|
03 июля 2020 г.
|
Дело N А41-62200/19
|
Резолютивная часть постановления объявлена 30 июня 2020 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 03 июля 2020 года.
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Панкратьева Н.А.,
судей Диаковская Н.В., Немчинова М.А.,
при ведении протокола судебного заседания: Искендерова Я.Г.
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 21.02.2020 по делу N А41-62200/19 по заявлению АО "Мособлэнерго" к ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области о признании,
при участии в заседании:
от АО "Мособлэнерго" - Дубровская Н.Ю. по доверенности от 19.03.2020 года,
от ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области - Ломовская Д.А. по доверенности от 18.03.2020 года,
УСТАНОВИЛ:
АО "Мособлэнерго" (далее также - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании отказа ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области (далее также - заинтересованное лицо, Филиал) в регистрации в едином государственном реестре недвижимости изменений сведений об охранной зоне объектов электросетевого хозяйства линии электропередач ВЛЭП-19кВ с СНТ "Персей", по адресу: Московская область, Серпуховской район, д. Нефедово (50:32:0040229:2644, 50:32:0040229:2646) реестровый номер 50.32.2.177, на основании уведомления от 28.06.2019 N исх01-39/0931, незаконным; об обязании ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области зарегистрировать в едином государственном реестре недвижимости изменение сведений об охранной зоне объектов электросетевого хозяйства линии электропередач ВЛЭП-19кВ с СНТ "Персей", по адресу: Московская область, Серпуховской район, д. Нефедово (50:32:0040229:2644, 50:32:0040229:2646) реестровый номер 50.32.2.177.
Решением Арбитражного суда Московской области от 11.04.2018 по делу N А41-4585/18 заявленные требования удовлетворены.
В апелляционной жалобе заинтересованное лицо просит решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неполное выяснение обстоятельств по делу, неправильное применение судом норм права, и принять по делу новый судебный акт.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении требований отказать.
Представитель АО "Мособлэнерго" в судебном заседании возражал против доводов апелляционной жалобы, по основаниям, изложенным в отзыве на нее, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В ходе рассмотрения дела суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.
Решением Серпуховского городского суда Московской области от 17.01.2019 N 2-55/2019 суд обязал АО "Мособлэнерго" внести изменения в государственный кадастровый учет в части сведений о местонахождении линии ВЛЭП-10 кВ, назначение - сооружения энергетики и электропередачи общей протяженностью 14750 метров, находящейся по адресу: Московская область, Серпуховской район, инвентарный номер -279:081-10179, кадастровый номер - 50-50-32/038/2006-102, расположенной на земельных участках площадью 0,14 Га, с кадастровым номером 50:32:0040229:2646 в д. Нефедово Серпуховского района Московской области.
В порядке исполнения вступившего в законную силу решения Серпуховского городского суда от 17.01.2019 по делу N 2-55/2019 АО "Мособлэнерго" обратилось в ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области за внесением изменений в государственный реестр недвижимости в части сведений об охранной зоне Объектов электросетевого хозяйства (заявление от 04.06.2019 исх.N 10-5384/19).
К заявлению были приложены текст решения от 17.01.2019 по делу N 2-55/2019 Серпуховского городского суда Московской области, с отметкой о вступлении в законную силу, схемы зоны с особыми условиями использования территории в отношении Объектов электросетевого хозяйства в электронной форме, в формате XML, на диске DVD-R, копия доверенности представителя АО "Мособлэнерго" подавшего заявление.
Уведомлением от 28.06.2019 N исх.01-39/0931 ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области отказало заявителю во внесении сведений об охранной зоне объектов электросетевого хозяйства линии электропередач ВЛЭП-19кВ с СНТ "Персей", по адресу: Московская область, Серпуховской район, д. Нефедово (50:32:0040229:2644, 50:32:0040229:2646) реестровый номер 50.32.2.177.
Как следует из указанного уведомления, основанием для отказа послужило то обстоятельство, что представленный пакет документов не обеспечил считываемость и контроль содержащихся в нем сведений, в связи с чем провести дальнейшую проверку на соответствие требованиям действующего законодательства Филиалу не представилось возможным.
Не согласившись с вышеуказанным решением заинтересованного лица, заявитель обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению ввиду следующего.
В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации) единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 7 и частью 1 статьи 8 Закона о регистрации кадастр недвижимости является частью ЕГРН, в который вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.
К основным сведениям об объекте недвижимости часть 2 названной статьи относит характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машиномест, перепланировки помещений.
В силу части 3 статьи 8 Закона о регистрации к дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах (за исключением сведений, указанных в части 2 настоящей статьи), и сведения, которые в соответствии с частями 1-3 статьи 38 данного Закона вносятся в уведомительном порядке.
Согласно абз. 7 ст. 105 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) одним из видов зон с особыми условиями использования территорий, которые могут быть установлены, является охранная зона линий и сооружений связи.
В соответствии со ст. 106 ЗК РФ Правительство Российской Федерации утверждает положение в отношении каждого вида зон с особыми условиями использования территорий, за исключением зон с особыми условиями использования территорий, которые возникают в силу федерального закона (водоохранные (рыбоохранные) зоны, прибрежные защитные полосы, защитные зоны объектов культурного наследия), в котором должны быть определены, в том числе порядок подготовки и принятия решений об установлении, изменении, о прекращении существования указанных зон; федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на принятие решений об установлении, изменении, о прекращении существования зоны с особыми условиями использования территории, за исключением случаев, если федеральным законом принятие указанных решений отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления.
Если иное не предусмотрено ст. 106 ЗК РФ, по общему правилу, установление, изменение, прекращение существования зоны с особыми условиями использования территории осуществляются на основании решения уполномоченного органа государственной власти, органа местного самоуправления (п. 6 ст. 106 3КРФ).
Согласно п. 10 ст. 106 ЗК РФ обязательным приложением к решению об установлении зоны с особыми условиями использования территории, являются сведения о границах данной зоны, которые должны содержать графическое описание местоположения границ данной зоны, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости.
В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 32 и статьей 34 Закона о регистрации изменение зоны с особыми условиями использования территорий является основанием для внесения изменений в государственный кадастровый учет.
Частью 16 статьи 34 Закона о регистрации закреплено, что перечень документов и состав содержащихся в них сведений, направляемых или предоставляемых в орган регистрации прав, порядок их направления или предоставления, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, и требования к формату таких документов в электронной форме устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В целях урегул
