Вход
Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 июля 2020 г. N 15АП-7626/20 по делу N А32-18274/2018
ГАРАНТ:
Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 21 октября 2020 г. N Ф08-9120/20 настоящее постановление оставлено без изменения
|
город Ростов-на-Дону |
|
|
10 июля 2020 г. |
дело N А32-18274/2018 |
Резолютивная часть постановления объявлена 03 июля 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 10 июля 2020 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Соловьевой М.В.
судей Ефимовой О.Ю., Пименова С.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ю.А. Смородиной,
при участии:
от ООО "Тропик": представитель Луба Д.А., по доверенности от 20.11.2017, паспорт;
от Краснодарской таможни: представитель Федченко О.В. по доверенности от 11.03.2020 N 08.1-24/05119, паспорт;
рассмотрев в онлайн-заседании в режиме веб-конференции апелляционную жалобу Краснодарской таможни
на решение Арбитражного суда Краснодарского края
от 04.03.2020 по делу N А32-18274/2018
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Тропик"
(ИНН 7727832188, ОГРН 1147746397919)
к Краснодарской таможне (ИНН 2309031505, ОГРН 1022301441238)
о признании, об обязании,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Тропик" (далее - заявитель, ООО "Тропик", общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Краснодарской таможне о признании незаконным бездействия, выраженного в письме от 16.03.2018 N 22.4-11/06661, по невнесению изменений после выпуска товаров в ДТ 10309180/250515/0001253, 10309180/260515/0001274, 10309180/280515/0001306, 10309180/010615/0001372, 10309180/090615/0001503, 10309180/110615/0001548, 10309180/120615/0001564; 10309180/150615/0001619, 10309180/150615/0001620, 10309180/220615/0001701, 10309180/230615/0001710, 10309180/280615/0001738, обязании устранить допущенные нарушения путем принятия решения о внесении изменений в сведения, содержащиеся в ДТ10309180/250515/0001253, 10309180/260515/0001274, 10309180/280515/0001306, 10309180/010615/0001372, 10309180/090615/0001503, 10309180/110615/0001548, 10309180/120615/0001564, 10309180/150615/0001619, 10309180/150615/0001620, 10309180/220615/0001701, 10309180/230615/0001710, 10309180/280615/0001738, после выпуска товаров в заявленной таможенной стоимости согласно заявлениям ООО "Тропик", признании незаконным бездействия Краснодарской таможни, выраженного в письме от 12.03.2018 N 21.4-09/06208 по невозврату излишне взысканных таможенных платежей по ДТ N 10309180/250515/0001253, 10309180/260515/0001274, 10309180/280515/0001306, 10309180/010615/0001372, 10309180/090615/0001503, 10309180/110615/0001548, 10309180/120615/0001564, 10309180/150615/0001619, 10309180/150615/0001620, 10309180/220615/0001701, 10309180/230615/0001710, 10309180/280615/0001738, обязании произвести возврат ООО "Тропик" излишне взысканных таможенных платежей по ДТ 10309180/250515/0001253, 10309180/260515/0001274, 10309180/280515/0001306, 10309180/010615/0001372, 10309180/090615/0001503, 10309180/110615/0001548, 10309180/120615/0001564; 10309180/150615/0001619, 10309180/150615/0001620, 10309180/220615/0001701, 10309180/230615/0001710, 10309180/280615/0001738 в размере 2 068 244,75 рублей (с учетом уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ).
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 04.03.2020 суд удовлетворил требования заявителя.
Не согласившись с принятым судебным актом, Краснодарская таможня обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), и просила решение суда отменить.
В обоснование апелляционной жалобы таможня сослалась на то, что представленные документы к заявлению о внесении изменений не устраняют основания, послужившие причиной назначения дополнительной проверки, выявленные таможенным органом при таможенном декларировании. При проверке сведений о таможенной стоимости, заявленной по указанным ДТ, выявлены признаки, указывающие на то, что заявленные обществом сведения могут являться недостоверными либо должным образом не подтверждены. В ответ на запрос таможенного органа о предоставлении дополнительно запрошенных документов обществом предоставлены отказы от предоставления дополнительных документов, без обоснования причин невозможности их предоставления, а так же согласие с корректировкой таможенной стоимости декларируемых товаров на основании информации, предоставленной таможенным органом. Непредставление таможенному органу таких документов как прайс-лист продавца, на основании которого можно было бы проанализировать сведения о стоимости ввозимого товара в стране отправления и объяснить причины отличия цены сделки от цены на однородный товар, а так же экспортной декларации, заверенной таможенным органом страны отправления, позволившей бы уточнить сведения, заявленные продавцом при ввозе товара в соответствии с законодательством страны вывоза, не позволило таможенному органу устранить послужившие основанием для проведения дополнительной проверки сомнения в достоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров и правомерности ее определения по стоимости сделки. Сравниваемые сведения, заявленные в спорных ДТ по отношению к подобранным для сравнения ДТ однозначно являются сопоставимыми и могут быть использованы в качестве источника ценовой информации при корректировке таможенной стоимости ввезенного товара. Таможенная стоимость товаров при условиях поставки CFR, СРТ, DAP, FCA сопоставима по структуре, поскольку в обоих случаях в таможенной стоимости товаров учитываются стоимость самого товара и расходы по международной перевозке (транспортировке) товаров до места их прибытия на таможенную -территорию ЕАЭС, независимо от того, кто понес эти затраты - продавец или покупатель. Спустя более 2,5 года обществом были представлены запрошенные документы, происхождение которых таможенному органу не известно и сомнительно, т.к. неизвестны причины невозможности их своевременного предоставления, если эти документы физически существовали на момент совершения таможенных операций, в связи с чем легитимность представленных документов вызывает сомнение.
В жалобе таможенный орган также указал, что из анализа информации, содержащейся в экспортных декларациях и представленных документов к спорным ДТ, следует, что в графе 31 "Маркировка и количество - номера контейнеров и описание товаров" экспортных деклараций отсутствует информация о сорте товаров, что не позволяет идентифицировать сведения о стоимости товаров, содержащиеся в экспортных декларациях, на ассортиментном уровне; в гр.21 экспортных деклараций отсутствует наименование судна. Сведения об оплате ввезенных ООО "Тропик" товаров в экспортных декларациях противоречат сведениям об условиях оплаты товара, согласованным в контракте.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В отзыве на апелляционную жалобу общество просило решение суда оставить без изменения.
От ООО "Тропик" и Краснодарской таможни поступили ходатайство об участии представителя в онлайн судебном заседании.
Суд удовлетворил ходатайства об участии представителя ООО "Тропик" и Краснодарской таможни в онлайн судебном заседании.
Судебное заседание проводилось с использованием веб-конференции.
В судебном заседании представитель Краснодарской таможни поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме, просит решение суда отменить. Представитель ООО "Тропик" не согласился с доводами апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью "ТРОПИК" зарегистрировано 11.04.2014 Инспекцией Федеральной налоговой службы N 46 г. Москвы в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1147746397919, ИНН 7727832188, является участником внешнеторговой деятельности.
Как следует из материалов дела, в соответствии с внешнеторговым Контрактом N 01/2012/TR от 06.08.2012 года с компанией "GOLDEN TARIM URUN. NAKLIYAT AMBALAJLAMA VE DIS. TICARET LTD. STI." (далее - Продавец, Поставщик), Турция, и дополнительным соглашением N1 от 09.02.2015 о переходе прав и обязанностей, в 2015 году в РФ на условиях Инкотермс-2010 была ввезена и задекларированы плодоовощная продукция по следующим ДТ N 10309180/250515/0001253, 10309180/260515/0001274, 10309180/280515/0001306, 10309180/010615/0001372, 10309180/090615/0001503, 10309180/110615/0001548, 10309180/120615/0001564, 10309180/150615/0001619, 10309180/150615/0001620, 10309180/220615/0001701, 10309180/230615/0001710, 10309180/280615/0001738.
По ДТ 10309180/250515/0001253 задекларированы товары: томаты свежие для употребления в пищу в 3376 картонных коробках на 26 паллетах. Сорт F-190. Изготовитель: "GOLDEN TARIM URUN. NAKLIYAT AMBALAJLAMA VE DIS. TICARET LTD. STI.". Товарный знак: ОТСУТСТВУЕТ. Марка: TASLI GOLDEN, Вес брутто - 24 082 кг, вес нетто - 22 750 кг; томаты свежие для употребления в пищу в 3610 картонных коробках на 26 паллетах. Сорт SALKIM. Изготовитель: "GOLDEN TARIM URUN. NAKLIYAT AMBALAJLAMA VE DIS. TICARET LTD. STI.". Товарный знак: ОТСУТСТВУЕТ. Марка: TASLI GOLDEN, Вес брутто - 21 932 кг, вес нетто - 20 650 кг. Таможенная стоимость ввезенного и оформленного товара заявлена ООО "ТРОПИК" по 1 (первому) методу определения таможенной стоимости. При декларировании были предоставлены следующие документы: внешнеторгового Контракта N 01/2012/TR от 06.08.2012, Приложение N70 от 02.05.2015 к Контракту паспорт сделки от 17.02.2015 N15020007/2269/0000/2/1, инвойс N425802 от 23.05.2015, упаковочный лист к данному инвойсу, транспортная накладная (коносамент) N6 от 24.05.2015 г.
По ДТ 10309180/260515/0001274 задекларированы товары: клубника (земляника) свежая для употребления в пищу в 4992 деревянных ящиках на 26 паллетах. Сорт CAMARASSO. Изготовитель: "GOLDEN TARIM URUN. NAKLIYAT AMBALAJLAMA VE DIS. TICARET LTD. STI.". Товарный знак: ОТСУТСТВУЕТ. Марка: BERY, Вес брутто - 22 332 кг, вес нетто - 19 850 кг. Таможенная стоимость ввезенного и оформленного товара заявлена ООО "ТРОПИК" по 1 (первому) методу определения таможенной стоимости. При декларировании предоставлены следующие документы: внешнеторгового Контракта N 01/2012/TR от 06.08.2012, Приложение N71 от 05.05.2015 к Контракту паспорт сделки от 17.02.2015 N15020007/2269/0000/2/1, инвойс N425805 от 24.05.2015, упаковочный лист к данному инвойсу, транспортная накладная (коносамент) N10 от 25.05.2015.
По ДТ 10309180/280515/0001306 задекларированы товары: томаты свежие для употребления в пищу в 12394 картонных коробках на 90 паллетах. Сорт F-190. Изготовитель: "GOLDEN TARIM URUN. NAKLIYAT AMBALAJLAMA VE DIS. TICARET LTD. STI.". Товарный знак: ОТСУТСТВУЕТ. Марка: TASLI GOLDEN, Вес брутто - 84 180 кг, вес нетто - 79 500 кг; баклажаны свежие для употребления в пищу в 1120 картонных коробках на 14 паллетах. Сорт KEMER. Изготовитель: "GOLDEN TARIM URUN. NAKLIYAT AMBALAJLAMA VE DIS. TICARET LTD. STI.". Товарный знак: ОТСУТСТВУЕТ. Марка: TASLI GOLDEN, Вес брутто - 8 598 кг, вес нетто - 7 850 кг. Таможенная стоимость ввезенного и оформленного товара заявлена ООО "ТРОПИК" по 1 (первому) методу определения таможенной стоимости. При декларировании были предоставлены следующие документы: внешнеторгового Контракта N 01/2012/TR от 06.08.2012, Приложение N72 от 08.05.2015 к Контракту паспорт сделки от 17.02.2015 N15020007/2269/0000/2/1, инвойс N425806 от 26.05.2015, инвойс N425807 от 26.05.2015, упаковочные листы к данным инвойсам, транспортная накладная (коносамент) N1 от 27.05.2015.
По ДТ 10309180/010615/0001372 задекларированы товары: томаты свежие для употребления в пищу в 5362 картонных коробках на 38 паллетах. Сорт F-190. Изготовитель: "GOLDEN TARIM URUN. NAKLIYAT AMBALAJLAMA VE DIS. TICARET LTD. STI.". Товарный знак: ОТСУТСТВУЕТ. Марка: TASLI GOLDEN, Вес брутто - 35 116 кг, вес нетто - 33 100 кг; баклажаны свежие для употребления в пищу в 1120 картонных коробках на 14 паллетах. Сорт KEMER. Изготовитель: "GOLDEN TARIM URUN. NAKLIYAT AMBALAJLAMA VE DIS. TICARET LTD. STI.". Товарный знак: ОТСУТСТВУЕТ. Марка: TASLI GOLDEN, Вес брутто - 8 748 кг, вес нетто - 8 000 кг. Таможенная стоимость ввезенного и оформленного товара заявлена ООО "ТРОПИК" по 1 (первому) методу определения таможенной стоимости. При декларировании предоставлены следующие документы: внешнеторгового Контракта N 01/2012/TR от 06.08.2012, Приложение N74 от 12.05.2015 к Контракту паспорт сделки от 17.02.2015 N15020007/2269/0000/2/1, инвойс N425812 от 30.05.2015, инвойс N425813 от 30.05.2015, упаковочные листы к данным инвойсам, транспортная накладная (коносамент) N1 от 31.05.2015.
По ДТ 10309180/090615/0001503 задекларированы товары: томаты свежие для употребления в пищу в 3760 картонных коробках на 26 паллетах. Сорт F-190. Изготовитель: "GOLDEN TARIM URUN. NAKLIYAT AMBALAJLAMA VE DIS. TICARET LTD. STI.". Товарный знак: ОТСУТСТВУЕТ. Марка: TASLI GOLDEN, Вес брутто - 24 032 кг, вес нетто - 22 700 кг. Таможенная стоимость ввезенного и оформленного товара заявлена ООО "ТРОПИК" по 1 (первому) методу определения таможенной стоимости. При декларировании были предоставлены следующие документы: внешнеторгового Контракта N 01/2012/TR от 06.08.2012, Приложение N77 от 16.05.2015 к Контракту паспорт сделки от 17.02.2015 N15020007/2269/0000/2/1, инвойс N425826 от 06.06.2015, упаковочный лист к данному инвойсу, транспортная накладная (коносамент) N1 от 08.06.2015.
По ДТ 10309180/110615/0001548 задекларированы товары: томаты свежие для употребления в пищу в 3580 картонных коробках на 26 паллетах. Сорт SALKIM. Изготовитель: "GOLDEN TARIM URUN. NAKLIYAT AMBALAJLAMA VE DIS. TICARET LTD. STI.". Товарный знак: ОТСУТСТВУЕТ. Марка: TASLI GOLDEN, Вес брутто - 21 932 кг, вес нетто - 20 650 кг; баклажаны свежие для употребления в пищу в 2079 картонных коробках на 26 паллетах. Сорт KEMER. Изготовитель: "GOLDEN TARIM URUN. NAKLIYAT AMBALAJLAMA VE DIS. TICARET LTD. STI.". Товарный знак: ОТСУТСТВУЕТ. Марка: TASLI GOLDEN, Вес брутто - 17 382 кг, вес нетто - 16 000 кг; абрикосы свежие для употребления в пищу в 4992 деревянных ящиках на 26 паллетах. Сорт TRINTINA. Изготовитель: "GOLDEN TARIM URUN. NAKLIYAT AMBALAJLAMA VE DIS. TICARET LTD. STI.". Товарный знак: ОТСУТСТВУЕТ. Марка: BERY, Вес брутто - 24 332 кг, вес нетто - 22 600 кг. Таможенная стоимость ввезенного и оформленного товара заявлена ООО "ТРОПИК" по 1 (первому) методу определения таможенной стоимости. При декларировании предоставлены следующие документы: внешнеторгового Контракта N 01/2012/TR от 06.08.2012, Приложение N78 от 18.05.2015 к Контракту паспорт сделки от 17.02.2015 N15020007/2269/0000/2/1, инвойс N425828 от 09.06.2015, инвойс N425831 от 10.06.2015, инвойс N425832 от 10.06.2015, упаковочные листы к данным инвойсам, транспортная накладная (коносамент) N10 от 11.06.2015 г.
По ДТ 10309180/120615/0001564 задекларированы товары: томаты свежие для употребления в пищу в 3646 картонных коробках на 26 паллетах. Сорт F-190. Изготовитель: "GOLDEN TARIM URUN. NAKLIYAT AMBALAJLAMA VE DIS. TICARET LTD. STI.". Товарный знак: ОТСУТСТВУЕТ. Марка: TASLI GOLDEN, Вес брутто - 24 432 кг, вес нетто - 23 100 кг; томаты свежие для употребления в пищу в 3640 картонных коробках на 26 паллетах. Сорт SALKIM. Изготовитель: "GOLDEN TARIM URUN. NAKLIYAT AMBALAJLAMA VE DIS. TICARET LTD. STI.". Товарный знак: ОТСУТСТВУЕТ. Марка: TASLI GOLDEN, Вес брутто - 20 032 кг, вес нетто - 18 600 кг. Таможенная стоимость ввезенного и оформленного товара заявлена ООО "ТРОПИК" по 1 (первому) методу определения таможенной стоимости. При декларировании предоставлены следующие документы: внешнеторгового Контракта N 01/2012/TR от 06.08.2012, Приложение N79 от 19.05.2015 к Контракту паспорт сделки от 17.02.2015 N15020007/2269/0000/2/1, инвойс N425827 от 09.06.2015, упаковочный лист к данному инвойсу, транспортная накладная (коносамент) N11 от 11.06.2015.
По ДТ 10309180/150615/0001619 задекларированы товары: томаты свежие для употребления в пищу в 3522 картонных коробках на 26 паллетах. Сорт F-190. Изготовитель: "GOLDEN TARIM URUN. NAKLIYAT AMBALAJLAMA VE DIS. TICARET LTD. STI.". Товарный знак: ОТСУТСТВУЕТ. Марка: TASLI GOLDEN, Вес брутто - 24 532 кг, вес нетто - 23 200 кг; клубника (земляника) свежая для употребления в пищу в 7488 деревянных ящиках на 39 паллетах. Сорт CAMARASSO. Изготовитель: "GOLDEN TARIM URUN. NAKLIYAT AMBALAJLAMA VE DIS. TICARET LTD. STI.". Товарный знак: ОТСУТСТВУЕТ. Марка: BERY, Вес брутто - 33 798 кг, вес нетто - 30 100 кг; абрикосы свежие для употребления в пищу в 7452 деревянных ящиках на 39 паллетах. Сорт TRINTINA. Изготовитель: "GOLDEN TARIM URUN. NAKLIYAT AMBALAJLAMA VE DIS. TICARET LTD. STI.". Товарный знак: ОТСУТСТВУЕТ. Марка: BERY, Вес брутто - 35 698 кг, вес нетто - 33 050 кг. Таможенная стоимость ввезенного и оформленного товара заявлена ООО "ТРОПИК" по 1 (первому) методу определения таможенной стоимости. При декларировании были предоставлены следующие документы: внешнеторгового Контракта N 01/2012/TR от 06.08.2012, Приложение N80 от 20.05.2015 к Контракту паспорт сделки от 17.02.2015 N15020007/2269/0000/2/1, инвойс N425833 от 13.06.2015, инвойс N425836 от 13.06.2015, упаковочные листы к данным инвойсам, транспортная накладная (коносамент) N5 от 14.06.2015.
По ДТ 10309180/150615/0001620 задекларированы товары: черешня свежая для употребления в пищу в 4398 картонных коробках на 26 паллетах. Сорт NAPOLYON. Изготовитель: "GOLDEN TARIM URUN. NAKLIYAT AMBALAJLAMA VE DIS. TICARET LTD. STI.". Товарный знак: ОТСУТСТВУЕТ. Марка: TASLI GOLDEN, Вес брутто - 20 112 кг, вес нетто - 18 500 кг; баклажаны свежие для употребления в пищу в 2080 картонных коробках на 26 паллетах. Сорт KEMER. Изготовитель: "GOLDEN TARIM URUN. NAKLIYAT AMBALAJLAMA VE DIS. TICARET LTD. STI.". Товарный знак: ОТСУТСТВУЕТ. Марка: TASLI GOLDEN, Вес брутто - 17 232 кг, вес нетто - 15 800 кг. Таможенная стоимость ввезенного и оформленного товара заявлена ООО "ТРОПИК" по 1 (первому) методу определения таможенной стоимости. При декларировании предоставлены следующие документы: внешнеторгового Контракта N 01/2012/TR от 06.08.2012, Приложение N80 от 18.05.2015 к Контракту паспорт сделки от 17.02.2015 N15020007/2269/0000/2/1, инвойс N425834 от 13.06.2015, упаковочный лист к данному инвойсу, транспортная накладная (коносамент) N6 от 14.06.2015.
По ДТ 10309180/220615/0001701 задекларированы товары: клубника (земляника) свежая для употребления в пищу в 7488 деревянных ящиках на 39 паллетах. Сорт CAMARASSO. Изготовитель: "GOLDEN TARIM URUN. NAKLIYAT AMBALAJLAMA VE DIS. TICARET LTD. STI.". Товарный знак: ОТСУТСТВУЕТ. Марка: BERY, Вес брутто - 32 898 кг, вес нетто -29 250 кг; абрикосы свежие для употребления в пищу в 7488 деревянных ящиках на 39 паллетах. Сорт TRINTINA. Изготовитель: "GOLDEN TARIM URUN. NAKLIYAT AMBALAJLAMA VE DIS. TICARET LTD. STI.". Товарный знак: ОТСУТСТВУЕТ. Марка: BERY, Вес брутто - 35 248 кг, вес нетто - 32 600 кг. Таможенная стоимость ввезенного и оформленного товара заявлена ООО "ТРОПИК" по 1 (первому) методу определения таможенной стоимости. При декларировании были предоставлены следующие документы: внешнеторгового Контракта N 01/2012/TR от 06.08.2012, Приложение N81 от 03.06.2015 к Контракту паспорт сделки от 17.02.2015 N15020007/2269/0000/2/1, инвойс N425840 от 20.06.2015, упаковочный лист к данному инвойсу, транспортная накладная (коносамент) N4 от 21.06.2015.
По ДТ 10309180/230615/0001710 задекларированы товары: сливы свежие для употребления в пищу в 800 пластиковых ящиках на 8 паллетах. Сорт KIRMIZI. Изготовитель: "GOLDEN TARIM URUN. NAKLIYAT AMBALAJLAMA VE DIS. TICARET LTD. STI.". Товарный знак: ОТСУТСТВУЕТ. Марка: TASLI GOLDEN, Вес брутто - 7 356 кг, вес нетто - 7 100 кг; персики свежие для употребления в пищу в 1552 пластиковых ящиках на 9 паллетах. Сорт FRANSUA. Изготовитель: "GOLDEN TARIM URUN. NAKLIYAT AMBALAJLAMA VE DIS. TICARET LTD. STI.". Товарный знак: ОТСУТСТВУЕТ. Марка: TASLI GOLDEN, Вес брутто - 5 788 кг, вес нетто - 5 350 кг; нектарины свежие для употребления в пищу в 1488 пластиковых ящиках на 9 паллетах. Сорт отсутствует. Изготовитель: "GOLDEN TARIM URUN. NAKLIYAT AMBALAJLAMA VE DIS. TICARET LTD. STI.". Товарный знак: ОТСУТСТВУЕТ. Марка: TASLI GOLDEN, Вес брутто - 5 818 кг, вес нетто - 5 400 кг. Таможенная стоимость ввезенного и оформленного товара заявлена ООО "ТРОПИК" по 1 (первому) методу определения таможенной стоимости. При декларировании предоставлены следующие документы: внешнеторгового Контракта N 01/2012/TR от 06.08.2012, Приложение N81 от 03.06.2015 к Контракту паспорт сделки от 17.02.2015 N15020007/2269/0000/2/1, инвойс N425840 от 20.06.2015, упаковочный лист к данному инвойсу, транспортная накладная (коносамент) N4 от 21.06.2015.
По ДТ 10309180/280615/0001738 задекларированы товары: клубника (земляника) свежая для употребления в пищу в 7488 деревянных ящиках на 39 паллетах. Сорт CAMARASSO. Изготовитель: "GOLDEN TARIM URUN. NAKLIYAT AMBALAJLAMA VE DIS. TICARET LTD. STI.". Товарный знак: ОТСУТСТВУЕТ. Марка: BERY, Вес брутто - 32 298 кг, вес нетто - 28 600 кг; абрикосы свежие для употребления в пищу в 2460 деревянных ящиках на 13 паллетах. Сорт TRINTINA. Изготовитель: "GOLDEN TARIM URUN. NAKLIYAT AMBALAJLAMA VE DIS. TICARET LTD. STI.". Товарный знак: ОТСУТСТВУЕТ. Марка: BERY, Вес брутто - 11 566 кг, вес нетто - 10 700 кг; сливы свежие для употребления в пищу в 1400 пластиковых ящиках на 14 паллетах. Сорт KIRMIZI. Изготовитель: "GOLDEN TARIM URUN. NAKLIYAT AMBALAJLAMA VE DIS. TICARET LTD. STI.". Товарный знак: ОТСУТСТВУЕТ. Марка: TASLI GOLDEN, Вес брутто -13 348 кг, вес нетто - 12 900 кг; персики свежие для употребления в пищу в 1216 пластиковых ящиках на 8 паллетах. Сорт FRANSUA. Изготовитель: "GOLDEN TARIM URUN. NAKLIYAT AMBALAJLAMA VE DIS. TICARET LTD. STI.". Товарный знак: ОТСУТСТВУЕТ. Марка: TASLI GOLDEN, Вес брутто - 5 006 кг, вес нетто - 4 550 кг; нектарины свежие для употребления в пищу в 672 пластиковых ящиках на 4 паллетах. Сорт отсутствует. Изготовитель: "GOLDEN TARIM URUN. NAKLIYAT AMBALAJLAMA VE DIS. TICARET LTD. STI.". Товарный знак: ОТСУТСТВУЕТ. Марка: TASLI GOLDEN, Вес брутто - 2 678 кг, вес нетто -2 500 кг. Таможенная стоимость ввезенного и оформленного товара заявлена ООО "ТРОПИК" по 1 (первому) методу определения таможенной стоимости. При декларировании предоставлены следующие документы: внешнеторгового Контракта N 01/2012/TR от 06.08.2012, Приложение N82 от 05.06.2015 к Контракту паспорт сделки от 17.02.2015 N15020007/2269/0000/2/1, инвойс N425845 от 25.06.2015, упаковочный лист к данному инвойсу, транспортная накладная (коносамент) N3 от 26.06.2015.
При таможенном декларировании таможенная стоимость товаров определена и заявлена декларантом в соответствии со статьей 4 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза" (далее - Соглашение) по стоимости сделки с ввозимыми товарами.
В ходе таможенного оформления у Краснодарской таможни возникли сомнения относительно достоверности представленных заявителем сведений о таможенной стоимости товаров, а также документального подтверждения указанных сведений, в связи с чем, Краснодарской таможней приняты решения о проведении дополнительной проверки и о предоставлении дополнительных документов для подтверждения заявленной таможенной стоимости по вышеуказанным ДТ, а именно: страховые полисы, договоры по предоставлению услуг по страхованию товаров, банковские платежные документы по оплате страховой премии, проформа-счета, прайс-листы производителя ввозимых товаров либо его коммерческое предложение, экспортная таможенная декларация страны отправления (если ее заполнение предусмотрено в стране отправления) и заверенный ее перевод, пояснения относительно условий и обстоятельств рассматриваемой сделки, качества и репутации на рынке ввозимых товаров, бухгалтерские документы об оприходовании ввезенных товаров (по предыдущим поставкам идентичных товаров в рамках одного контракта), платежные документы по отражению стоимости товаров, расчет контрактной стоимости, калькуляция себестоимости товаров от производителя, договора на поставку оцениваемых товаров для их продажи на единой таможенной территории Таможенного союза.
ООО "Тропик" уведомило таможню об отказе в предоставлении запрошенных документов и сведений.
Посчитав, что ООО "Тропик" сведения о таможенной стоимости товаров подтверждены не в полном объеме, Краснодарская таможня по результатам проверки вынесла решения о корректировке таможенной стоимости товаров по ДТ N 10309180/250515/0001253, 10309180/260515/0001274, 10309180/280515/0001306, 10309180/010615/0001372, 10309180/090615/0001503, 10309180/110615/0001548, 10309180/120615/0001564, 10309180/150615/0001619, 10309180/150615/0001620, 10309180/220615/0001701, 10309180/230615/0001710, 10309180/280615/0001738, таможенная стоимость товара определена резервным методом на основе стоимости сделки с однородными товарами с учетом гибкости, допускаемой п. 2 ст. 10 Соглашения.
В обоснование принятых решений о корректировке таможенной стоимости таможня указала то, что декларантом не соблюдены условия о документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности информации о заявленной таможенной стоимости декларируемого товара, выявлены признаки возможного заявления недостоверных сведений о таможенной стоимости декларируемого товара, в связи с непредставлением декларантом запрошенных таможенным органом документов.
Полагая, что действия таможенного органа по корректировке таможенной стоимости товара являются неправомерными, а взысканные таможенные платежи подлежат возврату обществу на основании п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства", ООО "ТРОПИК" после выпуска товара обратилось в таможенный орган посредством отделения связи EMS Почты России за номером EP074160455RU и с заявлением от 28.02.2018 (полученным таможенным органом 05.03.2018) N 15 о возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных платежей, налогов и иных денежных средств, а так же одновременно с указанным заявлением Обществом было направлено Заявление N11 о внесении изменений в декларации на товары после выпуска товаров с описанием о внесении изменений в декларации на товары после выпуска товаров с описанием обстоятельств, необходимости и основания внесения изменений по указанным ДТ.
В отношении подтверждения сведений о заявленной таможенной стоимости по каждой ДТ обществом были приложены следующие документы: надлежащим образом заполненные формы КДТ по вышеуказанным ДТ, флеш-носитель Kingston DataTraveler G4 8GB с электронной копией заполненных форм КДТ по вышеуказанным ДТ, Контракты, Паспорта сделок, Ведомости банковского контроля, платежные поручения по оплате таможенных платежей, Декларации на товары, Формы КДТ, Инвойсы, Проформа Инвойсы, Упаковочные листы, Коносаменты, Приложения к Контрактам, Экспортные декларации, переводы экспортных деклараций, расчет обеспечения по каждой ДТ, решения о проведении дополнительной проверки, решения о корректировке таможенной стоимости, опись предоставленных в таможенный орган при декларировании документов, Карточка счета 41.01 в отношении задекларированных товаров, Официальные данные "Института статистики Турецкой Республики" по стоимости плодоовощной продукции за 2014-2015 года.
В связи с обращением ООО "ТРОПИК" Краснодарской таможней принято решение о проведении таможенного контроля после выпуска товаров в порядке, установленном статьей 111 ТК ТС, о чем общество уведомлено письмом Краснодарской таможни от 12.03.2018 N 21.4-09/06208.
Вместе с этим, таможенным органом письмом от 12.03.2018 N 21.4-09/06208 отказано Обществу в возврате денежных средств по Заявлению N 11 в связи с отсутствием в представленном комплекте документов, подтверждающих факт излишней уплаты по выше указанным ДТ.
Так же, таможенным органом письмом от 16.03.2018 N 22.4-11/06661 отказано Обществу во внесении изменений на Заявление N 11 о внесении изменений в декларации на товары после их выпуска по выше указанным декларациям на товары. Вопрос о возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных платежей, налогов и иных денежных средств по указанным ДТ.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в Арбитражный суд Краснодарского края с настоящим заявлением.
В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, для признания недействительным (незаконным) ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действий (бездействия) закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.
Порядок определения и контроля таможенной стоимости ввезенных товаров в период ввоза спорных товаров был предусмотрен ТК ТС, Соглашением между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза" и Решением Комиссии Таможенного Союза N 376 от 20.09.2010 "О порядке декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости".
В соответствии со статьей 9 Таможенного кодекса Таможенного Союза (далее - ТК ТС), действовавшего на момент декларирования товара, любое лицо вправе обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства- членов таможенного союза, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.
В соответствии с частью 1 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон N 311-ФЗ) излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.
К заявлению о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов должны прилагаться следующие документы:
1) платежный документ, подтверждающий уплату или взыскание таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату;
2) документы, подтверждающие начисление таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату;
3) документы, подтверждающие факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов;
4) документы, указанные в частях 4-7 статьи 122 названного Закона, в зависимости от статуса заявителя и с учетом статуса возвращаемых денежных средств;
5) документ, подтверждающий согласие лица, уплатившего таможенные пошлины, налоги, на их возврат лицу, на которое возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, при подаче заявления о возврате таможенных пошлин, налогов лицом, на которого возложена обязанность по их уплате;
6) иные документы, которые могут быть представлены лицом, для подтверждения обоснованности возврата (часть 2 статьи 147 Закона N 311-ФЗ).
При отсутствии в заявлении о возврате требуемых сведений и непредставлении необходимых документов указанное заявление подлежит возврату плательщику (его правопреемнику) без рассмотрения с мотивированным объяснением в письменной форме причин невозможности рассмотрения указанного заявления. Возврат указанного заявления производится не позднее пяти рабочих дней со дня его поступления в таможенный орган. В случае возврата таможенным органом указанного заявления без рассмотрения плательщик (его правопреемник) вправе повторно обратиться с заявлением о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов в пределах сроков, установленных частью 1 статьи 147 Закона N 311-ФЗ (ч. 4 ст. 147 Закона N 311-ФЗ).
Частью 1 статьи 64 ТК ТС предусмотрено, что таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу. Таможенная стоимость товаров, вывозимых с таможенной территории таможенного союза, определяется в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза, таможенному органу которого производится таможенное декларирование товаров.
Порядок определения и контроля таможенной стоимости ввезенных товаров предусмотрен ТК ТС, действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений, Соглашением между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза" (далее - Соглашение) и Решением Комиссии Таможенного Союза N 376 от 20.09.2010 "О порядке декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости" (далее - Порядок N 376).
Объектом обложения таможенными пошлинами, налогами в соответствии со статьей 75 ТК ТС являются товары, перемещаемые через таможенную границу. Базой для исчисления таможенных пошлин в зависимости от вида товаров и применяемых видов ставок, является таможенная стоимость товаров и (или) их физическая характеристика в натуральном выражении (количество, масса с учетом его первичной упаковки, которая неотделима от товара до его потребления и в которой товар представляется для розничной продажи, объем или иная характеристика).
Налоговая база для исчисления налогов определяется в соответствии с законодательством государств-членов Таможенного союза (в РФ - исходя из таможенной стоимости товаров). Согласно части 2 статьи 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов. Сведения, указанные в пункте 2 настоящей статьи, заявляются в декларации таможенной стоимости и являются сведениями, необходимыми для таможенных целей.
В соответствии с Соглашением основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 настоящего Соглашения (метод 1).
Как следует из статьи 4 Соглашения (в ред. Протокола от 23.04.2012) таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 настоящего Соглашения, при выполнении следующих условий:
1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые:
- установлены совместным решением органов таможенного союза;
- ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы;
- существенно не влияют на стоимость товаров;
2) продажа товаров или их цена не зависят от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;
3) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 5 настоящего Соглашения могут быть произведены дополнительные начисления;
4) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.
Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства - члена Таможенного союза.
Факт взаимосвязи между продавцом и покупателем сам по себе не должен являться основанием для признания стоимости сделки неприемлемой для целей определения таможенной стоимости товаров. В этом случае должны быть проанализированы сопутствующие продаже обстоятельства. Если указанная взаимосвязь не повлияла на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, стоимость сделки должна быть признана приемлемой для целей определения таможенной стоимости товаров.
Цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за ввозимые товары, относится к товарам, перемещаемым через таможенную границу таможенного союза, в связи с чем перевод покупателем продавцу дивидендов или иных подобных платежей в случае, если они не связаны с ввозимыми товарами, не является частью таможенной стоимости.
В случае если декларируемые товары являются частью большего количества ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза таких же товаров, приобретенных в рамках одной сделки, цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за декларируемые товары, определяется в том же соотношении (пропорции), в каком соотносится количество декларируемых товаров и общее количество приобретенных товаров.
При невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии со статьями 6 и 7 настоящего Соглашения в качестве основы для определения такой стоимости может использоваться либо цена, по которой ввозимые, идентичные или однородные товары были проданы на единой таможенной территории Таможенного союза (статья 8 настоящего Соглашения), либо расчетная стоимость товаров, определяемая в соответствии со статьей 9 настоящего Соглашения. Лицо, декларирующее товары, имеет право выбрать очередность применения указанных статей при определении таможенной стоимости ввозимых товаров. В случае если для определения таможенной стоимости ввозимых товаров невозможно использовать ни одну из указанных статей, определение таможенной стоимости товаров осуществляется в соответствии со статьей 10 настоящего Соглашения.
В пунктах 2 и 3 статьи 2 вышеуказанного Соглашения предусмотрено, что в целях обеспечения законности, единообразия и беспристрастности системы оценки товаров для таможенных целей она не должна быть основана на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров. При этом таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. Процедура определения таможенной стоимости товаров должна быть общеприменимой, то есть не различаться в зависимости от источников поставки товаров (страны происхождения, вида товаров, участников сделки и др.).
Процедуры определения таможенной стоимости ввозимых товаров не должны использоваться Сторонами в качестве антидемпинговых мер.
Согласно пункту 1 статьи 10 Соглашения, в случае если таможенная стоимость товаров не может быть определена в соответствии со статьями 4, 6 - 9 Соглашения, таможенная стоимость оцениваемых (ввозимых) товаров определяется на основе данных, имеющихся на единой таможенной территории Таможенного союза, путем использования методов, совместимых с принципами и положениями Соглашения.
Таким образом, первоосновой для определения таможенной стоимости товара является цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию Таможенного союза.
В соответствии с Приложением N 1 к Порядку декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденному решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 N 376 (вступившим в силу 01.01.2011) (далее - Порядок декларирования), при определении таможенной стоимости по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами лицом, заполнившим ДТС, должны быть представлены следующие документы: учредительные документы покупателя ввозимых товаров; внешнеторговый договор купли- продажи (возмездный договор поставки), действующие приложения, дополнения и изменения к нему; счет - фактура (инвойс); банковские документы (если счет - фактура оплачен в зависимости от условий внешнеторгового контракта), а также другие платежные документы, отражающие стоимость товара; страховые документы в зависимости от установленных договором условий сделки; договор по перевозке (договор транспортной экспедиции, если такой договор заключался), погрузке, разгрузке или перегрузке товаров, счет-фактура (инвойс) за перевозку (транспортировку), погрузку, разгрузку или перегрузку товаров, банковские документы (если счет-фактура оплачен) или документы (информация) о транспортных тарифах или бухгалтерские документы, отражающие стоимость перевозки (если перевозка товара осуществлялась собственным транспортом декларанта), - в случаях, когда транспортные расходы до аэропорта, порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза не были включены в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, или из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, заявлены вычеты расходов по перевозке (транспортировке) товаров после их прибытия на таможенную территорию Таможенного союза; котировки мировых бирж в случае, если ввозится биржевой товар; договор об оказании посреднических услуг (агентский договор, договор комиссии, договор об оказании брокерских услуг), счета - фактуры (инвойсы), банковские платежные документы за оказание посреднических услуг в зависимости от установленных договором условий сделки; договоры, счета - фактуры (инвойсы), счета - проформы, бухгалтерские документы, таможенные декларации, оформленные таможенными органами государств - членов Таможенного союза на вывоз товаров (если товары поставлялись на вывоз с таможенной территории Таможенного союза), и другие документы о стоимости товаров и услуг, предоставленных покупателем бесплатно или по сниженным ценам для использования в связи с производством и продажей для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза ввозимых (ввезенных) товаров, если предоставление таких товаров и услуг предусмотрено внешнеторговой сделкой и их стоимость не включена в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате; лицензионный договор, счет - фактура, банковские платежные документы, бухгалтерские и другие документы, содержащие сведения о платежах за использование объектов интеллектуальной собственности, которые относятся к ввозимым (ввезенным) товарам (если указанные платежи предусмотрены в качестве условия продажи ввозимых товаров); документы (в том числе бухгалтерские) и сведения, содержащие данные о части дохода (выручки), которая прямо или косвенно причитается продавцу в результате последующей продажи, распоряжения иным способом или использования ввезенных товаров (если это предусмотрено условиями внешнеторговой сделки); договоры, счета, банковские платежные документы о стоимости тары, упаковки, включая стоимость упаковочных материалов и работ по упаковке, в случае, если данные расходы произведены покупателем, но не были включены в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за ввозимый товар (если это предусмотрено условиями внешнеторговой сделки); другие документы и сведения, которые декларант может представить в подтверждение заявленной таможенной стоимости.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 183 Таможенного кодекса Таможенного союза подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено настоящим Кодексом.
К таким документам относятся: документы, подтверждающие полномочия лица, подающего таможенную декларацию; документы, подтверждающие совершение внешнеэкономической сделки, а в случае отсутствия внешнеэкономической сделки - иные документы, подтверждающие право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, а также и иные коммерческие документы, имеющиеся в распоряжении декларанта; транспортные (перевозочные) документы; документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений; документы, подтверждающие соблюдение ограничений в связи с применением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер; документы, подтверждающие стран у происхождения товаров в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом; документы, на основании которых был заявлен классификационный код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; документы, подтверждающие уплату и (или) обеспечение уплаты таможенных платежей; документы, подтверждающие право на льготы по уплате таможенных платежей, на применение полного или частичного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с таможенными процедурами, установленными настоящим Кодексом, либо на уменьшение базы (налоговой базы) для исчисления таможенных пошлин, налогов; документы, подтверждающие изменение срока уплаты таможенных пошлин, налогов; документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров и выбранный метод определения таможенной стоимости товаров; документ, подтверждающий соблюдение требований в области валютного контроля, в соответствии с валютным законодательством государств - членов таможенного союза; документ о регистрации и национальной принадлежности транспортного средства международной перевозки - в случае перевозки товаров автомобильным транспортом при их помещении под таможенную процедуру таможенного транзита.
При подаче декларации на товары для помещения под таможенную процедуру экспорта товаров, к которым не применяются вывозные таможенные пошлины, не требуется представления таможенному органу документов иных, чем те, что указаны в подпунктах 1, 2, 5, 8, 9 и 13 настоящего пункта, а также в подпункте 3 настоящего пункта - при наличии таких документов. Если в документах, указанных в настоящем пункте, не содержатся сведения, заявленные в таможенной декларации, представляются иные документы, на основании которых заполнена таможенная декларация.
Перечень документов, представляемых при таможенном декларировании товаров, в зависимости от формы таможенного декларирования (письменная, электронная), видов таможенной декларации, таможенной процедуры, категорий товаров и лиц, может быть сокращен в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза или законодательством государств - членов таможенного союза.
В силу пункта 1 статьи 111 ТК ТС таможенные органы проверяют документы и сведения, представленные при совершении таможенных операций, с целью установления достоверности сведений, подлинности документов и (или) правильности их заполнения и (или) оформления. Проверка достоверности сведений, представленных таможенным органам при совершении таможенных операций, осуществляется путем их сопоставления с информацией, полученной из других источников, анализа сведений таможенной статистики, обработки сведений с использованием информационных технологий, а также другими способами, не запрещенными таможенным законодательством таможенного союза.
Пунктом 3 статьи 111 ТК ТС установлено, что при проведении таможенного контроля таможенный орган вправе мотивированно запросить в письменной форме дополнительные документы и сведения с целью проверки информации, содержащейся в таможенных документах.
Согласно пункту 1 статьи 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено Кодексом.
Как указано в пункте 1 статьи 69 ТК ТС, в случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с настоящим Кодексом, срок и порядок проведения которой устанавливаются решением Комиссии таможенного союза.
Согласно пункту 3 статьи 69 ТК ТС для проведения дополнительной проверки заявленных сведений о таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта дополнительные документы и сведения и установить срок для их представления, который должен быть достаточен для этого, но не превышать срока, установленного статьей 170 настоящего Кодекса.
Декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им документов и сведений.
Положениями таможенного законодательства необходимость представления дополнительных документов обусловлена наличием признаков недостоверности заявленных сведений либо документальной неподтвержденностью таможенной стоимости.
Из материалов дела следует, что основанием для отказа таможней в применении метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами послужило отсутствие документального подтверждения заявленной стоимости товара, а также отличие заявленной таможенной стоимости товара от стоимости идентичных или однородных товаров, ввезенных в сопоставимый период времени.
Из материалов дела следует, что Краснодарской таможней были вынесены решения о проведении дополнительной проверки по ДТ 10309180/260515/0001274, 10309180/280515/0001306, 10309180/090615/0001503, 10309180/110615/0001548, 10309180/150615/0001619, 10309180/150615/0001620, 10309180/250515/0001253, 10309180/010615/0001372, 10309180/120615/0001564; 10309180/220615/0001701, 10309180/230615/0001710, 10309180/280615/0001738, в соответствии с которыми ООО "ТРОПИК" предложено представить дополнительные документы и сведения для подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров, задекларированных по указанным ДТ.
В ответ на решения Краснодарской таможни о проведении дополнительной проверки общество согласилось на корректировку таможенной стоимости, так как ввезенный товар является скоропортящейся продукцией. В свою очередь, как пояснило общество, оно не обладало возможностью предоставить экспортные декларации, поскольку иностранным поставщиком в их предоставлении было отказано.
В ходе судебного разбирательства таможенный орган указывал на направление международных запросов в адрес поставщиков и производителя, на отсутствие ответа на международный запрос.
Судом первой инстанции установлено, что заявленный довод документально не подтвержден таможенным органом, заинтересованным лицом в материалы дела представлено сопроводительное письмо Краснодарской таможни в Южное таможенное управление о направлении обращения о подготовке международного запроса, доказательств фактического направления запроса в дело не представлено.
В связи с тем, что таможней удерживался скоропортящийся товар (т.е. он не был выпущен в свободное обращение на территории Российской Федерации), в целях сокращения времени таможенного оформления, стремясь минимизировать свои финансовые потери, сопряженные поставкой товара: простоем транспортных средств под разгрузкой/погрузкой, хранением товара, а также исполнением обществом перед третьими лицами обязательств, заявитель, в соответствии с пунктом 10 Порядка контроля таможенной стоимости, утвержденного Решением Комиссии ТС N 376 от 20.09.2010 "О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров", ст.68 ТК ТС, в соответствии с вышеуказанными решениями о корректировке таможенной стоимости и расчетами таможенного органа, был вынужден откорректировать таможенную стоимость, оформленного им товара, по 3-му методу (метод определения таможенной стоимости по цене сделки с однородными товарами) и 6-методу (резервному методу) определения таможенной стоимости: заполнить в установленные сроки КТС и ДТС-2, а также оплатить дополнительно начисленные таможенные платежи.
Представление декларантом таможенному органу запрошенных документов по спорным ДТ не в полном объеме, в том числе непредставление прайс-листов, коммерческого предложения, экспортных деклараций, не позволило таможенному органу устранить сомнения в достоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров, послужившие основанием для проведения дополнительной проверки.
Как разъяснено в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" (далее - постановление N 18), принятие решения о корректировке таможенной стоимости в рамках таможенного контроля до выпуска товаров не является препятствием для последующего изменения по инициативе декларанта сведений о таможенной стоимости, заявленных в ДТ.
Этому разъяснению корреспондирует пункт 29 постановления N 18, согласно которому, по смыслу части 2 статьи 147 Закона N 311 во взаимосвязи с пунктом 2 статьи 191 ТК ТС, квалификация таможенных платежей как внесенных в бюджет излишне зависит от совершения декларантом действий по изменению соответствующих сведений в декларации на товары после их выпуска, если эти сведения влияют на исчисление таможенных платежей.
Исходя из указанных выше норм права и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, заявление о возврате излишне уплаченных таможенных платежей подлежит рассмотрению, если одновременно с его подачей или ранее декларантом было инициировано внесение соответствующих изменений в ДТ, а в таможенный орган представлены документы, подтверждающие необходимость внесения таких изменений.
Следовательно, таможенный орган в соответствии со статьей 147 Закона N 311-ФЗ и Порядком внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товар, утвержденным решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 N 289, должен был принять меры к рассмотрению заявления о внесении изменений в ДТ, оценить правомерность корректировки таможенной стоимости, произведенной им ранее, с учетом документов, представленных ООО "ТРОПИК", и рассмотреть вопрос о возврате излишне уплаченных таможенных платежей.
Указанное согласуется с правовым подходом, отраженным в Определении Верховного Суда РФ от 13.07.2018 N 303-КГ18-2575 по делу N А51-3860/2017.
Как указано в пункте 1 статьи 96 ТК ТС, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, при ввозе на таможенную территорию таможенного союза товары находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы.
Товары, указанные в пункте 1 настоящей статьи, считаются находящимися под таможенным контролем, в том числе до помещения под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления, за исключением условно выпущенных товаров, или реимпорта (пп. 1 п. 2 ст. 96 ТК ТС).
В соответствии со статьей 99 ТК ТС таможенные органы проводят таможенный контроль после выпуска товаров в течение 3 (трех) лет со дня окончания нахождения товаров под таможенным контролем.
Таким образом, таможенное законодательство не исключает повторной корректировки таможенным органом таможенной стоимости, соответственно, принятие Краснодарской таможней оспариваемых решений о повторной корректировке таможенной стоимости в пределах трех лет со дня выпуска товара является допустимым.
Исходя из изложенного, а также принимая во внимание, что на момент обращения декларанта с заявлением о внесении изменений в сведения, указанные в ДТ, срок проведения таможенного контроля не истек, у таможенного органа была возможность проверки документов и сведений, представленных декларантом.
Порядок внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, регламентируется Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 N 289 "О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии" (далее - Порядок N 289).
В соответствии с подпунктом "а" пункта 11 Порядка N 289 (в редакции, действовавшей на момент обращения декларанта в таможенный орган), сведения, указанные в ДТ, подлежат изменению и (или) дополнению после выпуска товаров в том числе по результатам таможенного контроля или иного вида контроля, осуществляемого таможенными органами в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством государств-членов, проведенного таможенным органом, в том числе в связи с мотивированным обращением декларанта о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ (далее - обращение), в следующих случаях:
принятие таможенным органом решения о корректировке таможенной стоимости товаров в соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 N 376;
выявление недостоверных сведений о классификации товаров, о стране происхождения товаров, о соблюдении условий предоставления льгот по уплате таможенных платежей, а также об иных сведениях, в том числе влекущих за собой изменение размера исчисленных и (или) подлежащих уплате таможенных, иных платежей;
выявление несоблюдения условий и требований заявленной таможенной процедуры;
выявление фактов совершения действий с товарами в нарушение ограничений по пользованию и (или) распоряжению этими товарами, установленных в связи с использованием льгот по уплате таможенных пошлин, налогов или в нарушение целей, соответствующих условиям предоставления таких льгот;
выявление фактов совершения действий с товарами в нарушение ограничений по пользованию и (или) распоряжению этими товарами, установленных законодательством государств-членов, за исключением случая, установленного абзацем пятым настоящего подпункта;
применение (восстановление) режима предоставления тарифных преференций или режима наиболее благоприятствуемой нации;
выявление необходимости внесения дополнений в сведения, указанные в ДТ; выявление несоответствия сведений, указанных в ДТ, сведениям, содержащимся в документах, представленных при таможенном декларировании товаров, и (или) подлежащим указанию в ДТ;
выявление необходимости внесения изменений и (или) дополнений в записи (отметки) в графах ДТ, заполняемых должностным лицом.
Согласно пункту 12 Порядка N 289 внесение изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, после выпуска товаров по инициативе декларанта осуществляется на основании обращения.
В соответствии с пунктом 13 Порядка N 289 обращение составляется в произвольной письменной форме, если иное не установлено настоящим Порядком. В обращении указываются регистрационный номер ДТ, перечень вносимых в нее изменений (дополнений) и обоснование необходимости внесения таких изменений (дополнений).
К обращению прилагаются надлежащим образом заполненная КДТ, ее электронная копия, документы, подтверждающие изменения и (или) дополнения, вносимые в сведения, указанные в ДТ (п. 14 Порядка N 289).
Как следует из материалов дела, обществом, в связи с тем, что оно получило возможность доказать иной размер заявленной до выпуска (скорректированной по результатам таможенного контроля) таможенной стоимости на основе дополнительно полученных документов, влияющих на достоверность определения таможенной стоимости, согласно пункту 29 Постановления N 18 инициировано внесение соответствующих изменений в спорные декларации, и в таможенный орган представлены документы, подтверждающие, по мнению заявителя, необходимость внесения таких изменений:
- надлежащим образом заполненные формы КДТ по вышеуказанным ДТ;
- внешний носитель с электронной копией заполненных форм КДТ по вышеуказанным ДТ;
- заявления о внесении изменений в декларации на товары с указанием перечня вносимых изменений и дополнений в сведения, заявленные в вышеуказанные ДТ;
- заявление N 12 о внесении изменений в декларации на товары после выпуска товаров с описанием обстоятельств, необходимости и основания внесения изменений;
- в отношении вышеуказанных ДТ в таможенный орган так же были предоставлены: Контракт, Паспорта сделок, Ведомости банковского контроля, платежные поручения по оплате таможенных платежей, Декларации на товары, Формы КДТ, Инвойсы, Проформа Инвойсы, Упаковочные листы, Коносаменты, Приложения к Контрактам, Экспортные декларации, переводы экспортных деклараций, расчет обеспечения по каждой ДТ, решения о проведении дополнительной проверки, решения о корректировке таможенной стоимости, опись предоставленных в таможенный орган при декларировании документов, Карточка счета 41.01 в отношении задекларированных товаров, Официальные данные "Института статистики Турецкой Республики" по стоимости плодоовощной продукции за 2014-2015 года.
Вместе с данным пакетом документов и описью о вложении общество предоставило в Краснодарскую таможню Заявление о возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств по вышеуказанным ДТ.
Представленные заявителем документы содержат ссылки друг на друга, то есть являются взаимосвязанными. Противоречий между одними и теми же сведениями, содержащимися в различных документах, относящихся к спорным ДТ судом не выявлено.
В материалы дела представлены надлежаще заверенные апостилированные копии экспортных деклараций на товары N 15550100ЕХ007309, N 15550100ЕХ007377, N 15550100ЕХ007482, N 15550100ЕХ007481, N 15550100ЕХ007835, N 15550100ЕХ007839, N 15550100ЕХ008386, N 15550100ЕХ008572, N 15550100ЕХ008526, N 15550100ЕХ008573, N 15550100ЕХ008527, N 15550100ЕХ008798, N 15550100ЕХ008827, N 15550100ЕХ008800, N 15550100ЕХ009204, N 15550100ЕХ009481 с апостилем, с отметками иностранного таможенного органа, заверенный перевод экспортных деклараций на русский язык, переписка общества с контрагентом, конверт. Копии указанных документов сверены судом с оригиналами и приобщены к материалам дела.
Представленные обществом экспортные декларации апостилированы в соответствии с Конвенцией, отменяющей требование легализации иностранных официальных документов (заключена в г. Гааге 05.10.1961) (далее - Конвенция).
Представление апостилированного документа свидетельствует о том, что документы представлены соответствующим лицом и уполномоченное на постановку апостиля лицо свидетельствует о подлинности документов, в частности, подписей и печатей на документе, представленном к копии и постановке.
Экспортные декларации были оценены судом первой инстанции наряду с иными письменными доказательствами по делу в порядке ст. ст. 67, 68, 71, 75 АПК РФ.
Таможня указала в жалобе, что на момент проведения таможенного контроля декларант не обосновал наличие объективных препятствий к не представлению документов, в том числе прайс-листов и экспортных деклараций в таможенный орган, информации о необходимости дополнительного времени на получение запрашиваемой информации не направил.
Как указано выше из описей документов к ДТ следует, что прайс-листы представлялись при декларировании, однако сторонами по делу копии данных документов, непосредственно прилагаемых при подаче ДТ, сторонами по делу в материалы дела не представлены.
Вместе с тем, экспортная декларация и прайс-листы не являются обязательным и единственным доказательством достоверности сведений, использованных обществом при определении таможенной стоимости ввозимого товара с применением метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами.
Информация прайс-листа может носить исключительно справочный характер.
При этом, у таможенного органа имелась возможность самостоятельно истребовать экспортные декларации у таможенного органа Турецкой Республики в соответствии с Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Турецкой Республики о сотрудничестве и взаимной помощи в таможенных делах от 16.09.1997 и проверить сведения, указанные в экспортных декларациях, на предмет соответствия сведениям, указанным в документах, представленных декларантом.
При этом, общество представило копии экспортных деклараций вместе с заявлением о внесении изменений в декларации на товары после их выпуска.
Таким образом, таможенному органу заранее были предоставлены копии экспортных деклараций и в распоряжении заинтересованного лица имелись все необходимые сведения для запроса соответствующей информации в таможенной службе Турецкой Республики.
При декларировании товара декларант указал на отказ в предоставлении запрашиваемых документов.
Общество согласилось на корректировку таможенной стоимости в целях ускорения завершения таможенного оформления товара (скоропортящаяся плодоовощная продукция) и исключения увеличения дополнительных расходов по хранению скоропортящегося товара в соответствии с решениями и расчетами таможни.
Экспортные декларации с апостилем, представленные заявителем, идентифицируются по реквизитам отправителя, получателя, датам инвойсов, периоду поставки и веса брутто/нетто с товарными партиями, задекларированными обществом по спорным ДТ.
При рассмотрении дела в суде первой инстанции и в апелляционной жалобе таможенный орган приводил доводы о том, что в представленных экспортных декларациях имеются противоречивые данные, так как суммы графы 42 экспортных декларации не соответствует сумме, указанной в графе 22 экспортных декларации (сумма графы 42 меньше суммы, указанной в 22 графе). При этом, цены товаров на ассортиментном уровне, указанные в 42 графе экспортной декларации, не соответствуют ценам, заявленным декларантом в спорной ДТ и инвойсах, на который в гр.44 экспортной декларации имеется ссылка.
Указанные доводы подлежат отклонению по следующим основаниям.
В "графе 22" экспортной декларации указывается "валюта и общая фактурная стоимость". Во всех предоставленных экспортных ДТ общая фактурная стоимость полностью соответствует данным Инвойсов и сведениям, указанным в Декларациях на товары, а также в Проформе Инвойс, упаковочных листах и Коносаментах, каких-либо противоречий или разночтений в данных документах судом не установлено. Статистическая стоимость во всех представленных экспортных декларациях на товары ниже фактурной стоимости, то есть заявленной, как поставщиком, так и покупателем.
Поставщиком, при заполнении экспортных деклараций в графе 42 указана стоимость из Инвойса, а статистическая стоимость из графы 46, однако, указанные данные позволяют сопоставить сведения соответствующих документов между собою.
Таможенный орган в суде первой и апелляционной инстанции указывал на то, что в графе 31 "Маркировка и количество - номера контейнеров и описание товаров" экспортной декларации отсутствует информация о сорте товаров, что не позволяет идентифицировать сведения о стоимости товаров, содержащиеся в экспортных декларациях, на ассортиментном уровне.
Данный довод был обоснованно отклонен судом первой инстанции, так как в графе 44 экспортной ДТ имеется ссылка на все документы, на основании которых заполнена экспортная ДТ, в том числе ссылка на конкретный Инвойс, где подробно описан каждый товар и условия поставки.
Краснодарская таможня пришла к выводу, что указанные в экспортной декларации на товары наименования судов не соответствуют друг другу. В 21 графе "Идентификация транспортного средства на границе и страна регистрации ТС" экспортной таможенной декларации Турции указывается: в первом подразделе -регистрационные сведения и названия видов транспортных средств, на которых декларируемые товары фактически перемещены через таможенную границу Турции; во втором - код страны, в которой зарегистрировано подвижное транспортное средство.
Суд первой инстанции отклонил указанный вывод, как не соответствующий фактическим обстоятельствам.
В графе 21указывается вид транспортного средства. Существуют следующие виды (типы) морских судов:
- Рефрижераторное судно (Reefer);
- Балкеры(Би1кег8) Контейнеровозы(Соп1атег Ships);
- Ролкеры"Ро-Ро" (Rolker "Ro-Ro" ships) ;
- Лихтеровозы (Lighter Ships) - Пассажирские суда (Passenger Ships);
- Рыболовные суда (Fishing vessel);
- Лесовозы - парусные суда;
- служебно-вспомогательные суда;
- танкеры (Tankers).
Ролкеры "Ро-Ро" (Rolker "Ro-Ro" ships) - это суда с горизонтальным способом погрузки, служат для перевозки груженых трейлеров (автоприцепов), колесной техники, контейнеров и пакетов. Суда имеют один большой трюм и несколько палуб. Грузовые операции производятся у причала с помощью автопогрузчиков и платформ с тягачами через кормовые или носовые лацпорты (ворота) судна по специальным мосткам-рампам, а перемещают груз с палубы на палубу по внутренним аппарелям (устройство для въезда/съезда техники) или при помощи специальных лифтовых подъемников.
В экспортных декларациях указывается, именно, вид судна, а не его наименование.
Суд первой инстанции установил, что во всех экспортных декларация на товары, Поставщиком наименование судна указано прописью в графе 52. Таким образом, наименования судов между сведениями в экспортных декларациях, коносаментах и декларациях на товары полностью сопоставимы между собою и разночтений не имеют.
В подтверждение оплаты товаров в заявленном размере обществом в материалы дела представлена Ведомость банковского контроля, которой полностью подтверждается оплата поставленных товаров, задолженности общества перед поставщиком не имеется. Факт отсутствия задолженности подтверждается также письмом поставщика с переводом, представленным заявителем в материалы дела.
На основании пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательств" в соответствии с пунктом 4 статьи 65 ТК ТС и пунктом 3 статьи 2 Соглашения лицо, декларирующее таможенную стоимость ввозимых товаров, обязано подтвердить соответствие заявленных им сведений действительности (достоверность), представив в таможенный орган количественно определяемую и документально подтвержденную информацию.
Принимая во внимание публичный характер таможенных правоотношений, при оценке соблюдения декларантом данных требований Кодекса и Соглашения судам следует исходить из презумпции достоверности представленной информации, бремя опровержения которой лежит на таможенном органе.
Пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" предусмотрено, что согласно изложенному в пункте 1 статьи 2 Соглашения правилу последовательного применения методов определения таможенной стоимости при невозможности использования первого метода (по стоимости сделки с ввозимыми товарами) каждый последующий метод применяется, если таможенная стоимость не может быть определена путем использования предыдущего метода.
Судам следует учитывать, что в соответствии с данной нормой Соглашения в случае невозможности применения первого метода между таможенным органом и декларантом могут проводиться консультации в целях обоснованного выбора иной основы для таможенной оценки - стоимости сделок с идентичными либо с однородными товарами.
В связи с этим при рассмотрении споров, связанных с правильностью выбора метода определения таможенной стоимости, таможенный орган вправе ссылаться на отсутствие у него ценовой информации для использования соответствующего метода в случае подтверждения невозможности получения такой информации либо при отказе декларанта в представлении необходимых сведений в рамках, проведенных с ним в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Соглашения консультаций.
В рассматриваемом случае заявитель, инициировав процедуру внесения изменений в ДТ, представил в таможенный орган все необходимые документы, которые предусмотрены перечнем документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость товара (Приложение N 1 к Порядку декларирования таможенной стоимости, утвержденного Решением Комиссии Таможенного Союза от 20.09.2010 г. N 376) по первому методу - по стоимости сделки с ввозимыми товарами, в связи с чем довод заинтересованного лица о том, что данные, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости, не подтверждены документально в полном объеме, не соответствуют материалам дела.
Из пункта 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" следует, что система оценки ввозимых товаров для таможенных целей, основанная на статье VII ГАТТ 1994, исходит из их действительной стоимости - цены, по которой такие или аналогичные товары продаются или предлагаются для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции. При этом за основу определения действительной стоимости в максимально возможной степени должна приниматься договорная цена товаров и не должна приниматься фиктивная или произвольная стоимость.
С учетом данных положений примененная сторонами внешнеторговой сделки цена ввозимых товаров не может быть отклонена по мотиву одного лишь несогласия таможенного органа с ее более низким уровнем в сравнении с ценами на однородные (идентичные) ввозимые товары или ее отличия от уровня цен, установившегося во внутренней торговле.
Исходя из правовой позиции, приведенной в п.7 Постановления пленума ВС РФ от 12.05.16 г. N 18, следует, что документальная неподтвержденность заявленной таможенной стоимости заключается в следующем:
1) отсутствие документального подтверждения заключения сделки в любой не противоречащей закону форме.
Документальным подтверждением заключения сделки являются Контракт 01/2012/TR от 06.08.2012 года, заключенный между ООО "ТРОПИК" и компанией "GOLDEN TARIM URUN. NAKLIYAT AMBALAJLAMA VE DIS. TICARET LTD. STI." (Турция), дополнительные соглашения к нему (включая дополнительное соглашение N 1 от 09.02.2015 о переходе прав и обязанностей), приложения, инвойсы.
2) Отсутствие в документах, выражающих содержание сделки, информации о цене, которая не соотносится с количественными характеристиками товара.
Согласно абзацу 2 п. 1.1. Контракта: цены на Товар устанавливаются в Приложениях, которые являются неотъемлемой частью настоящего Контракта, и действительны в течение срока действия Контракта. В случае изменения цен на Товар и расширения ассортимента Товара Стороны подписывают новое Приложение, которое начинает действовать с момента его подписания до окончания срока действия Договора.
Согласно п. 2.1 внешнеторгового Контракта N 01/2012/TR общая сумма Контракта не ограничена. В стоимость товара включается: стоимость товара, тары, упаковки, погрузки, маркировки, доставки до пункта назначения, информацию об отгрузке товара, выписки коносамента, складирования товара, портовых и грузовых пошлин, оформления таможенных формальностей на территории Продавца. Валютой контракта является доллар США.
Согласно п. 3.1 внешнеторгового Контракта N 01/2012/TR Контракт вступает в силу с 06.08.2012 года и действует до 31.12.2017. Возможно досрочное прекращение действия контракта по взаимному согласию сторон.
Согласно п. 3.2. внешнеторгового Контракта N 01/2012/TR Товар поставляется Прдавцом Покупателю на условиях, согласно Инкотермс-2000 могут быть различными. Условия поставки оговариваются в Инвойсе или приложениях к Контракту.
Согласно п. 6.1. внешнеторгового Контракта N 01/2012/TR, Оплату за поставляемые товары покупатель осуществляет в долларах США путем банковского перевода с правом отсрочки платежа на срок до 240 банковских дней с момента получения партии товара, против представленных продавцом инвойсов или без таковой
3) Отсутствие в документах, выражающих содержание сделки, условий оплаты за товар и условий поставки
Пунктом 2.1 контракта установлено, что оплата товара осуществляется в долларах США.
Дополнительными соглашениями, приложениями установлен порядок оплаты товара
Согласно п.3.2. Контракта, Товар поставляется на условиях ИНКОТЕРМС-2000, условия поставки могут быть различными и оговариваются в Инвойсе или приложениях к Контракту.
4) Наличие доказательств недостоверности таких сведений, а также, если
отсутствуют иные сведения, имеющие отношение к определению стоимости сделки в смысле
приведенных норм Соглашения
Из анализа представленных при таможенном оформлении документов следует, что первые три из вышеперечисленных обстоятельств не имели места.
Условия Контракта фактически сторонами исполнены, оплата поставки товаров, задекларированных по спорным ДТ была произведена обществом, что подтверждается ведомостью банковского контроля.
Таким образом, представленные заявителем документы, в том числе запрошенные таможенным на этапе дополнительной проверки и предоставленные на этапе подачи Обществом заявления о внесении изменений в ДТ после их выпуска, полностью подтверждали необходимость внесения изменений в ДТ и правомерность применения первого метода определения таможенной стоимости товара.
Из материалов дела следует, что в качестве основания для принятия таможенным органом решения о корректировке таможенной стоимости товаров, задекларированных по спорным ДТ был приведен довод о том, что сведения, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости товаров, недостаточно подтверждены документально.
Корректировка таможенной стоимости товаров, задекларированных обществом, производилась таможенным органом на основе выписок, полученных из Информационно--аналитической системы "Мониторинг-Анализ".
При этом была использована не полностью соответствующая по сопоставимым условиям ценовая информация на товар, ввезённый заявителем.
При корректировке таможенной стоимости товаров необходимо учитывать страну отправления, условия поставки, вес товара, производителя товара, его репутацию на рынке сбыта продукта, торговую марку и другие условия, поскольку они существенно влияют на таможенную стоимость ввозимого товара.
Судом был проведен предметный анализ сопоставимости товаров, использованных таможней.
Суд апелляционной инстанции повторно проверил сопоставимость товаров, в том числе условий и основных показателей поставок.
Суд апелляционной инстанции установил, что не во всех случаях таможней использованы поставки с идентичными условиями согласно Инкотермс.
Спорный товар из Турции ввозился на условиях CFR-Туапсе, таможенным органом использовались сведения для корректировки таможенной стоимости по поставкам на условиях CPT-Москва, FCA-OVAKOY, CFR-Новороссийск, DAPНовороссийск, CFR-Геленджик, FCA-BADAJOZ, FCA-СУЙФЭНЬХЭ. При этом условия поставки в рассматриваемом случае CFR-Туапсе и CPTМосква, FCA-BADAJOZ (в том числе использовались сведения по поставке товара из Испании), FCA-OVAKOY, CFR-Новороссийск, CFR-Геленджик, FCAСУЙФЭНЬХЭ (в том числе использовались сведения по поставке товара из Китая) не сопоставимы как по условиям поставки с учетом смыслового значения терминов, так и пунктов назначения.
Кроме того, некоторые использованные таможней поставки осуществлены в отношении партий товара, в несколько раз меньше партий, задекларированных обществом.
Довод о том, что из документов декларанта не следует, что цена товара зависела от размера партии, отклоняется, поскольку соответствующее обстоятельство (зависимость цены от размера партии товара) не подлежало в обязательном порядке самостоятельному указанию и согласованию в контракте.
Исходя из обычаев делового оборота, данное обстоятельство является очевидным и не требующим доказывания.
Таким образом, использованные таможней ценовые источники не могут быть признаны сопоставимыми со спорными поставками.
Судом также установлено, что таможней не представлено доказательств невозможности использования предыдущих методов (2-го, 3-го, 4-го, 5-го).
Кроме того, не представлено доказательств того, что с учетом требований п. 3 ст. 6 и ст. 7 Соглашения для определения таможенной стоимости оцениваемых (ввозимых) товаров была применена самая низкая из них.
При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что в данном случае обществом, в связи с тем, что оно получило возможность доказать иной размер заявленной до выпуска (скорректированной по результатам таможенного контроля) таможенной стоимости на основе дополнительно полученных документов, влияющих на достоверность определения таможенной стоимости, согласно пункту 29 Постановления N 18 было инициировано внесение соответствующих изменений в спорные декларации, и в таможенный орган представлены документы, подтверждающие, необходимость внесения таких изменений.
Предметом спора по настоящему делу не является решение таможни о корректировке, в связи с чем законность соответствующих действий оценивается судом вне зависимости от того, что истек предусмотренный ст. 198 АПК РФ срок оспаривания ненормативного акта.
В силу ст. 90 ТК ТС возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей, сумм обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена Таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей либо таможенному органу которого представлено обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.
Согласно части 1 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника).
Указанное заявление, и прилагаемые к нему документы, подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.
В силу абзаца 2 статьи 90 Таможенного кодекса Таможенного союза возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена Таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов Таможенного союза.
Таким образом, в отношении возврата излишне взысканных (уплаченных) таможенных платежей предусмотрен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, несоблюдение которого в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для оставления заявления без рассмотрения.
В соответствии с пп.3 п.1 статьи 195 Таможенного кодекса Таможенного союза выпуск товаров осуществляется при соблюдении условий, одним из которых является - уплата таможенных пошлин, налогов, либо предоставлено обеспечение их уплаты.
Материалами дела подтверждается и заинтересованным лицом не оспаривается, что заявителем таможенные платежи уплачены в полном объеме по корректировкам таможенной стоимости по вышеуказанным декларациям на товары.
На основании статей 129, 147, 148 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" взысканные по результатам корректировки таможенной стоимости товаров платежи превышают сумму таможенных платежей, подлежащую уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации и Таможенным кодексом Таможенного союза.
Частями 4, 5, 6 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" определено, что при отсутствии в заявлении о возврате требуемых сведений и непредставлении необходимых документов указанное заявление подлежит возврату плательщику (его правопреемнику) без рассмотрения с мотивированным объяснением в письменной форме причин невозможности рассмотрения указанного заявления. Возврат указанного заявления производится не позднее пяти рабочих дней со дня его поступления в таможенный орган. В случае возврата таможенным органом указанного заявления без рассмотрения плательщик (его правопреемник) вправе повторно обратиться с заявлением о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов в пределах сроков, установленных частью 1 настоящей статьи. При обнаружении факта излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов таможенный орган не позднее одного месяца со дня обнаружения такого факта обязан сообщить плательщику о суммах излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов. Возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов.
ООО "Тропик" обращалось в Краснодарскую таможню с заявлением о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм таможенных платежей, взысканных с заявителя в результате корректировки таможенной стоимости товаров, оформленных по вышеуказанным ДТ.
Материалами дела подтверждается, что к указанному заявлению о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств обществом были приложены все имеющиеся в его распоряжении документы, подтверждающие право заявителя на возврат излишне взысканных сумм таможенных платежей, а именно: копии ДТ, заполненные формы КДТ, Заявление о возврате излишне взысканных таможенных платежей и заявление о внесении изменений в декларации на товары после их выпуска, Инвойсы, Проформа Инвойсы, Упаковочные листы, Коносаменты, Приложения к Контрактам, Экспортные декларации, переводы экспортных деклараций, расчет обеспечения по каждой ДТ, решения о проведении дополнительной проверки, решения о корректировке таможенной стоимости, опись предоставленных в таможенный орган при декларировании документов, Карточка счета 41.01 в отношении задекларированных товаров, Официальные данные "Института статистики Турецкой Республики" по стоимости плодоовощной продукции за 2014-2015 года.
Таким образом, обществом при обращении в таможенный орган были представлены новые документы, объем которых позволял провести анализ и принять первый метод определения таможенной стоимости.
Согласно п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" к заявлению о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов должны прилагаться документы, подтверждающие факт их излишней уплаты или взыскания (часть 2 статьи 147 Закона о таможенном регулировании).
По смыслу данной нормы закона во взаимосвязи с пунктом 2 статьи 191 ТК ТС, квалификация таможенных платежей как внесенных в бюджет излишне зависит от совершения декларантом действий по изменению соответствующих сведений в декларации на товары после их выпуска, если эти сведения влияют на исчисление таможенных платежей.
Исходя из данных положений заявление о возврате излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей подлежит рассмотрению, если одновременно с его подачей или ранее декларантом было инициировано внесение соответствующих изменений в декларацию на товары и в таможенный орган представлены документы, подтверждающие необходимость внесения таких изменений.
Указанные требования исполнены декларантом - общество на основании п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства", после выпуска товара обратилось в таможенный орган с заявлением о внесении изменений в декларации на товары от 28.02.2017.
Из содержания статьи 89 ТК ТС следует, что излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств - членов Таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.
Право плательщика на зачет и возврат из соответствующего бюджета излишне уплаченных либо взысканных сумм налога непосредственно связано с наличием переплаты сумм налога в этот бюджет и отсутствием задолженности по налогам, зачисляемым в тот же бюджет.
Срок на обращение с заявлением о возврате излишне взысканных таможенных платежей обществом не пропущен.
При таких обстоятельствах, таможенные платежи, уплаченные обществом, подлежат возврату, в связи с чем, требования заявителя об обязании возвратить ООО "Тропик" излишне взысканные таможенные платежи по спорным ДТ (с учетом уточнений в порядке статьи 49 АПК РФ) были признаны судом первой инстанции законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
У суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для переоценки выводов суда первой инстанции.
С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции не принимает доводы, изложенные в апелляционной жалобе, как основанные на неверном толковании норм таможенного законодательства и не соответствующие фактическим обстоятельствам дела, установленным судом.
Решение суда от 04.03.2020 об удовлетворении заявления является законным и обоснованным. Основания для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы таможенного органа судом апелляционной инстанции не установлены.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 04.03.2020 по делу N А32-18274/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в течение двух месяцев с даты его вступления в законную силу (даты изготовления в полном объёме), через арбитражный суд первой инстанции.
|
Председательствующий |
М.В. Соловьева |
|
Судьи |
О.Ю. Ефимова |
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Номер дела в первой инстанции: А32-18274/2018
Истец: ООО "Тропик"
Ответчик: Краснодарская таможня
Хронология рассмотрения дела:
21.10.2020 Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа N Ф08-9120/20
10.07.2020 Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда N 15АП-7626/20
28.02.2020 Решение Арбитражного суда Краснодарского края N А32-18274/18
29.10.2019 Определение Арбитражного суда Краснодарского края N А32-18274/18