастровым номером 86:11:0000000:4257, расположенное по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г.Нижневартовск, Юго-Западный промышленный узел, панель 25, ул. 2П-2, д. 40/6, ни за кем не зарегистрированы.

В реестрах публичной собственности нежилое здание склада площадью 1440,4 кв.м с кадастровым номером 86:11:0000000:4257, расположенное по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г.Нижневартовск, Юго-Западный промышленный узел, панель 25, ул. 2П-2, д. 40/6 и административно-бытового корпуса площадью 1630,9 кв.м с кадастровым номером 86:11:0000000:4258, адрес: Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, г.Нижневартовск, Юго-Западный промышленный узел, панель 25, ул. 2П-2, д. 40/7, не значатся, что подтверждается письмами Департамента по управлению государственным имуществом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 10.09.2018 N 301 (том 2 л.д. 108), бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Центр имущественных отношений" от 24.09.2018 N 13/01- Исх-7498 (том 2 л.д. 110), межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, Ямало-Ненецком автономном округе от 01.10.2018 N 9990/06 (том 2 л.д.109), Департамента муниципальной собственности и земельных ресурсов Администрации от 20.09.2018 N 88 (том 2 л.д. 111).

Вопреки позиции подателя жалобы, ЗАО "Нефтьстройинвест" в материалы настоящего дела не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что объекты с кадастровыми номерами 86:11:0000000:4257 и 86:11:0000000:4258 принадлежат обществу на каком - либо праве, были им построены.

Суд апелляционной инстанции также учитывает, что в рамках дела N А75-18784/2019 ЗАО "Нефтьстройинвест" обращалось с требованием к Управлению Росреестра по ХМАО - Югре, с заявлением о признании незаконной постановки на учет в качестве бесхозяйного нежилого здания склада площадью 1440,4 кв. м, с кадастровым номером 86:11:0000000:4257, адрес: Ханты-Мансийский автономный круг - Югра, г. Нижневартовск, Юго-Западный промышленный узел, панель 25, ул. 2П-2, д. 40/6, запись в ЕГРН (принят на учет как бесхозяйный объект недвижимого имущества) - 86:11:0000000:4257-86/050/2018-1У от 16.10.2018, о возложении на Управление Росреестра по ХМАО - Югре обязанности исключить из ЕГРН записи о принятии склада площадью 1440,4 кв. м с кадастровым номером 86:11:0000000:4257 на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества.

Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 28.01.2020 по делу N А75-18784/2019, оставленным без изменения постановлением от 18.06.2020 Восьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявления отказано.

В рамках дела N А75-18780/2019 ЗАО "Нефтьстройинвест" обращалось с требованием к Управлению Росреестра по ХМАО - Югре, с заявлением о признании незаконной постановки на учет в качестве бесхозяйного административно-бытового корпуса площадью 1630,9 кв.м с кадастровым номером 86:11:0000000:4258, адрес: Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, г.Нижневартовск, Юго-Западный промышленный узел, панель 25, ул. 2П-2, д. 40/7, о возложении на Управление Росреестра по ХМАО - Югре обязанности исключить из ЕГРН записи о принятии склада площадью 1630,9 кв.м с кадастровым номером 86:11:0000000:4258.

Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 07.11.2019 по делу N А75-18784/2019, оставленным без изменения постановлением от 17.01.2020 Восьмого арбитражного апелляционного суда и постановлением от 08.06.2020 Арбитражного суда западно-Сибирского округа, в удовлетворении заявления отказано.

С учетом того, что ЗАО "Нефтьстройинвест" не представлено доказательств приобретения указанных объектов недвижимости у прежних владельцев этой недвижимости либо обращения в суд с заявлением о признании права собственности в силу приобретательской давности (статья 234 ГК РФ), собственник спорных объектов не установлен, то Обществом не доказало наличие каких-либо законных оснований для признания его собственником спорных объектов недвижимости

Таким образом, при отсутствии в материалах дела каких-либо доказательств, свидетельствующих о несоответствии действий заинтересованного лица требованиям действующего законодательства, а также доказательств нарушения прав заявителя в сфере предпринимательской деятельности, оснований для удовлетворения заявленных требований не имелось.

Ссылки подателя апелляционной жалобы на длительное осуществление обществом фактического непрерывного владения спорным объектом, а также прав и обязанностей собственника, принимающего меры по содержанию этого объекта и сохранности, отклоняются судом апелляционной инстанции, как не имеющие самостоятельного правового значения для рассмотрения дела о признании незаконными действий заинтересованного лица по обращению с заявлением в Управление Росреестра по ХМАО - Югре о постановке на учет в качестве бесхозяйственного объекта недвижимости.

Наличие правопритязаний Общества на указанные объекты недвижимости само по себе не лишает орган местного самоуправления, на территории которого находятся объекты недвижимости, не имеющие собственника или собственник которых неизвестен, права на обращение в орган государственной регистрации с заявлением о постановке таких объектов на учет как бесхозяйных.

Согласно пункту 3 статьи 225 ГК РФ по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

С иском в суд о признании права собственности в силу приобретательной давности (статья 234 ГК РФ) заявитель в данном случае не обращался.

Между тем, согласно абзацу первом пункта 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", по смыслу статей 225 и 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

Учитывая изложенное выше, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение.

Нормы материального права применены арбитражным судом первой инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Таким образом, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда не имеется, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

По правилам статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины в связи с рассмотрение апелляционной жалобы относятся на ее подателя.

На основании вышеизложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

апелляционную жалобу закрытого акционерного общества "Нефтьстройинвест" оставить без удовлетворения, решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 27.01.2020 по делу N А75-18786/2019 - без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Н.А. Шиндлер

Судьи

А.Н. Лотов О.Ю. Рыжиков