Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 июля 2020 г. N 16АП-397/20 по делу N А63-19772/2019

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 11 ноября 2020 г. N Ф08-8902/20 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Ессентуки

7 июля 2020 г.

Дело N А63-19772/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 29.06.2020.

Полный текст постановления изготовлен 07.07.2020.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Семенова М.У., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Руковицкой Е.О., при участии в судебном заседании от ответчика - общества с ограниченной ответственностью "НИРОМ" (ОГРН 1022601991785) -Морина Н.В. (директор), Биева М.А. (доверенность от 26.05.2020), в отсутствие истца - комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя (ОГРН 1022601934486), извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "НИРОМ" на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 16.12.2019 (резолютивная часть) по делу N А63-19772/2019,

УСТАНОВИЛ:

комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя (далее - истец, комитет) обратился в арбитражный суд с иском к ООО "НИРОМ" (далее - ответчик, общество) о взыскании 461 105,87 руб. неосновательного обогащения за пользование земельным участком, расположенным по адресу: г. Ставрополь, ул. Гризодубовой, 2, за период с 01.01.2018 по 30.06.2019.

Решением, принятым в порядке упрощённого производства от 16.12.2019 (резолютивная часть) с ответчика в пользу истца взыскано 407 607,82 руб. основного долга, в остальной части в удовлетворении исковых требований отказано. С ответчика в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 10 803,99 руб. Требование удовлетворено частично, поскольку факт использования ответчиком участка доказан. Размер неосновательного обогащения определен с учетом частичного погашения задолженности в материалы дела представлено платежное поручение N 85 от 25.09.2019 на сумму 51 120 руб.

Не согласившись с принятым решением, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить судебный акт и отказать в удовлетворении заявления, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. В обоснование своей позиции указал, что истец не доказал фактического использования земельного участка площадью 7 918 кв.м. Пользование земельным участком было прекращено, за исключением использования строения литер "А", площадь застройки которого составляет 327,7 кв.м. Поскольку к указанному зданию необходим подъезд, проход и эксплуатация, общество признает фактическую эксплуатацию земельного участка в размере 2000 кв.м, о чем неоднократно направляло письма в комитет.

В отзыве истец возражает против удовлетворения апелляционной жалобы, ссылаясь на законность и обоснованность решения суда.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие истца, извещенного о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и изложенные в судебном заседании Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд считает, что оспариваемый судебный акт не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, постановлением главы администрации г. Ставрополя от 15.11.1993 N 1765/4 индивидуальному частному предприятию "Ниром" предоставлен земельный участок площадью 0,24 га под проектирование и строительство станции технического обслуживания и автостоянки по ул. Гризодубовой в г. Ставрополе.

Земельный участок отведен в натуре актом об отводе границ участка от 15.02.1994.

Постановлением главы г. Ставрополя от 15.01.1998 N 95 из территории ИЧП фирмы "Ниром" по ул. Гризодубова изъят земельный участок площадью 1339 кв.м, который передан ООО "А.В.С.-авто", в пользовании ИЧП фирмы "Ниром" оставлен земельный участок площадью 1061 кв.м (т.е. 2400 кв.м - 1339 кв.м). Пунктом 2 данного постановления ООО "А.В.С.-авто" предоставлен на праве краткосрочной аренды сроком на 2 года земельный участок площадью 1864 кв.м под проектирование и строительство станции технического обслуживания и автостоянки по улице Гризодубовой в границах согласно прилагаемому чертежу. Согласно указанному чертежу участок площадью 1864 кв.м образован из изъятой у ИЧП фирмы "Ниром" части площадью 1339 кв.м и прилегающих свободных земель города.

Постановлением главы г. Ставрополя от 17.06.1998 N 2021 дополнительно к ранее предоставленному земельному участку площадью 1061 кв.м ИЧП фирме "Ниром" в краткосрочную аренду сроком на 3 года выделен земельный участок площадью 5547 кв.м под проектирование и организацию автостоянки с комплексом обслуживания по улице Гризодубовой.

09 июля 1998 года администрацией г. Ставрополя с ИЧП фирмой "Ниром" заключен договор N 325 аренды земельного участка площадью 6608 кв.м с кадастровым номером 26:12:030320:01, расположенного по ул. Гризодубовой в г. Ставрополе, на 3 года до 17.06.2001 для проектирования и организации автостоянки с комплексным обслуживанием.

Договор зарегистрирован 09.07.1998 в комитете по земельным ресурсам и землеустройству города Ставрополя.

Постановлением главы г. Ставрополя от 11.10.1999 N 4623 внесены изменения в постановление от 17.06.1998 N 2021, согласно которым размер дополнительного земельного участка увеличен до 6395 кв.м и общая площадь земельного участка определена в размере 7456 кв.м.

В 2000 году по решению учредителя ИЧП фирмы "Ниром" от 18.06.2000 данное юридическое лицо реорганизовано путем преобразования в общество с ограниченной ответственностью "Ниром", которое в соответствии с Уставом и в силу статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации является правопреемником ИЧП фирмы "Ниром" по всем его правам и обязанностям.

07 декабря 2001 года главой г. Ставрополя вынесено постановление N 7693 о предоставлении обществу в аренду земельного участка общей площадью 7918,4 кв.м для завершения строительства производственной базы с автостоянкой по ул. Гризодубовой, 2.

Из чертежа, приложенного к постановлению от 07.12.2001 N 7693, в сопоставлении с планом земельного участка, приложенного к договору аренды N 325 от 09.07.1998, видно, что участки имеют одинаковую конфигурацию, из чего следует, что фактически имело место уточнение границ земельного участка по ул. Гризодубовой, 2, предоставленного ИЧП фирме "Ниром", с определением площади по уточненным границам. Согласно пункту 2.1 постановления договор N 325 от 09.07.1998 подлежал расторжению.

Соглашением от 03.08.2001 администрация г. Ставрополя и общество расторгли договор аренды от 09.07.1998 N 325 с 18 июня 2001 г.

В дальнейшем на основании постановления N 7693 подготовлен проект договора аренды N 3170 от 20.06.2003, который также не был подписан сторонами.

Постановлением главы администрации г. Ставрополя от 25.04.2002 N 2694 ООО "А.В.С.-авто" предоставлен на новый срок в аренду на 2 года земельный участок площадью 1681 кв.м по ул. Гризодубовой.

Во исполнение этого постановления администрацией г. Ставрополя с ООО "А.В.С.-авто" подписан договор N 2109 от 17.06.2002 аренды земельного участка площадью 1681 кв.м на срок до 25.04.2004. Одновременно сторонами по соглашению расторгнут договор N111 от 17.03.1998, заключенный на основании постановления от 15.01.1998 N 95.

Договор N 2109 от 17.06.2002 не был зарегистрирован в установленном порядке.

При внесении сведений в государственный кадастр о ранее учтенных земельных участках земельному участку, предоставленному ООО "А.В.С.-авто", площадью 1864 кв.м, присвоен кадастровый номер 26:12:030312:0005, земельному участку площадью 7918,4 кв.м (по постановлению N 7693 от 07.12.2001) присвоен кадастровый номер 26:12:030320:0013.

31 июля 2006 года обществу выдано разрешение N 1/467 на строительство производственной базы по ул. Гризодубовой, 2.

Проект строительства был разработан еще в 2000 году. Согласно экспертного заключения от 07.03.2001 N 3375/2-00 по проекту "автостоянка с объектами обслуживания ЧП "Ниром" в г. Ставрополе" предусмотрено строительство здания гаража, платной стоянки на 61 легковой автомобиль, складских помещений и административного здания.

Согласно технического паспорта производственной базы по ул. Гризодубовой, 2 от 29.08.2006 и планов объектов недвижимости от 29.08.2006, к 2006 году на земельном участке были возведены строения производственной базы, в том числе гаражи лит. "Г", складское здание лит. "Б", здание проходной лит. "П".

На основании решений учредителей ООО "А.В.С.-авто" и ООО "Ниром" от 21.10.2003, договора присоединения от 21.10.2003 и передаточного акта от 21.10.2003 произведена реорганизация путем присоединения ООО "А.В.С.-авто" к ООО "Ниром".

08 августа 2005 года общество обратилось в администрацию г. Ставрополя с заявлением, в котором в связи с присоединением ООО "А.В.С.-авто" к ООО "Ниром" просило подготовить градостроительное заключение на земельный участок для строительства производственной базы площадью 1864 кв.м, находившийся в аренде ООО "А.В.С.-авто".

По заявлению общества подготовлен проект границ от 28.06.2007 земельного участка по ул. Гризодубовой, 2, образуемого путем объединения земельных участков с кадастровыми номерами 26:12:030312:0005 и 26:12:030320:0013. С учетом уточнения границ земельного участка 26:12:030312:0005 общая площадь образуемого земельного участка по ул. Гризодубовой, 2 составила 9 441 кв.м.

23 июля 2007 года главой города Ставрополя вынесено постановление N 2077 о предоставлении обществу в аренду на 3 года земельного участка площадью 9441 кв.м для завершения строительства объектов производственного назначения по ул. Гризодубовой, 2.

27 июля 2009 года на государственный кадастровый учет на основании постановления от 23.07.2007 N 2077 в соответствии с проектом границ от 28.06.2007 поставлен земельный участок площадью 9441 кв.м по ул. Гризодубовой, 2. Земельному участку присвоен кадастровый номер 26:12:000000:33 (номер присвоен с учетом того, что исходные земельные участки 26:12:030312:0005 и 26:12:030320:0013 хотя и являются смежными, но находятся в разных кадастровых кварталах).

На основании постановления от 23.07.2007 N 2077 комитетом подготовлен проект договора аренды N 8050 от 12.07.2010 (далее - договор N 8050), который подписан ответчиком 28.07.2010.

В пункте 2.1 договора N 8050 указано: "стороны устанавливают, что условия настоящего договора применяются к правоотношениям, возникшим до заключения настоящего договора, начиная с 18.06.2001".

В пункте 2.2 договора N 8050 указано: "срок аренды участка устанавливается на 3 года с 23.07.2007 по 22.07.2010".

Договор аренды N 8050 не был зарегистрирован в Едином государственном реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В дальнейшем сведения о земельном участке с кадастровым номером 26:12:000000:33 аннулированы и исключены из ГКН 04.08.2011 на основании пункта 4 статьи 24 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" в связи с тем, что в течение двух лет с момента постановки его на учет права на него не зарегистрированы.

Кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 26:12:030320:13 площадью 7918 кв.м и 26:12:030312:5 площадью 1864 кв.м сохранен.

Вышеприведенные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Ставропольского края от 18.09.2012 по делу N А63-9484/2012 между теми же лицами, поэтому в силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не подлежат доказыванию вновь по настоящему делу (т.1, л.д. 87-92).

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 18.06.2014 по делу N А63-14196/2013 отказано в иске общества к администрации г. Ставрополя и КУМИ г. Ставрополя о признании права собственности на объекты недвижимости, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 26:12:030320:13: неотделимое улучшение земельного участка, осуществленное посредством перемещения и укладки грунта в овраге на площади 7 918 кв.м, административное здание и гаражи лит. "А", складское помещение лит. "Б", гаражи лит. "Г", гараж лит. "Г1", проходную лит. "П", железобетонный блочный забор лит. N 1. Решение суда мотивировано отсутствием оформленных в установленном порядке документов, подтверждающих вещные или обязательственные права общества на земельный участок (т.1, л.д. 93-100).

27 января 2017 года общество обратилось в комитет с заявлением о предоставлении в аренду в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации земельного участка площадью 7 918 кв.м с кадастровым номером 26:12:030320:13, на котором размещены незавершенные строительством объекты, с целью завершения строительства объектов.

Уведомлением от 21.02.2017 N 08/14-1273с обществу отказано в предоставлении земельного участка в аренду.

Общество оспорило данный отказ в Арбитражный суд Ставропольского края, решением которого от 04.12.2017 по делу N А63-7764/2017 в удовлетворении требований общества отказано (т.1, л.д. 76-81).

Ссылаясь на пользование ответчиком земельным участком с кадастровым номером 26:12:030320:13, претензией от 08.07.2019 N 08/14-5351с комитет просил общество оплатить задолженность по плате за землю за период с 01.01.2018 по 30.06.2019.

Неисполнение претензии послужило основанием для обращения в арбитражный суд.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 и пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Пользование земельным участком в отсутствие прав на него влечет возникновение обязательства из неосновательного обогащения в виде сбереженной платы за землю (статья 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации). При этом размер неосновательного обогащения подлежит определению по ставкам арендной платы государственной (муниципальной) земли.

К взысканию заявлена плата за землю в размере 461 105,87 руб. за период с 01.01.2018 по 30.06.2019.

Расчет арендной платы произведен комитетом за 2018 год на основании постановления Правительства Ставропольского края от 29.03.2016 N 112-п "Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности Ставропольского края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и предоставленных в аренду без торгов", а с 01.01.2019 - постановления Правительства Ставропольского края от 26.12.2018 N 601-п "Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности Ставропольского края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и предоставленных в аренду без торгов" исходя из общей площади земельного участка равной 7 918 кв.м.

Земельный участок с кадастровым номером 26:12:030320:13 с разрешенным использованием "под производственной базой, под автостоянкой" относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена, и имеет площадь 7918 кв.м.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости от 20.08.2019 на указанном земельном участке расположены нежилые здания: складское лит. "Б" с кадастровым номером 26:12:030320:73 площадью 724,6 кв.м; административное, гаражи лит. "А" с кадастровым номером 26:12:030320:66 площадью 452,3 кв.м; проходная лит. "П" с кадастровым номером 26:12:030320:67 площадью 54,8 кв.м; нежилое здание с кадастровым номером 26:12:030320:128 площадью 100,4 кв.м, право собственности на которые не зарегистрированы в установленном законом порядке.

О наличии на указанном земельном участке перечисленных объектов указано также в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 01.10.2018 по вышеупомянутому делу N А63-7764/2017.

Кроме того, факт использования спорного земельного участка в связи с нахождением на нем объектов, возведенных обществом, установлен решением Арбитражного суда Ставропольского края от 07.11.2017 по делу N А63-13303/2017 по заявлению общества об оспаривании постановления о привлечении его к административной ответственности по статье 7.1 КоАП РФ (т.1, л.д. 103-108).

Ссылка ответчика на письмо отдела инспекции государственного строительного надзора о результатах обследования судом отклоняется ввиду следующего.

В данном письме указано, что осмотром установлен факт эксплуатации объекта "Административное здание" по ул. Гризодубовой, 2 в г. Ставрополе с параметрами: количество этажей - 3 ед., размерами 6 x 30 м.

По мнению общества, указанным осмотром эксплуатация других зданий не установлена.

Между тем, из содержания данного письма следует, что проводилось обследование конкретного здания на предмет его соответствия проектной документации. Иные здания и сам земельный участок целью осмотра не являлись.

Более того, в 2018 году обществом письмом от 22.11.2018 N 29 в очередной раз обращалось в комитет с заявлением о заключении договора аренды на земельный участок с кадастровым номером 26:12:030320:13 площадью 7 918 кв.м.

Указанная обществом площадь участка в размере 2000 кв.м не подтверждена какими-либо доказательствами.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд полагает обоснованным предъявление комитетом ко взысканию платы за земельный участок исходя из его общей площади - 7 918 кв.м.

Пользование спорным земельным участком вытекает из возведения на нем ответчиком вышеуказанных зданий, владельцем которых продолжает оставаться общество. Причем даже в случае, если общество не осуществляет непосредственно эксплуатацию зданий, сам факт их возведения на предоставленном земельном участке и нахождение их во владении ответчика до настоящего времени влечет обязанность по внесению платы за такой земельный участок. Доказательств возврата комитету незастроенной части земельного участка не представлено. Кроме того, действующие строительные нормативы не допускают застройку всей площади земельного участка, поэтому возведение капитального объекта на части земельного участка не означает, что площадь, необходимая для строительства и последующей эксплуатации ограничивается лишь площадью непосредственно под зданием и путями проезда (прохода) к нему.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 26:12:030320:13 утверждена Приказом Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 27.11.2015 N 1380 "Об утверждении результатов определения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Ставропольском крае" в размере 19 288 406,36 руб.

Ставка арендной платы (базовый размер арендной платы) в спорный период составлял: в 2018 году - 1,6 % (в соответствии с постановлением от 29.03.2016 N 112-п), в 2019 году - 3 % (согласно постановлению от 26.12.2018 N 601-п).

Таким образом размер арендной платы за заявленный период составляет: 308 614,50 руб. за 2018 год и 286 948,07 руб. за период с 01.01.2019 по 30.06.2019 (19288406,36 руб. х 3% : 365 дн. х 181 дн.).

Сумма задолженности определена истцом с учетом платежей общества: 20 000 руб. по платежному поручению N 32 от 13.03.2018, 57 823,51 руб. по платежному поручению N 110 от 28.11.2018, 19 500 руб. по платежному поручению N 9 от 18.01.2019, 19 500 руб. по платежному поручению N 42 от 06.05.2019, 19 500 руб. по платежному поручению N 60 от 02.07.2019, а также переплаты за предыдущий период (511,24 руб. по платежному поручению от 28.12.2017 N 162).

Обществом в материалы дела представлено дополнительно платежное поручение N 85 от 25.09.2019 на сумму 51 120 руб.

С учетом данного платежного поручения, размер основного долга, подлежащий взысканию, составляет 407 607,82 руб.

Материалы дела исследованы судом первой инстанции полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в решении выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права.

Примененный судом порядок распределения судебных расходов соответствует правилам статьи 110 АПК РФ.

При таких обстоятельствах, апелляционный суд не находит оснований для отмены состоявшегося судебного решения, поскольку существенные для дела обстоятельства установлены в полном объеме и надлежаще оценены.

При таких обстоятельствах, руководствуясь статьями 268-272.1 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 16.12.2019 (резолютивная часть) по делу N А63-19772/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Судья

М.У. Семенов