Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 23 июня 2020 г. N 01АП-675/20 по делу N А79-1349/2018

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 18 ноября 2020 г. N Ф01-13599/20 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Владимир

23 июня 2020 г.

Дело N А79-1349/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 16 июня 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 июня 2020 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Наумовой Е.Н., судей Ковбасюка А.Н., Мальковой Д.Г., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Цыганковой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Феникс" на решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 05.12.2019 по делу N А79-1349/2018,

по иску администрации города Чебоксары Чувашской Республики ОГРН 1022101150037, ИНН 2126003194 к индивидуальному предпринимателю Петрову Алексею Юрьевичу ОГРНИП 312213024000053, обществу с ограниченной ответственностью "Феникс",

при участии третьих лиц: общества с ограниченной ответственностью "Чебнефтепродукт", общества с ограниченной ответственностью "Топэко", общества с ограниченной ответственностью "Сибирский Поток"

об освобождении земельного участка,

при участии: от истца - Ахромеева А.А. по доверенности от 24.12.2019 сроком действия по 31.12.2020; от ответчика (заявителя) - общества с ограниченной ответственностью "Феникс" - не явился, извещен; от ответчика - индивидуального предпринимателя Петрова Алексея Юрьевича - Рыбкиной Е.М. по доверенности от 18.06.2019 сроком действия три года;

от третьих лиц: ООО "Топэко" - Красновой М.П. по доверенности от 13.01.2020 сроком на 1 год, диплом регистрационный номер 05/01580 от 03.07.2007; Яхатина С.А. по доверенности от 08.06.2020; от ООО "Сибирский Поток" - Красновой М.П. по доверенности от 10.01.2020 сроком на 1 год; Яхатина С.А. по доверенности от 08.06.2020; - от ООО "Чебнефтепродукт" - не явился, извещен;

установил.

Администрация города Чебоксары Чувашской Республики (далее -Администрация, истец) обратилась в арбитражный суд с иском к индивидуальному предпринимателю Петрову Алексею Юрьевичу (далее - ИП Петров А.Ю., Предприниматель, ответчик) об освобождении земельного участка с кадастровым номером 21:01:020301:210 общей площадью 490 кв.м, расположенного по Президентскому бульвару г. Чебоксары путем сноса временной блочной автоматической автомобильной заправочной станции и возврате земельного участка Администрации по акту приема-передачи в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В ходе рассмотрения дела истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изменил требования в части земельного участка, являющегося предметом спора, просил обязать ИП Петрова А.Ю. освободить и возвратить арендодателю земельный участок с кадастровым номером 21:01:020301:3265 общей площадью 650 кв.м, в связи с формированием отдельного земельного участка для размещения указанной выше заправочной станции.

К участию в деле на основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, пор привлечены общество с ограниченной ответственностью "Феникс", общество с ограниченной ответственностью "Чебнефтепродукт", общество с ограниченной ответственностью "Топэко", общество с ограниченной ответственностью "Сибирский Поток".

В последующем истец уточнил требования, просит возложить обязанность по освобождению земельного участка с кадастровым номером 21:01:020301:3265 путем сноса заправочной станции и возврату земельного участка Администрации по акту приема-передачи возложить как на ИП Петрова А.Ю., так и на ООО "Феникс".

Уточнение исковых требований принято судом на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определением от 30.10.2019 ООО "Феникс" на основании части 5 статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечено к участию в деле в качестве соответчика.

Определением суда от 18.06.2018 производство по настоящему делу приостанавливалось до вступления в силу судебного акта по делу N А79-5702/2018.

Определением от 12.09.2019 в связи с вступлением в силу судебного акта по указанному делу производство по настоящему делу возобновлено.

Решением от 05.12.2019 Арбитражный суд Чувашской Республики удовлетворил исковые требования частично: обязал ООО "Феникс" снести временную блочную автоматическую автомобильную заправочную станцию, находящуюся на земельном участке с кадастровым номером 21:01:020301:3265 общей площадью 650 кв.м, расположенном по Президентскому бульвару г. Чебоксары в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу; обязал Петрова А.Ю. возвратить Администрации города Чебоксары Чувашской Республики земельный участок с кадастровым номером 21:01:020301:3265 по акту приема-передачи в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "Феникс" обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции.

Заявитель указывает, что комплекс АЗС построен с соблюдением строительных, градостроительных норм и правил, законных интересов и прав иных лиц не нарушает.

Отмечает, что ИП Петров А.Ю. обращался к истцу с письмами от 20.09.2017, 08.11.2017 о заключении нового договора аренды, продлении договорных отношений, вместе с тем ответ от администрации не поступил.

Считает, что истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора.

Ссылаясь на статьи 610, 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, указывает, что договор аренды от 04.12.2014 N 90/1870-КГ до настоящего времени не расторгнут.

Поскольку годовая арендная плата администрацией была принята, договор аренды полагает возобновленным на неопределенный срок.

Представитель Администрации города Чебоксары Чувашской Республики в судебном заседании указал на законность и обоснованность решения, просил оставить решение без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представитель ИП Петрова А.Ю. поддержал доводы апелляционной жалобы ООО "Феникс", просил решение отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Представители ООО "Топэко", ООО "Сибирский Поток", в отзыве на апелляционную жалобу, дополнениях к отзыву, в судебном заседании, указали на законность и обоснованность решения, просили оставить решение без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Заявитель, и ООО "Чебнефтепродукт" извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, явку полномочных представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей заявителя и ООО "Чебнефтепродукт" по имеющимся в нем материалам.

В судебном заседании рассмотрено и отклонено ходатайство ООО "Феникс" о приостановлении производства по делу (протокол от 16.06.2020).

Определениями суда от 08.04.2020, 19.05.2020 рассмотрение апелляционной жалобы откладывалось.

В судебном заседании от 09.06.2020 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 16.06.2020.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев дело, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, фактически истцом по данному делу заявлено два самостоятельных требования: о сносе временной блочной автоматической автомобильной заправочной станции и возврате земельного участке в связи с окончанием действия договора аренды.

Ранее в рамках дела N А79-5702/2018 ИП Петров А.Ю. обратился с иском к Администрации о признании незаконным непринятия решения о заключении с Предпринимателем договора аренды без проведения торгов земельного участка, с кадастровым номером 21:01:020301:210 чзу N 1 общей площадью 490 кв. м, для размещения и эксплуатации временной блочной автоматической автомобильной заправочной станции, расположенного в г. Чебоксары по Президентскому бульвару, обязании направить проект договора аренды земельного участка.

В ходе рассмотрения дела судом было установлено, что в производстве Арбитражного суда Чувашской Республики имеется дело N А79-12057/2018 по иску ООО "Феникс" (далее - ООО "Феникс") к Администрации о признании за Обществом права собственности на объект "блочной автоматической автозаправочной станции", расположенной на земельном участке с кадастровым номером 21:01:020301:210 чзу N 1 общей площадью 490 кв. м, по адресу: г. Чебоксары по Президентскому бульвару.

Учитывая, что дела N А79-12057/2018 и N А79-5702/2018 связаны между собой, в них участвуют одни и те же лица, во избежание риска принятия противоречащих друг другу судебных актов, суд определением от 13.11.2018 объединил данные дела в одно производство, присвоив общий номер А79-5702/2018.

Решением от 29.03.2019, оставленным без изменения постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 08.08.2019, Арбитражный суд Чувашской Республики прекратил производство по делу в части исковых требований Предпринимателя к Администрации; в удовлетворении требований ООО "Феникс" к Администрации отказал, судами установлено следующее.

Согласно выписке из ЕГРН от 04.09.2018, кадастровому паспорту от 23.06.2014 земельный участок с кадастровым номером 21:01:020301:210 площадью 47 470 кв. м относится к категории земель населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования - земли общего пользования; имеет сведения о части указанного земельного участка 21:01:020301:210/1, общей площадью 490 кв. м, образованной для размещения и эксплуатации блочной автоматической автомобильной заправочной станции.

Между Администрацией (арендодатель) и Предпринимателем (арендатор) согласно протоколу об итогах аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка от 25.11.2014 был заключен договор аренды земельного участка от 27.11.2014 N 174/5984-Л.

Согласно пункту 1.1 указанного договора арендодатель сдает, а арендатор принимает во временное владение и пользование земельный участок, относящийся к землям населенных пунктов, с кадастровым номером 21:01:020301:210, чзу N 1 общей площадью 490 кв. м, для размещения и эксплуатации временной блочной автоматической автомобильной заправочной станции, расположенный в г. Чебоксары, по Президентскому бульвару.

Пунктом 2.1 договора установлено, что срок аренды земельного участка устанавливается с 25.11.2014 до 25.11.2017.

Договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике 17.12.2014.

Предприниматель обратился с заявлениями от 20.09.2017, от 08.11.2017 о заключении договора аренды на новый срок, продлении договора аренды.

На указанные заявления администрация г. Чебоксары письмами от 12.10.2017, от 18.11.2017 сообщила об отказе в предоставлении земельного участка на новый срок аренды, прекращении его действия и необходимости освобождения земельного участка и сдачи его арендодателю по акту приемки-передачи.

29.05.2015 между Предпринимателем (арендатор) и ООО "Феникс" (субарендатор) заключен договор субаренды земельного участка N 1, согласно которому арендатор предоставляет субарендатору во временное владение и пользование земельный участок, относящийся к землям населенных пунктов, с кадастровым номером 21:01:020301:210, чзу N 1 общей площадью 490 кв. м, расположенный в г. Чебоксары, по Президентскому бульвару.

В пункте 1.4 договора субаренды земельного участка от 29.05.2015 N 1 указано, что вид разрешенного использования земельного участка - для размещения и эксплуатации временной блочной автоматической автомобильной заправочной станции.

На указанной части земельного участка с кадастровым номером 21:01:020301:210/1 была построена автоматическая автозаправочная станция.

Работы по строительству автоматической временной блочной АЗС выполнены ООО "СибСтрой" согласно договору генподряда от 04.09.2015 в срок с 08.09.2015 по 10.10.2015. Согласно проектной документации, подготовленной ООО "СтройПроект", для выполнения основных технологических операций по приему, хранению и отпуску бензина и дизельного топлива на площадке АЗС предусмотрены следующие сооружения и оборудование: - временный автозаправочный павильон; - временный навес над ТРК; - топливно-раздаточные колонки жидкого моторного топлива; - комплекс очистных сооружений ливневых стоков.

24.11.2017 ООО "Феникс" обратилось в Администрацию с заявлением о выдаче разрешения на строительство.

Уведомлением от 04.12.2017 N 431 Администрация отказала в выдаче разрешения на строительство, указав, в том числе, на отсутствие правоустанавливающего документа на земельный участок на строительство блочной АЗС, так как земельный участок с кадастровым номером 21:01:020301:210, чзу N 1, был предоставлен Предпринимателю по договору аренды от 27.11.2014 N 174/5984-Л "для размещения и эксплуатации временной блочной автоматической автомобильной заправочной станции", не связанной со строительством.

Согласно выписке из ЕГРН от 05.10.2018 и сведениям из публичной кадастровой карты, 04.10.2018 на кадастровый учет был поставлен земельный участок с кадастровым номером 21:01:020301:3265, площадью 650 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов; виды разрешенного использования: объекты придорожного сервиса.

Отказывая в иске, суды сослались на непредставление в дело доказательств возведения спорного объекта в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, предъявляемыми к объектам капитального строительства, отсутствие решения о предоставлении земельного участка под строительство капитального объекта, предоставление участка Предпринимателю для размещения и эксплуатации временной блочной автоматической автомобильной заправочной станции, то есть не для цели строительства капитального объекта, отсутствие согласия арендодателя на использование земельного участка для возведения объекта недвижимости и разрешительной документации на строительство объекта недвижимости. Ссылка Общества на наличие у спорного сооружения признаков объекта недвижимости, судами отклонена, поскольку физические характеристики и наличие отдельных элементов, обеспечивающих связь блочной автоматической автомобильной заправочной станции с соответствующим земельным участком, не являются однозначным доказательством его принадлежности к объектам недвижимого имущества и возникновения у заинтересованного лица права претендовать на признание права собственности в отношении такого сооружения по правилам статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Приведенные обстоятельства, установленные вступившими в законную силу судебными актами арбитражного суда, не подлежат повторному доказыванию в рамках настоящего дела, в котором участвуют те же лица (часть 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование (статья 606 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Согласно части 1 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

Согласно пункту 2 статьи 621 Гражданского кодекса РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Пунктом 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что если срок аренды в договоре не определен, договор аренды

считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в абзаце 12 пункта 4

информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 N 66 "Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой" при направлении арендатору уведомления о прекращении договора на основании пункта 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации не имеет значения, какие обстоятельства предопределили намерение арендодателя отказаться от договора.

На основании пункта 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" договор аренды государственного или муниципального имущества может быть возобновлен на неопределенный срок в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если этот договор заключен до вступления в силу закона, требующего обязательного проведения торгов для заключения договора аренды (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Предусмотренный договором срок аренды истек 25.11.2017.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

В силу подпункта 1 пункта 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случае, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса).

Подпунктом 4 пункта 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии, в том числе, условия, что на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Согласно подпунктам 1 - 30 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случаях предоставления, перечисленных в данной норме закона.

Судами установлено, что ни одного из перечисленных в пункте 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации оснований в отношении спорного земельного участка не имеется.

Пунктом 15 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Таким образом, выводы суда первой инстанции о том, что спорный договор аренды земельного участка не может быть продлен на неопределенный срок, поскольку законодатель предусмотрел такую возможность только по результатам проведения публичных процедур, следует признать правомерными. Договор аренды прекращен в связи с истечением срока действия.

Кроме того, до окончания срока аренды в письмах от 12.10.2017, 15.11.2017 арендатору было сообщено о невозможности предоставления земельного участка на новый срок со ссылкой на содержащийся в подпункте 18 пункта 8 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации запрет на выставление на аукцион земельных участков общего пользования.

Данная переписка содержит определенно выраженное намерение арендодателя на несогласие с использованием арендатором земельного участка по окончании предусмотренного договором срока аренды, что также препятствует возобновлению договора аренды на неопределенный срок.

Суд первой инстанции правомерно отклонил доводы ответчиков о продолжении до настоящего времени внесения ими арендных платежей, поскольку в силу статьи 622 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор несет данную обязанность и после прекращения договора аренды до момента возврата арендованного имущества.

Пунктом 4 статьи 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено в случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды или безвозмездного пользования, осуществляющее такое использование лицо в отношении измененных земельных участков сохраняет право аренды или безвозмездного пользования и (или) имеет право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков или договоров безвозмездного пользования ими на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

Поскольку земельный участок с кадастровым номером 21:01:020301:3265 площадью 650 кв. м по месту нахождения временной блочная автоматическая автомобильная заправочная станция сформирован 04.10.2018, то есть после прекращения договора аренды с ИП Петровым А.Ю., права на него у ответчика отсутствуют.

Согласно акту приемки законченного строительством объекта от 30.12.2015 на спорном участке по заданию ООО "Феникс" установлена временная блочная автоматическая автомобильная заправочная станция. Данный объект принят ООО "Феникс" по акту о приеме-передаче N 21 от 30.12.2015 (т. 1, л.д. 58-63). По договору от 30.12.2015 ООО "Феникс" передало установленную временную блочную автоматическую автомобильную заправочную станцию в аренду ООО "Чебнефть" (т. 1, л.д. 64-66).

В силу пункта 2 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации к договорам субаренды применяются правила о договорах аренды. Исходя из этого предельным сроком для договора субаренды, установленным законом, является срок договора аренды.

Соответственно, договор субаренды с ООО "Феникс" также прекратил свое действие, в связи с чем основания для размещения на спорном участке принадлежащей данному лицу автоматической автомобильной заправочной станции отсутствуют.

В силу статьи 622 Гражданского кодекса Российской Федерации при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Поскольку в нарушение требования статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательств освобождения ответчиками земельного участка не представлено, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил исковые требования к обществу об освобождении земельного участка.

Исследовав материалы дела, проверив доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции считает обоснованным решение суда первой инстанции о частичном удовлетворении исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы проверены судом апелляционной инстанции и отклонены, как основанные на неправильном толковании норм материального права.

Обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на заявителя апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 05.12.2019 по делу N А79-1349/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Феникс" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

Е.Н. Наумова

Судьи

Д.Г. Малькова А.Н. Ковбасюк