Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 2 июля 2020 г. N 07АП-3269/20 по делу N А03-10839/2019

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 28 октября 2020 г. N Ф04-4315/20 настоящее постановление оставлено без изменения

город Томск

2 июля 2020 г.

Дело N А03-10839/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 30 июня 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 02 июля 2020 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего		Хайкиной С.Н.,
судей		Кривошеина С.В., Логачева К.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Легачёвой А.М, рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" (N 07АП-3269/2020) на решение от 13.02.2020 Арбитражного суда Алтайского края по делу N А03-10839/2019 (судья Трибуналова О.В.), по заявлению Государственного учреждения - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (656011, г. Барнаул, ул. Крупской, 97д) к публичному акционерному обществу "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" (660021, г. Красноярск, ул. Бограда, 144а, ИНН 2460069527, ОГРН 1052460054327) о взыскании суммы излишне перечисленного ежемесячного пособия по уходу за ребенком в размере 717 130 рублей 30 копеек в связи с предоставлением недостоверных сведений.

В судебном заседании участвуют представители:

от заявителя: без участия, извещен

от заинтересованного лица: без участия, извещен

УСТАНОВИЛ:

государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - заявитель, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к публичному акционерному обществу "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" (далее - заинтересованное лицо, ПАО "МРСК Сибири", Общество, страхователь) о взыскании суммы излишне перечисленного ежемесячного пособия по уходу за ребенком в размере 717130,30 руб. в связи с предоставлением недостоверных сведений.

Решением от 13.02.2020 Арбитражного суда Алтайского края по делу N А03-10839/2019 заявленные требования удовлетворены: с Общества взыскано в пользу Фонда 717130,30 руб. излишне перечисленного ежемесячного пособия по уходу за ребенком в связи с предоставлением недостоверных сведений, с Общества взыскано в доход федерального бюджета Российской Федерации 17343 руб. государственной пошлины.

Не согласившись с решением суда, Общество обратилось в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение норм материального права и норм процессуального права, просит его отменить в части взыскания с Общества 205 492,46 руб. излишне перечисленного ежемесячного пособия по уходу за ребенком в связи с представлением недостоверных сведений, принять новый судебный акт об отказе Фонду в удовлетворении требований в части взыскания 205 492,46 руб. излишне перечисленного ежемесячного пособия по уходу за ребенком (работник Неверов А.С.) в связи с представлением недостоверных сведений.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает, что представление работнику возможности трудиться на условиях неполного рабочего времени является не правом, а обязанностью работодателя, которая в свою очередь не корреспондирует с обязанностью проверять фактическое использование таким работником сокращенного рабочего времени с целью ухода за ребенком (детьми), у страхователя отсутствует возможность произвольно (по собственному усмотрению) устанавливать работникам критерии для сокращения ими рабочего времени в связи с уходом за ребенком, указанное право реализуется работниками самостоятельно и по своему усмотрению, соответственно, получение работодателем соответствующих заявления и документов от работника предполагает, что указанные в них сведения являются достоверными; застрахованным лицом и страхователем были соблюдены все необходимые и обязательные условия для реализации права на назначение работнику соответствующего пособия, заработная плата застрахованному лицу начиная с 01.01.2018 исчислялась страхователем, исходя из сокращенного количества рабочих часов, тем самым Неверов А.С. фактически утратил часть заработка в связи с необходимостью осуществлять уход за ребенком, данный факт Фондом не оспаривался.

В дополнительных пояснениях к апелляционной жалобе, Общество приводит доводы о том, что само по себе сокращение работнику, фактически осуществляющему уход за ребенком, рабочего времени о злоупотреблении не свидетельствует, обращает внимание апелляционного суда на отсутствие в материалах дела N А03-10839/2019 доказательств, подтверждающих факт формального сокращения рабочего дня работнику Неверову А.С. в 2018 году, в обоснование своей позиции ссылается на Определения Верховного Суда Российской Федерации от 12.02.2020 N 307-ЭС19-27208 и от 18.07.2017 N 307-КГ17-1728, Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 28.02.2017 N 329-0.

Фонд в отзыве на апелляционную жалобу с доводами заявителя не согласился, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, отзыв приобщен апелляционным судом к материалам дела на основании статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Определением апелляционного суда от 25.05.2020 судебное разбирательство на основании статьи части 5 статьи 158 АПК РФ отложено до 09.06.2020, 13 часов 00 минут по томскому времени.

Лица, участвующие в деле, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание арбитражного суда апелляционной инстанции представителей не направили, об отложении судебного разбирательства не заявили. На основании статьи 156 АПК РФ апелляционный суд счел возможным рассмотреть дело в настоящем судебном заседании в отсутствии представителей лиц, участвующих в деле.

Как следует из апелляционной жалобы Общества, решение суда первой инстанции обжалуется в части удовлетворения требования о взыскания 205 492,46 руб. излишне перечисленного ежемесячного пособия по уходу за ребенком (работник Неверов А.С.) в связи с представлением недостоверных сведений.

При рассмотрении апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции руководствуется частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом разъяснений, изложенных в пункте 25 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", согласно которому, если заявителем подана жалоба на часть судебного акта, суд апелляционной инстанции начинает проверку судебного акта в оспариваемой части и по собственной инициативе не вправе выходить за пределы апелляционной жалобы, за исключением проверки соблюдения судом норм процессуального права, приведенных в части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции, руководствуясь статьей 268 АПК РФ, отказывает в приобщении табеля учета рабочего времени за период с 01.01.2018 по 30.09.2018 в связи с не обоснованием уважительности причин невозможности представления в суд первой инстанции в соответствии с положениями ст. 268 АПК РФ.

Лицами, участвующими в деле, о пересмотре решения суда первой инстанции в полном объеме не заявлено, возражений по проверке законности и обоснованности судебного решения в оспариваемой части в апелляционный суд не направлено, в связи с чем, исходя из положений части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд проверяет законность и обоснованность обжалуемого решения Арбитражного суда Алтайского края в пределах доводов апелляционной жалобы.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и доводы отзыва, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене или изменению в обжалуемой части по следующим основаниям.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Фондом в период с 29.10.2018 по 27.11.2018 проведена выездная проверка полноты и достоверности, представленных Обществом сведений для обеспечения застрахованных лиц страховым обеспечением, в ходе которой установлено, что по заявлениям работников Александрова В.В. и Неверова А.С. им установлен сокращённый рабочий день в связи с уходом за несовершеннолетними детьми, назначено ежемесячное пособие по уходу за детьми, выплачены соответствующие пособия за счет средств Фонда.

По результатам проведенной проверки Фондом приято решение от 06.02.2019 N 6, в соответствии с которым страхователю предложено в добровольном порядке возместить расходы, излишне понесенные территориальным органом Фонда в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем сведений, в сумме 415 982,16 руб. (расходы на выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком Александрову В.В. за период с 01.07.2017 по 31.12.2017 в сумме 277 447,92 руб. и Неверову А.С. за период с 01.07.2017 по 31.12.2017 в сумме 138 534,24 руб.).

Кроме того, в 2018 году Фондом на основании представленных 12.07.2017, 14.07.2017, 17.07.2017 Обществом электронных реестров сведений были изданы приказы о назначении и выплате пособий:

- N 141-ПВ от 07.02.2018 Александрову В.В. (ежемесячное пособие по уходу за двумя детьми за период с 01.01.2018 по 31.01.2018) в общей сумме 46241,32 руб., перечислено 07.02.2018 платежными поручениями N 305845 и N 307178;

- N 341-ПВ от 06.03.2018 Александрову В.В. (ежемесячное пособие по уходу за двумя детьми за период с 01.02.2018 по 28.02.2018) в сумме 46241,32 руб. перечислено 06.03.2018 платежными поручениями N 841558 и N 842716;

- N 558-ПВ от 05.04.2018 Александрову В.В. (ежемесячное пособие по уходу за двумя детьми за период с 01.03.2018 по 31.03.2018) в сумме 46241,32 руб., перечислено 05.04.2018 платежными поручениями N 543182 и N 547258;

- N 777-ПВ от 07.05.2018 Александрову В.В. (ежемесячное пособие по уходу за двумя детьми за период с 01.04.2018 по 30.04.2018) в сумме 46241,32 руб., перечислено 07.05.2018 платежными поручениями N 241199 и N 238224;

- N 1051-ПВ от 06.06.2018 Александрову В.В. (ежемесячное пособие по уходу за двумя детьми за период с 01.05.2018 по 31.05.2018) в сумме 46241,32 руб., перечислено 06.06.2018 платежными поручениями N 884260 и N 896473;

- N 1256-ПВ от 05.07.2018 Александрову В.В. (ежемесячное пособие по уходу за двумя детьми за период с 01.06.2018 по 30.06.2018) в сумме 46241,32 руб., перечислено 05.07.2018 платежными поручениями N 618583 и N 627300;

- N 1494-ПВ от 06.08.2018 Александрову В.В. (ежемесячное пособие по уходу за двумя детьми за период с 01.07.2018 по 31.07.2018) в сумме 46241,32 руб., перечислено 06.08.2018 платежными поручениями N 306924 и N 311081;

- N 1748-ПВ от 06.09.2018 Александрову В.В. (ежемесячное пособие по уходу за двумя детьми за период с 01.08.2018 по 31.08.2018) в сумме 46241,32 руб., перечислено 06.09.2018 платежными поручениями N 887980 и N 879830;

- N 1995-ПВ от 04.10.2018 Александрову В.В. (ежемесячное пособие по уходу за двумя детьми за период с 01.09.2018 по 30.09.2018) в сумме 46241,32 руб., перечислено 04.10.2018 платежными поручениями N 546379 и N 554252;

- N 2287-ПВ от 07.11.2018 Александрову В.В. (ежемесячное пособие по уходу за двумя детьми за период с 01.10.2018 по 31.10.2018) в сумме 46241,32 руб., перечислено 07.11.2018 платежными поручениями N 296106 и N 304873;

- N 2663-ПВ от 06.12.2018 Александрову В.В. (ежемесячное пособие по уходу за двумя детьми за период с 01.11.2018 по 30.11.2018) в сумме 46241,32 руб., перечислено 06.12.2018 платежными поручениями N 38270 и N 44372;

- N 2953-ПВ от 26.12.2018 Александрову В.В. (ежемесячное пособие по уходу за двумя детьми за период с 01.12.2018 по 02.12.2018) в сумме 2983,32 руб., перечислено 26.12.2018 платежными поручениями N 616983 и N 619372;

- N 142-ПВ от 07.02.2018 Неверову А.С. (ежемесячное пособие по уходу за ребенком за период с 01.01.2018 по 31.01.2018) в сумме 23089,04 руб., перечислено 07.02.2018 платежным поручением N 311844;

- N 342-ПВ от 06.03.2018 Неверову А.С. (ежемесячное пособие по уходу за ребенком за период с 01.02.2018 по 28.02.2018) в сумме 23089,04 руб., перечислено 06.03.2018 платежным поручением N 827145;

- N 559-ПВ от 05.04.2018 Неверову А.С. (ежемесячное пособие по уходу за ребенком за период с 01.03.2018 по 31.03.2018) в сумме 23089,04 руб., перечислено 05.04.2018 платежным поручением N 545020;

- N 778-ГТВ от 07.05.2018 Неверову А.С. (ежемесячное пособие по уходу за ребенком за период с 01.04.2018 по 30.04.2018) в сумме 23089,04 руб., перечислено 07.05.2018 платежным поручением N 240122;

- N 1052-ПВ от 06.06.2018 г. Неверову А.С. (ежемесячное пособие по уходу за ребенком за период с 01.05.2018 г. по 31.05.2018 г.) в сумме 23089,04 руб., перечислено 06.06.2018 г. платежным поручением N 896188;

- N 1255-ПВ от 05.07.2018 Неверову А.С. (ежемесячное пособие по уходу за ребенком за период с 01.06.2018 по 30.06.2018) в сумме 23089,04 руб., перечислено 05.07.2018 платежным поручением N 622115;

- N 1495-ПВ от 06.08.2018 Неверову А.С. (ежемесячное пособие по уходу за ребенком за период с 01.07.2018 по 31.07.2018) в сумме 23089,04 руб., перечислено 06.08.2018 платежным поручением N 308285;

- N 1747-ПВ от 06.09.2018 Неверову А.С. (ежемесячное пособие по уходу за ребенком за период с 01.08.2018 по 31.08.2018) в сумме 23089,04 руб., перечислено 06.09.2018 платежным поручением N 887428;

- N 1996-ПВ от 04.10.2018 Неверову А.С. (ежемесячное пособие по уходу за ребенком за период с 01.09.2018 по 27.09.2018) в сумме 20780,14 руб., перечислено 04.10.2018 платежным поручением N 554910.

Фондом в адрес Общества направлена претензия от 05.04.2019 за N 17/8-27/03-2578 с требованием о возврате излишней суммы выплаченного ежемесячного пособия по уходу за ребенком в размере 717130,30 руб. за 2018 год, в том числе ежемесячного пособия по уходу за ребенком Александрову В.В. за период с 01.01.2018 по 02.12.2018 в сумме 511 637,84 руб., ежемесячного пособия по уходу за ребенком Неверову А.С. за период с 01.01.2018 по 27.09.2018 в сумме 205492,46 руб., претензия оставлена Обществом без удовлетворения.

Неисполнение требований претензии, послужило основанием для обращения Фонда в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции руководствовался положениями статей 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статьи 91 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного страхования" (далее - Федеральный закон N 165-ФЗ), статей 11.1, 11.2, 15.1 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Федеральный закон N 255-ФЗ), пунктами 39, 54, 57 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утверждены приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 23.12.2009 N1012н (далее - Порядок N1012н), Порядком исчисления нормы рабочего времени на определенные календарные периоды времени (месяц, квартал, год) в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 13.08.2009 N 588н (далее - Порядок N 588н), пунктами 2,16 Положения об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.04.2011 N 294 (в редакции, действующий в период спорных правоотношений), правовой позицией, изложенной в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 27.01.2011 N179-О-П, от 07.06.2011 N742-0-0, от 13.05.2014 N983-0, правовой позицией, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 18.07.2017 N 307-КГ17- 1728 по делу NА13-2070/2016, с учетом обстоятельств, установленных по делу NА03-6780/2019, имеющих преюдициальное значение в силу статьи 69 АПК РФ (злоупотребление со стороны Общества при назначении пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет), пришел к выводу о наличии оснований для взыскания с Общества убытков в виде суммы излишне выплаченного пособия в размере 717130,30 руб., поскольку излишняя выплата Фондом сумм ежемесячных пособий по уходу за ребенком произошла вследствие неправомерных действий страхователя в связи с представлением им недостоверных сведений о наличии у застрахованных лиц Неверова А.С., Александрова В.В. права на получение указанного пособия, в свою очередь повлиявших на право получения застрахованными лицами ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Предметом апелляционного обжалования является требование Фонда о взыскании излишне выплаченного ежемесячного пособия по уходу за ребенком работнику Общества Неверову А.С. за период с 01.01.2018 по 27.09.2018 в сумме 205492,46 руб.

Апелляционный суд поддерживает выводы, изложенные в решении суда первой инстанции в обжалуемой части, в связи с чем отклоняет доводы апелляционной жалобы, при этом исходит из установленных фактических обстоятельств дела и следующих норм права.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частей 2, 3 статьи 201 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьей 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 7, подпунктом 8 пункта 2 статьи 8 Федерального закона N 165-ФЗ материнство является одним из видов социального страхования, страховым обеспечением которого является ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Отношения по обязательному социальному страхованию, согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 9 Федерального закона N 165-ФЗ, возникают у страхователя-работодателя по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора.

Условия, размер и порядок обеспечения пособием по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию, предусмотрены Федеральным законом N 255-ФЗ, Федеральным законом N 81-ФЗ, Порядком N1012н.

Из пункта 1 части 1 статьи 2 Федерального закона N 255-ФЗ следует, что обязательному социальному страхованию в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам.

Лица, подлежащие обязательному социальному страхованию в связи с материнством в соответствии с настоящим Федеральным законом, являются застрахованными лицами (часть 2 статьи 2 Федерального закона N 255-ФЗ).

Страховыми случаями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признаются, в том числе уход за ребенком до достижения им возраста полутора лет (статья 1.3 Федерального закона N 255-ФЗ).

Виды государственных пособий гражданам, имеющим детей, порядок назначения пособий и межведомственное информационное взаимодействие в целях назначения и выплаты пособий предусмотрены статьей 3 Федерального закона N 81-ФЗ, в том числе установлено ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

Согласно статье 11.1 Федерального закона N 255-ФЗ, статье 13 Федерального закона N 81-ФЗ, подпункту "а" пункта 39 Порядка N1012н право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют, в том числе отцы, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком.

Основанием для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком для застрахованных лиц является решение (приказ) работодателя о предоставлении отпуска по уходу за ребенком (подпункт "а" пункта 57 Порядка).

В соответствии со статьей 4 Федерального закона N 81-ФЗ выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию, производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Таким образом, условием выплаты пособия за счет средств Фонда социального страхования является то, что пособие выплачивается застрахованному лицу (в данном случае работнику, заключившему трудовой договор с ответчиком), фактически осуществляющему уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком.

В силу пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 N 294 "Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также об особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" реализация пилотного проекта с 01.07.2017 осуществляется, в частности, в Алтайском крае.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 N 294 утверждено "Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта" (далее - Положение N 294).

При наступлении страхового случая застрахованное лицо обращается к страхователю по месту своей работы с заявлением о выплате соответствующего вида пособия и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации. Форма заявления утверждается Фондом (пункт 2 Положения N 294).

На основании пункта 3 Положения N 294 страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом заявления и документов, указанных в пункте 2 настоящего Положения, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом.

Судом установлено и лицами, участвующими в деле не оспаривается, что Общество представило в Фонд все необходимые документы для назначения работнику Общества Неверову А.С. ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им полутора лет за период с 01.01.2018 по 27.09.2018 и для выплаты соответствующих сумм пособия за спорный период.

Согласно статье 15.1 Федерального закона N 255-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком. В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 16 Положения N 294 за недостоверность сведений, влияющих на исчисление размера пособия, страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, ответственность за непредставление сведений, влияющих на право получения пособий застрахованными лицами за счет средств Фонда, лежит на страхователе - работодателе.

Судом из материалов дела установлено, что работник Неверов А.С. принят на работу по трудовому договору от 01.11.2013 N 4147-ф, что подтверждается приказом о приеме на работу от 01.11.2013 N 4174-к), работнику установлена 40-часовая нормированная неделя с нормированным рабочим днем, начало работы с 8.30 час., окончание 17.30 час. выходные: суббота, воскресенье.

14.04.2017 на основании заявления и представленных работником документов (копий свидетельств о рождении ребенка, справки с Управления социальной защиты г. Бийска, о том, что отпуск по уходу за ребенком Неверовой К.С. не предоставлялся и пособие по уходу за ребенком не назначалось, копии трудовой книжки Неверовой К.С., сведений о сумме заработка застрахованного лица, из которого исчислено пособие, Неверову А.С. приказом N 927-к предоставлен отпуск по уходу за ребенком Неверовым Р.А. (27.03.2017 г.р.) на период с 17.04.2017 по 27.03.2020 и назначено ежемесячное пособие по уходу за несовершеннолетним.

В соответствии с дополнительным соглашением к трудовому договору от 18.04.2017 Неверов А.С. приступил к работе на условиях неполного рабочего времени на период с 18.04.2017 по 27.09.2018 с сохранением права на получение пособия по уходу за ребенком.

Неверову А.С. установлен неполный рабочий день: понедельник - четверг с 8.30 час. до 16.30 час., пятница с 8.30 час. до 15.30 час., с перерывом на обед.

Судом установлено и участвующими в деле лицами не оспаривается, что матери Неверовой К.С. пособие по уходу за ребенком Неверовым Р.А. (27.03.2017 г.р.) не выплачивалось, в соответствии с табелями учета рабочего времени продолжительность рабочего дня у сотрудника Неверова А.С. с понедельника по четверг составляла 7 ч. 12 мин. (меньше установленной законодательством нормы на 48 мин.), в пятницу 6 ч. 12 мин., (меньше установленной законодательством нормы на 1 ч. 48 мин.), в том время как по правилам внутреннего трудового распорядка продолжительность перерыва на обед у сотрудника составляет 48 мин.

На основании полученных от Общества сведений Фондом в отношении Неверова А.С. назначено и выплачено ежемесячное пособие по уходу за ребенком, в том числе за период за период с 01.01.2018 по 27.09.2018 в сумме 205492,46 руб.

Согласно статье 91 ТК РФ продолжительность рабочего времени исчисляется в часах (в расчете на неделю). Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю.

В соответствии с Порядком N 588н норма рабочего времени на определенные календарные периоды времени исчисляется по расчетному графику пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями в субботу и воскресенье, исходя из продолжительности ежедневной работы (смены) при 40-часовой рабочей неделе - 8 часов, при продолжительности рабочей недели менее 40 часов - количество часов, получаемое в результате деления установленной продолжительности рабочей недели на пять дней.

Исчисленная в таком порядке норма рабочего времени распространяется на все режимы труда и отдыха, включая неполное рабочее время.

Законодательством Российской Федерации не предусмотрено каких-либо ограничений по продолжительности неполного рабочего времени для застрахованного лица, находящегося в отпуске по уходу за ребенком и работающего на условиях неполного рабочего времени, но при этом право на пособие сохраняется за ним только при условии, что данное лицо само осуществляет уход за ребенком, и при этом у него достаточно времени на осуществление данного ухода.

Вступившим в законную силу решением от 02.09.2019 Арбитражного суда Алтайского края по делу N А03-6780/2019 действия Общества по установлению сокращенного рабочего дня признаны судом злоупотреблением правом, так как направлены на искусственное создание ситуации, при которой имело место получение пособия за счет средств Фонда в большем размере, чем получила бы мать ребенка через органы социальной защиты, при полном сохранении заработка работника, часть которого, соответствующая сумме выплаченных пособий, не учитывалась в базе по страховым взносам.

Исследовав все представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, с учетом возражений и доводов участвующих в деле лиц, суд первой инстанции, приняв во внимание обстоятельства, установленные судом по делу N А03-6780/2019, имеющие преюдициальное значение в силу статьи 69 АПК РФ, установил факт предоставления Обществом в Фонд недостоверных сведений о продолжительности рабочего времени Неверова А.С. в 2018 году, что повлекло излишнюю выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком за период с 01.01.2018 по 27.09.2018 в сумме 205492,46 руб., и сделал правомерный вывод об удовлетворении требования Фонда в указанной части, указав, что заявленная за 2018 год (период с 01.01.2018 по 27.09.2018) сумма пособий по смыслу части 2 статьи 15.1 Федерального закона N 255-ФЗ фактически представляет собой сумму убытков, понесенных Фондом.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона N 255-ФЗ суммы ежемесячного пособия по уходу за ребенком, излишне выплаченные застрахованному лицу, не могут быть с него взысканы, за исключением случаев счетной ошибки и недобросовестности со стороны получателя (представление документов с заведомо неверными сведениями, в том числе справки (справок) о сумме заработка, из которого исчисляются указанные пособия, сокрытие данных, влияющих на получение пособия и его размер, другие случаи).

Согласно статье 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Лицо, право которого нарушено, может потребовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере (статья 15 ГК РФ).

Поскольку материалами дела подтвержден факт представления страхователем в Фонд недостоверных сведений о продолжительности рабочего времени Неверова А.С., повлекшее излишнюю выплату данному лицу ежемесячного пособия по уходу за ребенком за период за период с 01.01.2018 по 27.09.2018 в сумме 205492,46 руб., суд первой инстанции правомерно удовлетворил иск, признав данную сумму убытками, понесенными истцом на основании статей 15,1064 ГК РФ.

Ссылки судебную практику (Определения Верховного Суда Российской Федерации от 12.02.2020 N 307-ЭС19-27208 и от 18.07.2017 N 307-КГ17-1728), отклоняются апелляционным судом, поскольку выводы судов сделаны при оценке иных фактических обстоятельств судебных дел.

Выводы суда первой инстанции применительно к рассматриваемому случаю согласуются с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 18.07.2017 N 307-КГ17-728 по делу N А13-2070/2016, согласно которой минимальное сокращение рабочего времени не может расцениваться как мера, необходимая для продолжения осуществления ухода за ребенком, повлекшая утрату заработка, в связи с чем выплата пособия по уходу за ребенком при минимальном сокращении продолжительности рабочего дня противоречит целям установления и назначения самого пособия.

Вопреки доводам Общества, выводы суда первой инстанции не противоречат правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 28.02.2017 N 329-0.

Ссылки Общества на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права подлежат отклонению, поскольку не нашли своего подтверждения в ходе апелляционного производства.

Несогласие Общества с оценкой суда первой инстанции представленных доказательств и сделанных на ее основе выводов по фактическим обстоятельствам, их иная оценка с ее стороны Общества, не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

В целом доводы апелляционной жалобы повторяют позицию Общества по делу, не опровергают выводов суда первой инстанции, направлены на переоценку уже исследованных и оцененных судом первой инстанции обстоятельств и материалов дела, оснований для переоценки которых суд апелляционной инстанции не усматривает.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судебными инстанциями на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального права применены судами по отношению к установленным ими обстоятельствам правильно, выводы судов соответствуют имеющимся в деле доказательствам, исследованным согласно требованиям, определенным статьями 65, 71 АПК РФ.

При указанных обстоятельствах, оснований, предусмотренных статьей 270 АПК РФ, для отмены или изменения решения суда первой инстанции, равно и принятия доводов апелляционной жалобы не имеется.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной инстанции относятся на подателя апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 110, 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 13.02.2020 Арбитражного суда Алтайского края по делу N А03-10839/2019 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Алтайского края.

Председательствующий

С.Н. Хайкина

Судьи

С.В. Кривошеина К.Д. Логачев