Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 июля 2020 г. N 13АП-3700/20 по делу N А21-12421/2019

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 11 ноября 2020 г. N Ф07-11812/20 настоящее постановление изменено

г. Санкт-Петербург

13 июля 2020 г.

Дело N А21-12421/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 08 июля 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 июля 2020 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Полубехиной Н.С.

судей Баженовой Ю.С., Слоневской А.Ю.

при ведении протокола судебного заседания: Шахразаевым М.И.

при участии:

от заявителя: Скальницкий Д.Б. (паспорт, выписка ЕГРЮЛ)

от заинтересованного лица: не явился, извещено.

от 3-го лица: не явился, извещена.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-3700/2020) Агентства по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Калининградской области на решение Арбитражного суда Калининградской области от 25.12.2019 по делу N А21-12421/2019 (судья Зинченко С.А.), принятое по заявлению ООО "Балтстройсистема" об оспаривании решения, заинтересованное лицо: Агентство по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Калининградской области, 3-е лицо: Администрация Светлогорского городского округа,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Балтстройсистема" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании незаконным решения агентства от 13.08.2019 N 9546 об отказе в выдаче разрешения на строительство, обязании агентства выдать обществу разрешение на строительство объекта - многоквартирного жилого дома по адресу: Калининградская область, г. Светлогорск, район озера Тихое, на земельном участке с кадастровым номером 39:17:010014:287 на основании заявления от 07.08.2019 и представленных документов.

Определением суда от 13.11.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Светлогорского городского округа.

Решением от 25.12.2019 заявление удовлетворено.

Не согласившись с решением, Агентство обратилось с апелляционной жалобой об его отмене, указав на нарушение заявителем процедуры формирования земельного участка под многоквартирными жилыми домами, расположенными на территории, смежной с земельным участком с КН 39:17:010014:287. По мнению подателя жалобы, препятствием для выдачи разрешения на строительство, являются расположенные на участке объекты благоустройства, принадлежащие на праве общей долевой собственности жителям МКД N 3 по ул. Гагарина, г. Светлогорск, а также неопределение границ земельных участков под соседними многоквартирными домами.

В судебном заседании представитель заявителя возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Остальные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей не обеспечили. Апелляционный суд рассмотрел жалобу по правилам ст. 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом в решении и подтверждается материалами дела, в соответствии с соглашением от 25.05.2017 об уступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка N 80/12-2006 от 06.12.2006, в части земельного участка, расположенного в г. Светлогорске, Калининградской области, общей площадью 807 кв.м., кадастровый номер 39:17:010014:287, общество является арендатором указанного земельного участка, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для малоэтажной многоквартирной жилой застройки.

Соглашение зарегистрировано Управлением Росреестра по Калининградской области 06.06.2017 за номером 39:17:010014:287-39/003/2017-6.

07.08.2019 общество обратилось в агентство с заявлением на получение разрешения на строительство многоквартирного жилого дома на указанном земельном участке.

13.08.2019 агентством принято решение N 9546 об отказе в выдаче разрешения на строительство, поскольку проектной документацией не соблюдены требования по ограничениям, установленным действующим законодательством: земельный участок, на котором планируется строительство многоквартирного дома, используется жителями близлежащих многоквартирных домов в качестве спортивной и игровой площадок, площадки для отдыха (установлены соответствующие малые архитектурные формы и спортивное оборудование). Какого-либо соглашения о демонтаже, переносе или установке общего имущества: спортивной и игровой площадок, площадки для отдыха, собственников помещений в многоквартирных домах в агентство не представлено. Решения о передаче обществу указанного имущества также не имеется.

Не согласившись с отказом, общество в установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ срок обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Исследовав материалы дела и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200, ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Ссылаясь на соглашение об уступке и градостроительный план земельного участка, суд установил, что спорный земельный участок с КН 39:17:010014:287 сформирован, относится к категории земель населенных пунктов и предназначен к использованию для малоэтажной многоквартирной жилой застройки, для чего обществом испрашивалось разрешение на строительство.

Указанные обстоятельства подтверждаются также представленными по запросу апелляционного суда договором аренды земельного участка N 80/12-2006 от 06.12.2006, соглашением от 12.04.2017 N ДАЗ N80/12-2006/Д10-11/04-2017 о внесении изменений в договор аренды земельного участка N80/12-2006 от 06.12.2006. Согласно пункту 1 соглашения пункт 1.1.6 договора аренды изложен в следующей редакции.

участок имеет следующие характеристики:

кадастровый номер - 39:17:010014:287;

категория земель - земли населенных пунктов;

местоположение - Калининградская область, г. Светлогорск, район озера Тихое;

разрешенное использование - малоэтажная многоквартирная жилая застройка;

общая площадь участка - 807 кв.м.

Между тем доказательства правомерности размещения объектов благоустройства на земельном участке, арендованном Обществом в целях его малоэтажной жилой застройки, заявителем не представлены.

Доводы апелляционной жалобы отклонены апелляционным судом, поскольку вопрос формирования земельного участка не является предметом спора по настоящему делу, в связи с чем исследованию не подлежит. Принятие решения о формировании земельных участков, необходимых для обслуживания соседних домов, не относится к полномочиям заявителя, а зависит от волеизъявления собственников помещений указанных домов.

Таким образом, ссылки Агентства на положения статей 36, 44 Жилищного кодекса Российской Федерации несостоятельны.

Согласно ч. 13 ст. 51 ГрК РФ уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган отказывает в выдаче разрешения на строительство при несоответствии представленных документов требованиям к строительству объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, а также разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Поскольку иных оснований для отказа в выдаче разрешения на строительства Агентством не указано, суд пришел к правильному выводу, признав оспариваемое решение незаконным и нарушающим права и законные интересы Общества.

В апелляционной жалобе не приведены доводы, опровергающие выводы суда первой инстанции. Судом полно и всесторонне исследованы материалы и установлены обстоятельства, имеющие значение для дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение судебного акта, судом при разрешении спора не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 25.12.2019 по делу N А21-12421/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.С. Полубехина

Судьи

Ю.С. Баженова А.Ю. Слоневская