Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 июля 2020 г. N 13АП-13956/20 по делу N А56-18751/2020

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 29 октября 2020 г. N Ф07-10903/20 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Санкт-Петербург

02 июля 2020 г.

Дело N А56-18751/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 30 июня 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 02 июля 2020 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Семеновой А.Б.

судей Фуркало О.В., Зотеевой Л.В.

при ведении протокола судебного заседания: Хариной И.С.

при участии:

от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом

от ответчика: Рамишвили И.П. по доверенности от 28.06.2020

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-13956/2020) ИП Лысенковой И.А. на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.04.2020 по делу N А56-18751/2020, принятое

по заявлению Отдела Министерства Внутренних Дел по Колпинскому району г. Санкт-Петербурга

к ИП Лысенковой И.А.

о привлечении к административной ответственности

УСТАНОВИЛ:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Колпинскому району г. Санкт-Петербурга (адрес: 196654, Санкт-Петербург, Колпинскрй р-н, ул. Труда, д. 6; далее - Отдел, заявитель) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Лысенковой Ирины Александровны (ОГРНИП: 317784700061878, далее - ИП Лысенкова И.А., предприниматель, заявитель) к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением от 30.04.2020 суд первой инстанции привлек ИП Лысенкову И.А. к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 100 000 руб., с конфискацией алкогольной продукции, указанной в протоколе изъятия вещей и документов от 25.01.2020.

Не согласившись с решением суда, ИП Лысенкова И.А. обратилась в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт. В обоснование апелляционной жалобы предприниматель указывает на то, что алкогольная продукция была реализована Панютиной И.А., при этом Лысенкова И.А. не была об этом осведомлена.

В судебном заседании представитель ИП Лысенковой И.А. поддержал доводы апелляционной жалобы.

Отдел, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своего представителя в суд не направил, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие заявителя в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как установлено материалами дела, 25.01.2020 сотрудниками ОМВД России по Колпинскому району г. Санкт-Петербурга проведен осмотр спорт-бара, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, г. Колпино, ул. Тверская, д. 36, к. 9.

В результате осмотра установлено, что предприниматель допустила нарушение пункта 2 статьи 18 Федерального закона N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ), а именно осуществила продажу алкогольной продукции без лицензии на право розничной реализации алкогольной продукции.

По факту выявленного нарушения составлены протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территории и находящихся там вещей и документов от 25.01.2020 с применением фотосъемки, взяты объяснения с сотрудника предпринимателя Панютиной И.А. и посетителя спорт-бара Грачева М.В.

Выявленная алкогольная продукция изъята по протоколу изъятия вещей и документов от 25.01.2020.

Уполномоченным должностным лицом ОМВД России по Колпинскому району г. Санкт-Петербурга составлен протокол об административном правонарушении АП N 0000604 от 27.01.2020 по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ в отношении предпринимателя.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и иные материалы проверки направлены в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Суд первой инстанции заявленные требования удовлетворил, придя к выводу о наличии в действиях ответчика состава вменяемого административного правонарушения, привлек предпринимателя к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, и назначил наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб. с конфискацией предметов административного правонарушения.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ответчика, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда в виду следующего.

Согласно части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ).

Согласно пункту 7 статьи 2 Закона N 171-ФЗ алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха

В силу пункта 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

Производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями при наличии соответствующих лицензий (пункт 1 статьи 11 Закона N 171-ФЗ).

При этом под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа (статья 2 Закона N 171-ФЗ).

В соответствии п. 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 47 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" в силу положений п. 2 ст. 1, п. 1 ст. 11, п. 1 ст. 16 Закона N 171-ФЗ, индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также спиртосодержащей непищевой продукции. В том случае, если индивидуальный предприниматель в нарушение указанных норм осуществляет какой-либо иной вид деятельности из числа перечисленных в пункте 2 статьи 18 Закона N 171-ФЗ, он может быть привлечен к административной ответственности.

Факт продажи алкогольной продукции в спорт-баре, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, г. Колпино, ул. Тверская, д. 36, к. 9 и принадлежащем предпринимателю на основании договора аренды нежилых помещений N 100-Т от 28.12.2017, подтверждается материалами дела, в том числе протоколом осмотра от 25.01.2020, протоколом изъятия от 25.01.2020, объяснениями от 25.01.2020.

В объяснениях продавец Панютина И.А. не отрицала факт продажи алкогольной продукции, пояснив, что не знала, что реализация алкогольной продукции в отсутствие лицензии запрещена.

Довод предпринимателя о том, что реализация производилась продавцом Панютина И.А., о чем ей не было известно, суд рассмотрел и признал не свидетельствующим о невиновности ответчика, поскольку осуществление противоправных действий (бездействия) работниками ИП Лысенковой И.А. не освобождает предпринимателя от административной ответственности, так как операции по реализации товаров, осуществляемые предпринимателем, производятся продавцом от её имени. В данном случае реализация алкогольной продукции осуществлена в баре предпринимателя от его имени наемным работником, что подтверждается материалами дела.

Доказательства, исключающие возможность предпринимателя соблюсти правила, за нарушение которых указанной нормой права предусмотрена административная ответственность, в том числе вследствие чрезвычайных, объективно непреодолимых обстоятельств и других непредвиденных препятствий, находящихся вне его контроля, в материалах дела отсутствуют.

Применительно к положениям части 2 статьи 2.1 КоАП РФ вину предпринимателя суд считает установленной, поскольку доказательств, свидетельствующих о принятии всех необходимых и достаточных мер по соблюдению законодательства о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалах дела не имеется.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции составляет один год. Означенный срок на дату вынесения судом первой решения не истек.

Штраф назначен в пределах санкции части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ с учетом характера совершенного правонарушения и отвечает требованиям статей 3.1, 3.5 КоАП РФ и принципам административной ответственности.

С учетом объекта посягательства и отсутствия исключительности, оснований для признания правонарушения малозначительным (статья 2.9 КоАП РФ) не имеется.

Учитывая изложенное, оснований для отмены решения суда от 30.04.2020 и удовлетворения апелляционной жалобы предпринимателя не имеется.

Из положений пункта 1 статьи 25 Закона N 171-ФЗ следует, что названные в нем этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция признаются находящимися в незаконном обороте. В силу пункта 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Конфискация алкогольной продукции произведена в рамках санкции рассматриваемой нормы, продукция подлежит направлению на уничтожение в установленном законом порядке.

Принимая во внимание, что судом правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со статьей 71 АПК РФ исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, и нормы процессуального права при рассмотрении дела не нарушены, обжалуемое решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30 апреля 2020 года по делу N А56-18751/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Лысенковой Ирины Александровны - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

А.Б. Семенова

Судьи

Л.В. Зотеева О.В. Фуркало