Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 16 июля 2020 г. N 08АП-4209/20 по делу N А75-874/2020

город Омск

16 июля 2020 г.

Дело N А75-874/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 09 июля 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 июля 2020 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Рыжикова О.Ю.,

судей Ивановой Н.Е., Лотова А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Плехановой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-4209/2020) общества с ограниченной ответственностью "Моя семья" на решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 20.03.2020 по делу N А75-874/2020 (судья Истомина Л.С.), принятое по заявлению Департамента экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры к обществу с ограниченной ответственностью "Моя семья" (ОГРН 1067022006589, ИНН 7022014916) о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

Департамент экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - департамент, административный орган, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Моя семья" (далее - общество, ООО "Моя семья") к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 20.03.2020 по делу N А75-874/2020 заявление департамента удовлетворено, ООО "Моя семья" привечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 200 000 руб.; алкогольная продукция по протоколу осмотра от 27.11.2019, находящаяся на хранении в ОМВД России по г. Нижневартовску, направлена на уничтожение.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе удовлетворении требований заявителя.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель, ссылаясь на недоказанность в действиях общества события вменяемого административного правонарушения, указал на то, что алкогольная продукция не перемещалась между обособленными подразделениями ООО "Моя семья" ввиду отсутствия у него лицензии на оптовую продажу алкогольной продукции, поэтому, заполнение раздела "Б" в справке к товарно-сопроводительной накладной на алкогольную и спиртосодержащую продукцию являлось бы прямым нарушением законодательства.

В качестве приложения к апелляционной жалобе обществом представлены дополнительные документы: копия договора аренды от 22.04.201 N 1-2018, копия договора субаренды недвижимого имущества от 10.04.2016 N 1-2016, копия дополнительного соглашения N 1 к договору субаренды недвижимого имущества N 1-2016 от 10.04.2016, копия договора субаренды недвижимого имущества от 22.01.2019 N 1-2019, копия дополнительного соглашения к договору субаренды недвижимого имущества N 1-2019 от 01.02.2019, копия соглашения от 01.11.2019 о признании договора N 012-А от 01.11.2019 незаключенным, копия ходатайства Гаджиева Г.Э.о в ОВД УМВД России по городу Нижневартовску о предоставлении документов, копия постановления об отказе в удовлетворении ходатайства от 22.02.2020.

Суд апелляционной инстанции не приобщает к материалам дела приложенные к апелляционной жалобе документы, поскольку часть указанных документов уже имеется в деле, а в отношении вновь представленных документов ООО "Моя семья" ни в тексте апелляционной жалобы, ни в виде отдельного документа не заявлено ходатайства о приобщении к материалам дела этих доказательств с обоснованием невозможности их предоставления в суд первой инстанции по объективным уважительным причинам (часть 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ)).

Стороны, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела в порядке апелляционного производства, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили, в связи с чем апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, в порядке части 3 статьи 156, части 1 статьи 266 АПК РФ.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв, установил следующие обстоятельства.

Обществу выдана лицензия от 03.11.2016 N 86РПА0002805 на осуществление розничной продажи алкогольной продукции по адресам обособленных подразделений: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Нижневартовск: 1. ул. Северная, д. 68, магазин "Элина"; 2. пр-д Заозерный, д. 4а, магазин "Апрель"; 3. ул. Нефтяников, д. 70, магазин "Новый", сроком действия до 02.11.2019.

По информации, поступившей из ОМВД России по г. Нижневартовску (рапорт об обнаружении признаков преступления, зарегистрированного в КУСП N 8458 от 13.11.2019, в магазине "Элина"; рапорт об обнаружении признаков преступления, зарегистрированного в КУСП N 8459 от 13.11.2019, в магазине "Апрель"; рапорт об обнаружении признаков преступления, зарегистрированного в КУСП N 8457 от 13.11.2019, в магазине "Новый"), по фактам оборота (розничной продажи) алкогольной продукции возбуждено дело об административном правонарушении по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Гаджиева Гусейна Эйюб оглы (ИНН 702200091230), обнаружена и изъята алкогольная продукция и товарно-сопроводительные документы на алкогольную продукцию. Согласно товарно-сопроводительным документам алкогольная продукция принадлежит ООО "Моя семья".

Департаментом установлено, что в товарно-сопроводительных документах отсутствует форма справки к товарно-сопроводительной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, раздел "Б", подтверждающая передачу ООО "Моя семья" маркированной алкогольной продукции ИП Гаджиеву Г.Э. оглы.

Определением по делу об административном правонарушении N 598/2019 у ООО "Моя семья" истребованы заверенные в установленном порядке копии сопроводительных документов, подтверждающих передачу обществом маркированной алкогольной продукции ИП Гаджиеву Г.Э. оглы.

Определение в части представления сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота маркированной алкогольной продукции, ООО "Моя семья" не исполнено.

02.12.2019 на электронную почту департамента поступили объяснение генерального директора ООО "Моя семья" Гаджиева Г.Э. оглы; инструктаж о запрете реализации алкогольной продукции; договор хранения товарно-материальных ценностей N 012-А от 01.11.2019; акт о приеме-передаче товарно-материальных ценностей на хранение.

21.01.2020 в отношении ООО "Моя семья" составлен протокол N 598/2019 об административном правонарушении по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (т. 1 л.д. 12-16).

На основании части 3 статьи 23.1, части 1 статьи 28.8 КоАП РФ статьи 202 АПК РФ департамент обратился в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением о привлечении ООО "Моя семья" к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

При рассмотрении спора суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, в том числе виновности лица в его совершении. Нарушений со стороны департамента установленного КоАП РФ порядка производства по делу об административном правонарушении судом первой инстанции не установлено.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены, исходя из следующего.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Учитывая это, действующее законодательство предъявляет повышенные требования к обороту алкогольной продукции, включая ряд ограничений и запретов.

Одним из таких ограничений является установленный пунктом 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ запрет на оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, подтверждающих легальность производства и оборота такой продукции.

На основании пункта 16 статьи 2 Закона N 171-ФЗ под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, если иное не установлено настоящей статьей:

1) товарно-транспортная накладная;

2) справка, прилагаемая к таможенной декларации, для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 N 864 "О справке к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию" (далее - постановление N 864) утверждена форма справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию.

В соответствии с пунктом 3 Правил заполнения справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, утвержденных постановлением N 864, организация (индивидуальный предприниматель), осуществляющая (-ий) производство продукции на территориях других государств -членов Таможенного союза, или организация (индивидуальный предприниматель) других государств - членов Таможенного союза, осуществляющая (-ий) ввоз продукции на таможенную территорию Таможенного союза, которая приобрела статус товара Таможенного союза, и являющаяся его продавцом, при поставке продукции в Российскую Федерацию заполняет раздел "А" и левую часть раздела "Б" справки, за исключением пункта 12 раздела "А" и указания фамилии, имени, отчества и должности уполномоченного лица покупателя (получателя).

Согласно форме справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, раздел "Б" справки заполняется при каждой последующей оптовой реализации (передаче) товара последним собственником товара (продавцом) и покупателем (получателем) и заверяется их печатями.

При каждой последующей реализации (передаче, внутреннем перемещении между обособленными подразделениями организации) продукции продавцом заполняется только раздел "Б" справки. При этом продавец заполняет обе части раздела "Б", заверяя подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью данные, указанные в левой части раздела. При получении алкогольной продукции организация-покупатель (получатель) заверяет данные, указанные в правой части раздела "Б", подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью.

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считается продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ).

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Материалами дела в том числе, рапортами УМВД России по г. Нижневартовску от 13.11.2019, протоколами осмотра места происшествия от 13.11.2019, графической таблицей и фототаблицами к протоколам осмотра, чеками на водку на сумму 270 руб., на сумму 165 руб., на сумму 337 руб., объяснениями Селиверстова В.В. от 13.11.2019, Арслановой Н.М. от 14.11.2019, декларацией о соответствии на водку "Русский Север Традиционная", удостоверением о качестве N ОАЛ01742 от 01.10.2019, удостоверением качества и безопасности N 876 от 14.09.2019; товарно-транспортной накладной N РР000005746 от 22.10.2019, объяснением генерального директора ООО "Моя семья" Гаджиева Г.Э. оглы, договором хранения товарно-материальных ценностей от 01.11.2019 и актом приема-передачи товарно-материальных ценностей на хранение, подтверждается что ООО "Моя семья" передало на хранение маркированную алкогольную продукцию ИП Гаджиеву Г.Э. оглы без оформления товарно-сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, определенных Законом N 171-ФЗ (а именно форма справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, раздел "Б").

Обществом не представлены сопроводительные документы, удостоверяющие легальность оборота на данную алкогольную продукцию.

Доводы общества о том, что договор хранения товарно-материальных ценностей от 01.11.2019 и акт приема передачи товарно-материальных ценностей на хранение подписаны со стороны общества Белозеровой Н. В. - неуполномоченным лицом, в связи с чем 01.11.2019 составлено соглашение о признании договора от 01.11.2019 N 012-А незаключенным, судом апелляционной инстанции не принимаются, поскольку не опровергают факт передачи алкогольной продукции обществом ИП Гаджиеву Г.Э. оглы без оформления товарно-сопроводительных документов.

Как следует из материалов дела, договор хранения товарно-материальных ценностей от 01.11.2019 подписан хранителем - ИП Гаджиевым Г.Э. оглы и поклажедателем - ООО "Моя семья" в лице генерального директора Гаджиева Г.Э. оглы, подписи сторон скреплены печатями ИП Гаджиева Г.Э. и ООО "Моя семья". Акт приема передачи товарно- материальных ценностей на хранении подписаны также ИП Гаджиевым Г.Э. оглы и ООО "Моя семья" в лице генерального директора Гаджиева Г.Э. оглы, подписи сторон скреплены соответствующими печатями.

О фальсификации указанных документов обществом в порядке статьи 161 АПК РФ заявлено не было.

Между тем скрепление документа официальным реквизитом (печатью организации) является одним из способов выражения воли участника гражданского оборота на приобретение гражданских прав и обязанностей. Печать является одним из способов идентификации юридического лица в гражданском обороте.

Правовое значение круглой печати юридического лица заключается в удостоверении ее оттиском подлинности подписи (подписей) лица (лиц), управомоченного представлять организацию во внешних отношениях, а также того факта, что соответствующий документ исходит от индивидуально определенной коммерческой организации как юридического лица, являющегося самостоятельным участником гражданского оборота.

Доказательств того, что печать выбыла из законного владения ООО "Моя семья", обществом не представлено ни в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции, ни апелляционному суду. При таких обстоятельствах у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания полагать, что договор хранения товарно-материальных ценностей от 01.11.2019 и акт приема передачи товарно- материальных ценностей на хранение подписаны со стороны общества Белозеровой Н.В. - неуполномоченным лицом.

Ссылка подателя жалобы на Соглашение от 01.11.2019 о признании договора от 01.11.2019 N 012-А незаключенным, несостоятельна, поскольку указанное соглашение не было представлено суду первой инстанции, а представленное суду апелляционной инстанции на обозрение соглашение в виде скан-копии не содержит оттисков печати хранителя - ИП Гаджиева Г.Э. оглы и ООО "Моя семья", удостоверяющих подписи сторон. В приобщении к материалам дела копии указанного соглашения судом апелляционной инстанции отказано по основаниям, изложенным выше.

Отклоняя доводы общества и о том, что алкогольная продукция не перемещалась между обособленными подразделениями ООО "Моя семья", соответственно, заполнение раздела "Б" к товарно-сопроводительной накладной на алкогольную и спиртосодержащую продукцию являлось бы прямым нарушением законодательства, суд апелляционной инстанции исходит из того, что ООО "Моя семья" в рассматриваемом случае вменяется не перемещение алкогольной продукции между обособленными подразделениями ООО "Мот семья", а отсутствие сопроводительных документов, удостоверяющих легальность передачи обществом маркированной алкогольной продукции ИП Гаджиеву Г.Э. оглы, а именно: не заполнена форма справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, раздел "Б".

Вместе с тем факт передачи алкогольной продукции ООО "Моя семья" ИП Гаджиеву Г.Э. оглы подтверждается рапортами УМВД России по г. Нижневартовску от 13.11.2019, протоколами осмотра места происшествия от 13.11.2019, графической таблицей и фототаблицами к протоколам осмотра, чеками на водку на сумму 270 руб., на сумму 165 руб., на сумму 337 руб., объяснениями Селиверстова В.В. от 13.11.2019, Арслановой Н.М. от 14.11.2019, декларацией о соответствии на водку "Русский Север Традиционная", удостоверением о качестве N ОАЛ01742 от 01.10.2019, удостоверением качества и безопасности N 876 от 14.09.2019; товарно-транспортной накладной N РР000005746 от 22.10.2019, объяснением генерального директора ООО "Моя семья" Гаджиева Г.Э. оглы, договором хранения товарно-материальных ценностей от 01.11.2019 и актом приема-передачи товарно-материальных ценностей на хранение.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения (статья 26.1 КоАП РФ).

Вина ООО "Моя семья" в совершении вменяемого правонарушения в полной мере подтверждается материалами дела. Доказательства, свидетельствующие об объективной невозможности соблюдения обществом требований законодательства об обороте алкогольной продукции, а равно принятии им необходимых мер, направленных на недопущение совершения административного правонарушения, в арбитражный суд не представлены.

Таким образом, в деянии ООО "Моя семья" имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Порядок и сроки привлечения юридического лица к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции находит обоснованным привлечение общества к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ

В целом, доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании норм права, не опровергают выводов суда первой инстанции, положенных в основу принятого решения, и не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Нормы материального права применены арбитражным судом правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Следовательно, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда не имеется, в связи с чем апелляционная жалоба общества удовлетворению не подлежит.

Вопрос о взыскании государственной пошлины по апелляционной жалобе не рассматривается, так как в соответствии с частью 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 20.03.2020 по делу N А75-874/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

О.Ю. Рыжиков

Судьи

Н.Е. Иванова А.Н. Лотов