Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 июля 2020 г. N 11АП-6690/20 по делу N А65-37834/2019

г. Самара

06 июля 2020 г.

Дело N А65-37834/2019

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Засыпкиной Т.С.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства, без вызова сторон, дело по апелляционной жалобе открытого акционерного общества "Сетевая компания"

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 19.03.2020 по делу N А65-37834/2019 (судья Королева Э.А.), рассмотренному в порядке упрощенного производства

по заявлению открытого акционерного общества "Сетевая компания", г. Казань, (ОГРН 1021602830930, ИНН 1655049111), в лице филиала Приволжские электрические сети,

к Государственному автономному учреждению здравоохранения "Высокогорская центральная районная больница", Республика Татарстан, Высокогорский район, п. ж/д станции Высокая Гора, (ИНН 1616001892, ОГРН 1021600812760),

о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Сетевая компания" в лице филиала Приволжские электрические сети (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к Государственному автономному учреждению здравоохранения "Высокогорская центральная районная больница" (далее - ответчик) о взыскании 6 429 руб. 60 коп. долга, 5 505 руб. 35 коп. неустойки.

Определением от 09.01.2020 исковое заявление было принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 19.03.2020 исковые требования удовлетворены частично - с ответчика в пользу истца взыскано 6 429 руб. 60 коп. долга по договору от 03.07.2019 N 2019/ПЭС/840/Т572, в остальной части иска отказано.

Не согласившись с выводами суда, истец подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить в части отказа во взыскании неустойки в размере 5 505 руб. 35 коп., принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В апелляционной жалобе указывает, что согласно п. 19 заключенного договора технологического присоединения сторона договора, нарушившая срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, обязана уплатить другой стороне неустойку, равную 0, 25% от указанного общего размера платы за каждый день просрочки.

В случае ненадлежащего исполнения обязательств заявителем по внесению платы за технологическое присоединение данное обстоятельство является нарушением срока осуществления мероприятий по договору, по которому предусмотрена ответственность в виде неустойки, т.е. в подзаконном акте и в заключенном договоре установлено прямое указание на начисление неустойки в случае ненадлежащего исполнения обязательств по внесению платы за технологическое присоединение.

Договор заключен 03.07.2019 в период действия Правил ТП в редакции от 15.06.2019, где в п. 16 предусмотрена ответственность в виде неустойки при нарушении срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению, а в п. 16.6 указаны обстоятельства, при наступлении которых следует считать, что срок осуществления мероприятий нарушен со стороны заявителя, в том числе ненадлежащее исполнение заявителем обязательства по плате за технологическое присоединение. Указанные изменения были внесены постановлением Правительства от 05.10.2016 N 999. Пунктом 19 заключенного договора предусмотрена ответственность в виде неустойки в случае нарушения одной из сторон договора срока осуществления технологического присоединения.

Проверив материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что между истцом (сетевая организация) и ответчиком (заявитель) заключен договор от 03.07.2019 N 2019/ПЭС/840/Т572 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (для юридических лиц или индивидуальных предпринимателей в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств), по условиям которого сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя распределительного устройства 0,38 кВ, находящегося на балансе заявителя, в котором установлены коммутационные аппараты и прибор коммерческого учета электрической энергии, необходимого для электроснабжения объекта - фельдшерско-акушерский пункт, в том числе, по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство и реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик: максимальная мощность присоединения энергопринимающих устройств 15,0 кВт; категория надежности третья; класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение 0,38 кВ; максимальная мощность ранее присоединенных энергопринимающих устройств отсутствует. Заявитель обязуется оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями настоящего договора (пункт 1 договора).

В соответствии с пунктами 4, 5 договора технические условия являются неотъемлемой частью настоящего договора и приведены в приложении N 1. Срок действия технических условий составляет 2 года со дня заключения настоящего договора.

Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 4 месяца со дня заключения настоящего договора.

Согласно пункту 10 договора размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с постановлением Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам от 09.11.2018 N 6-190/тп и приведен в приложении N 2, и составляет 16 074 руб., в том числе НДС 2 679 руб.

В соответствии с пунктом 11 договора внесение платы за технологическое присоединение осуществляется заявителем в следующем порядке:

а) 10 процентов платы за технологическое присоединение вносятся в течение 15 дней со дня заключения договора;

б) 30 процентов платы за технологическое присоединение вносятся в течение 60 дней со дня заключения договора;

в) 20 процентов платы за технологическое присоединение вносятся в течение 180 дней со дня заключения договора;

г) 30 процентов платы за технологическое присоединение вносится в течение 15 дней со дня фактического присоединения;

д) 10 процентов платы за технологическое присоединение вносится в течение 10 дней со дня подписания акта об осуществлении технологического присоединения (л.д. 8-12).

Исковые требования мотивированы тем, что ответчиком нарушены сроки исполнения обязательств по оплате за технологическое присоединение, а именно, не произведена оплата в размере 6 429 руб. 60 коп. (первый и второй платежи).

Кроме того, в соответствии с пунктом 19 указанного договора истцом ответчику начислена неустойка в размере 5 505 руб. 35 коп. за период с 19.07.2019 по 02.12.2019.

Направленная истцом в адрес ответчика претензия от 13.09.2019 N 119-20-193424 ТП оставлена без исполнения (л.д. 13-21).

Названные обстоятельства явились основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящими требованиями.

При принятии судебного акта суд первой инстанции исходил из следующего.

В силу ст.ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Следовательно, нежелание представить доказательства должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументированно со ссылкой на конкретные документы указывает процессуальный оппонент. Участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.03.2012 N 12505/11 по делу N А56-1486/2010).

В силу ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Ответчиком размер задолженности в размере 6 429 руб. 60 коп. не оспорен, доказательства погашения задолженности не представлены.

Исковые требования в части взыскания с ответчика задолженности в размере 6 429 руб. 60 коп. подлежат удовлетворению.

При этом суд первой инстанции не нашел оснований для удовлетворения исковых требований в части взыскания с ответчика неустойки в размере 5 505 руб. 35 коп., исходя из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон N 35-ФЗ), п. 6 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861), технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

По договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе, мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).

В свою очередь, заказчик вносит сетевой организации плату по договору об осуществлении технологического присоединения с возможным условием об оплате выполнения отдельных мероприятий по технологическому присоединению, а также разрабатывает проектную документацию в границах своего земельного участка согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями, и выполняет технические условия, касающиеся обязательств заказчика (п. 1 ст. 26 Закона N 35-ФЗ и пункты 16, 17 Правил N 861).

В таком виде договор о технологическом присоединении по всем своим существенным условиям соответствует договору возмездного оказания услуг; к правоотношениям сторон по договору технологического присоединения применяются помимо специальных норм положения главы 39 ГК РФ, а также общие положения об обязательствах и о договоре (раздел III ГК РФ).

По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик - оплатить эти услуги (п. 1 ст. 779 ГК РФ).

Согласно п. 1 ст. 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Названными нормами предусмотрена оплата стоимости услуг по факту их оказания. Авансирование заказчиком услуг исполнителя, исходя из положений ст.ст. 1, 421, 422 ГК РФ, может устанавливаться законодательством или соглашением сторон.

В данном случае п. 16 Правил N 861 и пунктом 11 договора помимо платежей после фактического присоединения и составления соответствующих документов предусмотрены промежуточные (авансовые) платежи заявителя.

Неустойка, определение которой содержится в п. 1 ст. 330 ГК РФ, выполняя обеспечительную функцию, вместе с тем является мерой ответственности и направлена на компенсацию возможных потерь кредитора, вызванных неисполнением или ненадлежащим исполнением другой стороной своего обязательства. Уплата сумм авансовых платежей при отсутствии встречного предоставления по сути является кредитованием исполнителя; начисление неустойки в подобных случаях просрочки внесения авансового платежа допускается, если это установлено законом или явно выражено в соглашении сторон.

Закон N 35-ФЗ, наделяя Правительство Российской Федерации правом устанавливать ответственность сетевых организаций за несоблюдение сроков осуществления технологического присоединения, не упоминает об ответственности лиц, обратившихся за технологическим присоединением, при просрочке внесения авансовых платежей.

Указанная в подпункте "в" пункта 16 Правил N 861 неустойка установлена за нарушение одной из сторон договора сроков осуществления мероприятий по технологическому присоединению. Прямого указания на начисление неустойки за нарушение срока внесения авансового платежа не имеется и в пункте 19 заключенного между сторонами договора.

Из буквального толкования условий договора (ст. 431 ГК РФ), а именно подпункта "г" пункта 19 договора, под "обязательством по внесению платы" подразумевается окончательный расчет по договору, а не нарушение порядка платы, предусматривающего авансовые платежи.

С учетом изложенного положения названного пункта договора от 03.07.2019 N 2019/ПЭС/Т572 подлежат истолкованию в пользу заказчика услуг как не допускающие начисление неустойки на авансовые платежи.

Доказательств того, что между сторонами подписан акт технологического присоединения, в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований о взыскании неустойки в размере 5 505 руб. 35 коп., начисленной на сумму авансовых платежей в отсутствие встречного исполнения.

Между тем арбитражный апелляционный суд данные выводы суда первой инстанции считает ошибочными по следующим основаниям.

Согласно п. 19 договора сторона договора, нарушившая срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренный договором, обязана уплатить другой стороне неустойку, равную 0,25 процента от указанного общего размера платы за каждый день просрочки.

Срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению считается нарушенным заявителем при наступлении хотя бы одного из следующих обстоятельств:

а) заявитель не направил в адрес сетевой организации уведомление о выполнении им мероприятий, предусмотренных техническими условиями, в том числе уведомление об устранении замечаний, полученных по результатам проверки выполнения технических условий;

б) заявитель уклоняется от проведения проверки выполнения технических условий, в том числе от проведения повторного осмотра энергопринимающего устройства после доставки сетевой организации направленного заявителем уведомления об устранении замечаний, выявленных в результате проверки выполнения технических условий;

в) заявитель не устранил замечания, выявленные в результате проведения проверки выполнения технических условий;

г) заявитель ненадлежащим образом исполнил обязательства по внесению платы за технологическое присоединение.

Порядок внесения платы определен в п. 11 договора.

Ответчиком произведена оплата с нарушением сроков, установленных договором, факт просрочки не оспаривается. Договором предусмотрено начисление неустойки на авансовые платежи.

В связи с нарушением ответчиком сроков по внесению платы за технологическое присоединение истец заявил о взыскании 5 505 руб. 35 коп. неустойки, начисленной в соответствии с п. 19 договора за период с 19.07.2019 по 02.12.2019.

Включение условия о неустойке в форму договора в размере, предусмотренном п. 19 договора, является выполнением императивной нормы, содержащейся в подпункте "в" п. 16 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861. Согласно указанной норме условие о неустойке в вышеуказанном размере является существенным условием договора.

Обстоятельства нарушения ответчиком сроков оплаты подтверждаются материалами дела.

Расчет неустойки произведен истцом в соответствии с требованиями закона, условиями договора. Ответчиком расчет неустойки математически не оспаривался, контррасчет не представлен.

Правовых оснований для применения ст. 333 ГК РФ не имеется.

При взыскании неустойки суд исходит из того, что предусмотренные п. 19 договора последствия нарушения сторонами обязательств, исходя из принципов равной ответственности сторон, распространяются на случаи ненадлежащего исполнения обязательств любой из сторон.

С учетом изложенного требование истца о взыскании 5 505 руб. 35 коп. неустойки заявлено истцом правомерно и подлежит удовлетворению.

Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 04.04.2019 N 304-ЭС19-3259 по делу N А46-6634/2018, постановлениях Арбитражного суда Поволжского округа от 06.12.2019 по делу N А06-12997/2018, Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.10.2019 по делу N А65-4501/2019.

При таких обстоятельствах, в связи с неправильным применением норм материального права, решение суда подлежит отмене в части отказа в удовлетворении требования о взыскании неустойки, а заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Расходы по государственной пошлине распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии со ст. 110 АПК РФ и подлежат взысканию с ответчика в пользу истца в размере 3 000 руб., понесенные при обращении с апелляционной жалобой.

Руководствуясь статьями 101, 110, 229, 268-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 19.03.2020 по делу N А65-37834/2019 отменить в части отказа в удовлетворении требования о взыскании неустойки.

Исковые требования удовлетворить полностью.

Взыскать с Государственного автономного учреждения здравоохранения "Высокогорская центральная районная больница", Республика Татарстан, Высокогорский район, п. ж/д станции Высокая Гора (ИНН 1616001892, ОГРН 1021600812760), в пользу открытого акционерного общества "Сетевая компания", г. Казань (ОГРН 1021602830930, ИНН 1655049111), в лице филиала Приволжские электрические сети, неустойку за период с 19.07.2019 по 02.12.2019 в размере 5 505 руб. 35 коп.

В остальной части решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 19.03.2020 по делу N А65-37834/2019 оставить без изменения.

Взыскать с Государственного автономного учреждения здравоохранения "Высокогорская центральная районная больница", Республика Татарстан, Высокогорский район, п. ж/д станции Высокая Гора (ИНН 1616001892, ОГРН 1021600812760), в пользу открытого акционерного общества "Сетевая компания", г. Казань (ОГРН 1021602830930, ИНН 1655049111), в лице филиала Приволжские электрические сети, расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Т.С. Засыпкина