Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 30 июня 2020 г. N 10АП-4702/20 по делу N А41-70183/2019

г. Москва

30 июня 2020 г.

Дело N А41-70183/19

Резолютивная часть постановления объявлена 30 июня 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 30 июня 2020 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Игнахиной М.В.,

судей Миришова Э.С., Ханашевича С.К.,

при ведении протокола судебного заседания: Князевым Н.В.,

при участии в заседании:

от МУП "Энергетик" - представитель Трынов А.С. по доверенности от 01 октября 2019 N 98-Д, паспорт;

от ООО "Экостандарт" - представитель Адамов Н.А. по доверенности от 18 мая 2020, паспорт;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу МУП "Энергетик" на решение Арбитражного суда Московской области от 06 февраля 2020 года по делу N А41-70183/19, по иску ООО "ЭКОСТАНДАРТ" к МУП "ЭНЕРГЕТИК" о взыскании,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "ЭКОСТАНДАРТ" (далее - ООО "ЭКОСТАНДАРТ", истец,) обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Муниципальному унитарному предприятию Павлово-Посадского Муниципального района Московской области "ЭНЕРГЕТИК" (далее - МУП "ЭНЕРГЕТИК", ответчик) о взыскании 1 044 513 руб. 60 коп. бездоговорного водоотведения и транспортировки сточных вод, 176 621 руб. 58 коп. пени (с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 49 АПК РФ, л.д. 193-197).

Определением Арбитражного суда Московской области от 17 декабря 2019 года по делу N А41-70183/19 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечен Комитет по ценам и тарифам Московской области (л.д. 188).

Решением Арбитражного суда Московской области от 06 февраля 2020 года по делу N А41-70183/19 с МУП "ЭНЕРГЕТИК" в пользу ООО "ЭКОСТАНДАРТ" взыскано 1 044 513 руб. 60 коп. задолженности, 176 621 руб. 58 коп. законной неустойки за период с 05.11.2018 по 27.01.2020 (л.д. 210-213).

Не согласившись с указанным судебным актом МУП "Энергетик" обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение отменить.

В судебном заседании представитель МУП "Энергетик" поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Представитель ООО "Экостандарт" возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены в соответствии со статьями 266 - 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив доводы апелляционной жалобы, повторно исследовав материалы дела, апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, согласно постановлению администрации Ногинского муниципального района Московской области от 10.09.2018 N 2357 ООО "Экостандарт" определено гарантирующей организацией по водоотведению на территории муниципального образования - Сельское поселение Буньковское Ногинского муниципального района Московской области.

В период с 01.09.2018 по 31.12.2018 ООО "ЭКОСТАНДАРТ" МУП "ЭНЕРГЕТИК" оказаны услуги по водоотведению на объекте в д. Больщое Буньково - лоток выпускного колодца канализации из здания ответчика: - Московская обл. Ногинский р-н, дер. Кузнецы, канализационно-насосная станция.

Права пользования на указанный объект (точка присоединения к централизованной системе водоотведения) принадлежат истцу на основании договора аренды муниципального имущества N 107-18 от 11.09.2018, заключенного между истцом и Комитетом по управлению имуществом администрации Ногинского муниципального района и указанной в договоре водоотведения (Приложение N 1 к договору водоотведения N 8-б/Б.Буньково "Акт о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по водоотведению").

Факт водоотведения сточных вод от здания КНС д. Кузнецы подтверждается в "Схеме водоснабжения и водоотведения г. о. Электросталь Московской области на период до 2030 г. Книга 2. Водоотведение" от 2016 г., стр. 10, 17, 21, 23.

Вместе с тем, до настоящего времени между сторонами не заключен договор водоотведения.

ООО "ЭКОСТАНДАРТ" в адрес МУП "ЭНЕРГЕТИК" направлены: уведомление о заключении договора N 40 от 12.10.2018 (л.д. 81), письмо N 118 от 23.10.2018 с приложением акта и счета (л.д. 83), письмо N109 от 12.10.2018 о предоставлении доступа для снятия показаний расходомеров сточных вод, но все уведомления остались без удовлетворения (л.д. 82).

Поскольку претензия от 12.02.2019 N 23 (л.д. 26-27) с требованием о погашении задолженности оставлена МУП "ЭНЕРГЕТИК" без удовлетворения, ООО "ЭКОСТАНДАРТ" начислило неустойку и обратилось в суд с настоящим иском.

На основании статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения принятых на себя обязательств не допускается.

В силу пункта 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Отказ лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается (пункт 3 статьи 426 ГК РФ).

В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п., пункт 4 статьи 426 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно пункту 1 статьи 541 ГК РФ количество поданной энергоснабжающей организацией и использованной абонентом энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

Потребление ответчиком энергии подтверждается представленными расчетами.

В силу статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Правоотношения по водоснабжению и водоотведению регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", постановлениями Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения", от 29.07.2013 N 645 "Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения".

Согласно статье 14 Федерального закона N 416-ФЗ и пунктам 18, 24 Правил N 644 договор водоотведения является публичным договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда (пункт 2 статьи 445 ГК РФ).

Доказательств направления ответчиком в адрес истца протокола разногласий в материалы дела не представлено.

В пункте 12 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644, указано, что абонент в течение 30 дней со дня поступления проектов договора водоотведения обязан подписать оба экземпляра каждого проекта договора и направить 1 экземпляр подписанного договора организации водопроводно-канализационного хозяйства. Договор считается заключенным со дня получения организацией водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующей организацией) подписанного абонентом договора. В случае если по истечении 30 дней со дня поступления абоненту от организации водопроводно-канализационного хозяйства проектов указанных договоров абонент не представил подписанные договоры либо предложение об изменении представленных проектов договоров такие договоры считаются заключенными на условиях, содержащихся в договорах, представленных организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

Из материалов дела усматривается, что ответчик оставил проект договора водоотведения N 8-б/Б. Буньково без ответа, при этом ответчиком также не направлен в адрес истца протокол разногласий.

Постановлением администрации Ногинского муниципального района Московской области от 10.09.2018 N 2537 истец определен гарантирующей организацией на территории муниципального образования "Сельское поселение Буньковское Ногинского муниципального района Московской области".

Согласно условиям договора истец обязался осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязался соблюдать режим водоотведения, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и производить оплату водоотведения в сроки, порядке и размере, которые определены в настоящем договоре.

Согласно пункту 6 договора оплата по договору осуществляется абонентом по тарифу на водоотведение, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов).

Тариф на водоотведение для истца утвержден распоряжением Комитета по ценам и тарифам Московской области N 370-р от 19.12.2018.

Тариф на водоотведение, установленный на момент заключения настоящего договора, - 39,03 руб./куб. м (без налога на добавленную стоимость).

В соответствии с пунктами 1,2 статьи 14 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ (ред. от 29.12.2015) "О водоснабжении и водоотведении", по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения.

Пунктом 2 статьи 2 Федерального закона N 416-ФЗ предусмотрено, что водоотведение включает в себя прием, транспортировку и очистку сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.

Водоотведение представляет собой использование инженерных конструкций для осуществления технологических процессов по отводу бытовых стоков из жилища, то есть водоотведение включает в себя: отвод горячей и холодной воды, которая была использована, транспортировку до очистных сооружений, дальнейшую очистку, последующую утилизацию, отвод сточных вод.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона N 416-ФЗ по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, и производить оплату водоотведения.

Пунктом 1 статьи 17 Федерального закона N 416-ФЗ предусмотрено, что по договору по транспортировке сточных вод организация, эксплуатирующая канализационные сети, обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание канализационных сетей и сооружений на них в состоянии, соответствующем установленным законодательством Российской Федерации требованиям, контроль за составом принимаемых в канализационную сеть сточных вод и транспортировку сточных вод в соответствии с режимом приема (отведения) сточных вод от точки приема сточных вод до точки отведения сточных вод, расположенных на границе эксплуатационной ответственности организации, а гарантирующая организация (иная организация, осуществляющая водоотведение) обязуется принимать сточные воды в соответствии с режимом приема сточных вод и требованиями настоящего Федерального закона и оплачивать услуги по транспортировке сточных вод.

Согласно абзацу "а" пункта 22 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 N 776 при отсутствии у абонента прибора учета объем отведенных абонентом сточных вод принимается равным объему воды, поданной этому абоненту из всех источников водоснабжения.

Также в пункте 23(1) Правил указано, что объем сточных вод, сбрасываемых абонентом в централизованную систему водоотведения, определяется в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения, разработанным абонентом и согласованным с организацией, осуществляющей водоотведение.

Метод расчетного среднемесячного (среднесуточного, среднечасового) количества поданной (транспортируемой) воды, используемого на основании показаний прибора учета за последний год, применяется в случае установления факта неисправности такого прибора учета или демонтажа такого прибора учета в связи с его поверкой, ремонтом или заменой, но не более чем в течение 60 дней после установления факта неисправности прибора учета или демонтажа прибора учета, если иной срок не согласован с организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, и не применяется в случаях применения контрольных (параллельных) приборов учета. В случае если период работы прибора учета составляет менее 1 года, то используются данные прибора учета за фактический период его работы. В случае если фактический период работы прибора учета составляет менее 60 дней, то метод расчетного среднемесячного (среднесуточного, среднечасового) количества поданной (транспортируемой) воды не применяется (пункт 17 Правил).

Из материалов дела следует, что в виду отсутствия приборов учета объема сточных вод, а также в виду не предоставления сведений об объемах, необходимых для расчета ответчиком, произведен расчет среднемесячного количества отведенных ответчиком сточных вод за спорный период 14 820 куб.м. в месяц.

Приложением N 2 установлено, что среднемесячный объем потребления в сентябре, октябре, ноябре, декабре 208 года составил 14 820 куб.м., а за весь период - 59 280, 0 куб.м. (справка об объемах).

К договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно пункту 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии с правилом части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Факт оказания услуг по водоотведению на объекте в д. Большое Буньково - лоток выпускного колодца канализации из здания ответчика: - Московская обл. Ногинский р-н, дер. Кузнецы, канализационно-насосная станция подтверждается материалами дела.

Доказательств оплаты оказанных услуг в материалах дела не имеется.

При указанных обстоятельствах судом первой инстанции правомерно удовлетворены требования истца о взыскании задолженности в размере 1 044 513 руб. 60 коп.

Кроме того, истцом заявлено о взыскании 176 621 руб. 58 коп. неустойки.

В силу статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

В силу части 6.2 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" N 416-ФЗ абонент, несвоевременно и (или) не полностью оплативший услуги по договору водоотведения, обязан уплатить организации, осуществляющей водоотведение, пени в размере одной сто тридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Произведенный истцом расчет неустойки (л.д. 197) проверен судом апелляционной инстанции и признан верным. Контррасчет ответчиком не представлен.

Поскольку факт нарушения сроков оплаты подтверждается материалами дела, требования истца о взыскании неустойки являются обоснованными и правомерно удовлетворены судом первой инстанции.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что истец не вправе требовать оплату за оказанные услуги до установления тарифа на услуги по транспортировке сточных вод, так как, эти услуги различны и соответственно тарифы имеют различную расценку, отклоняется судебной коллегией.

Ответчиком не учтено, что тарифы на транспортировку сточных вод установлены распоряжением от 19.12.2017 года N 313-Р на территории сельского поселение Буньковское. Истец имел законное право использовать указанный тариф до момента утверждения для него нового тарифа.

Согласно пункту 2 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 N 416 ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" транспортировка сточных вод является частью услуги водоотведения".

На основании распоряжения Комитета по ценам и тарифам Московской области N 370-р от 19.12.2018 утвержденный тариф на водоотведение период 01.07.2018-31.12.2018 для ООО "Экостандарт" составлял 39,03 руб. за куб.м.

Постановлением Администрации Ногинского муниципального района Московской области от 10.09.2018 года N 2537 истец определен гарантирующей организацией на территории муниципального образования "Сельское поселение Буньковское Ногинского муниципального района Московской области".

Согласно пункту 2 указанного постановления его действие распространяется на правовые отношения, возникшие с 01 сентября 2018 года.

Истцом заключен договор аренды муниципального имущества N 107-18 от 11.09.2018, который действовал до 31.12.2018, что подтверждается актом приема-передачи имущества от 31 декабря 2018 года.

Следовательно, истец в спорный период времени законно владел и пользовался муниципальным имуществом, предоставляя услуги по транспортировке сточных вод на территории муниципального образования "Сельское поселение Буньковское".

Довод заявителя апелляционной жалобы об ошибочном определении объема оказанных услуг, несостоятелен.

Как усматривается из материалов дела, истцом в адрес ответчика направлен договор на водоотведение, который соответствует типовой форме, утверждённой постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 645 "Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения". Данный договор не подписан ответчиком.

Согласно пункту 80 Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644, в случае если по истечении 30 дней со дня поступления абоненту от гарантирующей организации проекта договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения абонент не представил подписанный договор (договоры) либо предложение об изменении представленного проекта договора (проектов договоров) в части, не противоречащей положениям Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении", настоящих Правил и условиям типового договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения (в отношении условий договора, определяемых гарантирующей организацией и абонентом), такой договор (договоры) считается заключенным на условиях, содержащихся в договоре (договорах), представленном гарантирующей организацией.

С учетом того, что от абонента не поступило возражений относительно условий представленного гарантирующей организацией договора на водоотведение, принимая во внимание положения пункта 80 Правил N 644, договор считается заключенным на условиях, содержащихся в договоре, представленном гарантирующей организацией.

В соответствии с пунктом 21 договора в случаях предусмотренных законом и настоящим договором и при отсутствии приборов учета сточных вод в соответствие с утвержденными нормами, среднемесячный расчетный объем водоотведения составляет 14 820 куб. м. в месяц согласно приложению N 2 к договору.

С учетом того, что ответчиком не передавались гарантирующей организации показания приборов учета объема сточных вод, истцом к спорным правоотношениям сторон применены положения пункта 21 договора, а расчет потребленной услуги произведен исходя из среднемесячного объема водоотведения.

Доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены состоявшегося решения.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, судом первой инстанции не допущено. Оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 06 февраля 2020 года по делу N А41-70183/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через суд первой инстанции.

Председательствующий

М.В. Игнахина

Судьи

Э.С. Миришов С.К. Ханашевич