Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 июля 2020 г. N 13АП-11385/20 по делу N А56-115770/2019

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 26 ноября 2020 г. N Ф07-12309/20 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Санкт-Петербург

15 июля 2020 г.

Дело N А56-115770/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 09 июля 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 июля 2020 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Фуркало О.В.

судей Денисюк М.И., Протас Н.И.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем судебного заседания

М.С. Гаджиевым

при участии:

от истца (заявителя): Михайлюк А.Л. по доверенности от 11.11.2019

от ответчика (должника): Федорова Ю.В. по доверенности от 23.06.2020

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-11385/2020) Санкт-Петербургской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.02.2020 по делу N А56-115770/2019 (судья В.В. Захаров), принятое

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ЮНИТОЙС МСК"

к Санкт-Петербургской таможне

о признании недействительным решения Санкт-Петербургской таможни о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Юнитойс МСК" (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением с учетом принятых судом уточнений с заявлением о признании недействительным решения Санкт-Петербургской таможни о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 23.08.2019 N РКТ10210000-19/000640, решения о внесении изменений и дополнений в декларацию на товары от 23.08.2019 и обязании Санкт-Петербургскую таможню возвратить 133 008,34 рублей излишне уплаченных таможенных платежей

Решением арбитражного суда от 27.02.2020 признано недействительным решение Санкт-Петербургской таможни о классификации товаров N РКТ-10210000-19/000640 от 23.08.2019.

Признано недействительным решение Санкт-Петербургской таможни о внесении изменений в Декларацию на товары N 10210100/18082019/0016971 от 23.08.2019.

Суд обязал Санкт-Петербургскую таможню возвратить 133 008,34 руб. излишне взысканных таможенных платежей за товары, задекларированные по декларации на товары N 10210100/18082019/0016971.

Взыскано с Санкт-Петербургской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью "ЮНИТОЙС МСК" расходы на оплату государственной пошлины в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей

В апелляционной жалобе таможня просит отменить решение суда, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела.

По мнению таможни, если учитывать технические характеристики квадрокоптеров, описанные в Решении от 30.10.2018 N 172, а также технические характеристики спорных товаров, описанные в технической документации, классификация рассматриваемых квадрокоптеров в товарной позиции 9503 ТН ВЭД исключается пунктом 2 Решения от 30.10.2018 N 172..

В отзыве на апелляционную жалобу представитель Общества доводы Ответчика отклонил.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы, а представитель истца, считая их несостоятельными, просил оставить решение суда без изменения.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в соответствии с внешнеторговым контрактом от 16.08.2016 N INNVIOR - UMSK/2016-1, заключённым между компанией OU INNVIOR (Продавец, Эстония) и ООО "ЮНИТОЙС МСК" (Покупатель, Россия), на таможенную территорию ЕАЭС по декларации на товары (далее - ДТ) N 10210100/180819/0016971 ввезены и задекларированы товары, в том числе часть товара N 4 "Игрушки для детей из пластмассы, с элементами из металла, имеющие встроенный двигатель, с питанием от химических источников тока, предназначены для развлечений:

- "игрушка со встроенным двигателем "НАБЛЮДАТЕЛЬ" работает в полосе радиочастот 2,4 ГГЦ с помощью излучения передатчика 0,14 МВТ, предназначена для детей от 12 лет, возможность видеосъемки отсутствует, не способный к автоматизированному полету. Производитель LONG KA INDUSTRIES LIMITED. Товарный знак: отсутствует, Марка: Властелин Небес, артикул ВН3448, кол-во 510 шт_";

- "игрушка со встроенным двигателем "СТРИМЕР" работает в полосе радиочастот 2,4 ГГЦ с помощью излучения передатчика 0,14 МВТ, предназначена для детей от 12 лет, возможность видеосъемки отсутствует, не способный к автоматизированному полету. Производитель LONG KA INDUSTRIES LIMITED. Товарный знак: отсутствует, Марка: Властелин Небес, артикул ВН3483, кол-во 984 шт_".

Заявителем при таможенном оформлении товару присвоен код ТН ВЭД ЕАЭС -9503007500 - "Разные промышленные товары (Группы 94-96); Игрушки, игры и спортивный инвентарь; их части и принадлежности; Трехколесные велосипеды, самокаты, педальные автомобили и аналогичные игрушки на колесах; коляски для кукол; куклы; прочие игрушки; модели в уменьшенном размере ("в масштабе") и аналогичные модели для развлечений, действующие или недействующие; головоломки всех видов; - игрушки и модели, имеющие встроенный двигатель, прочие: -- пластмассовые".

19.08.2019 в отношении товаров, задекларированных с использованием ДТ N 10210100/180819/0016971, проведен таможенный досмотр (акт таможенного досмотра N 10210100/200819/004234).

По результатам таможенного досмотра 22.08.2019 Обществу направлен запрос о предоставлении технической документации в отношении части товара N 4 (квадрокоптеры с артикулами ВН 3448, ВН 3483).

23.08.2019 на основании технической документации, представленной Обществом, а также данных таможенного досмотра в отношении части товара N 4, сведения о котором заявлены в ДТ N 10210100/180819/0016971, принято оспариваемое решение о классификации по ТН ВЭД ЕАЭС, в соответствии с которым товары "игрушка со встроенным двигателем "СТРИМЕР", "НАБЛЮДАТЕЛЬ"_." подлежат классификации в подсубпозиции 8525 80 990 9 ТН ВЭД ЕАЭС: "Аппаратура передающая для радиовещания или телевидения, включающая или не включающая в свой состав приемную, звукозаписывающую или звуковоспроизводящую аппаратуру; телевизионные камеры, цифровые камеры и записывающие видеокамеры; - телевизионные камеры, цифровые камеры и записывающие видеокамеры: -- записывающие видеокамеры: --- прочие".

На основании принятого решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС Обществу 23.08.2019 направлено требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, до выпуска товара. 26.08.2019 обществом представлена заполненная форма корректировки декларации на товары, в которую внесены соответствующие изменения в сведения, заявленные Обществом в ДТ, товар выпущен в соответствии с заявленной таможенной процедурой "выпуска для внутреннего потребления".

Не согласившись решением о классификации товара 23.08.2019 N РКТ10210000-19/000640 и требованием о внесении изменений и (или) дополнений в сведения заявленные в декларации на товары от 23.08.2019, общество обратилось в Арбитражный суд.

Суд первой инстанции удовлетворил требования Истца, признав их обоснованными.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств-членов о таможенном регулировании (пункт 2 статьи 20 ТК ЕАЭС).

Коллегией Евразийской экономической комиссии государствам - членам Таможенного союза и Единого экономического пространства рекомендованы для применения Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, которые являются одним из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС. Пояснения содержат толкования содержания позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Согласно ОПИ N 1 названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с ОПИ ТН ВЭД NN 2 - 6.

При применении ОПИ 2 сначала применяется ОПИ 2 (а) затем ОПИ 2(б) - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 2 (а).

При применении ОПИ 3 сначала применяется ОПИ 3 (а), затем ОПИ 3 (б) - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 3 (а), затем 3 (в) - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 3 (а) или ОПИ 3 (б).

В случае, если в силу Правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом:

а) Предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара.

б) Смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.

в) Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а) или 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.

Согласно ОПИ 6 классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

В целях классификации товаров также используются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, рекомендованные к применению Евразийской экономической комиссией (рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 N 21).

В соответствии с текстом товарной позиции 9503 ТН ВЭД ЕАЭС, заявленной Обществом, в нее включаются "Трехколесные велосипеды, самокаты, педальные автомобили и аналогичные игрушки на колесах, прочие игрушки; модели в уменьшенном размере ("в масштабе") и аналогичные модели для развлечений, действующие или недействующие; головоломки всех видов".

Согласно п. 2, п. 4 ст. 15 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" при обнаружении таможенным органом как до выпуска товара, так и после выпуска товара его неверной классификации таможенный орган осуществляет классификацию товара и принимает решение о классификации товара.

Решение о классификации товара должно содержать: обоснование решения о классификации товара, включая причины, послужившие основанием для принятия такого решения.

При этом в обжалуемом решении таможенного органа по классификации товара не отражено, какая часть товара придаёт ему основное свойство, что и привело к принятию необоснованного решения по классификации товара.

В силу пункта 1 Основных правил интерпретации ТН ВЭД названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

В случае, если имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, в силу правила 3(a) Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 "Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза", классификация таких товаров осуществляется таким образом, что предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием (Постановление Арбитражного суда Московского округа от 24.09.2018 N Ф05-13516/2018 по делу N А41 -3189/2018).

В настоящее время классификация квадрокоптеров установлена Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 30.10.2018 N 172 "О классификации квадрокоптеров в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического Союза" (далее - Решение от 30.10.2018 N 172).

Так, в соответствии с пунктом 1 Решения от 30.10.2018 N 172 квадрокоптер, представляющий собой четырехвинтовой летательный аппарат, оснащенный либо не оснащенный фото- и видеооборудованием или иным оборудованием, имеющий встроенные приемники навигационных систем (GPS, ГЛОНАСС и др.), управляемый оператором дистанционно с земли или с другого летательного аппарата, а также способный к автоматизированному полету (автоматические взлет и посадка, следование по заранее запрограммированному маршруту без вмешательства в управление полетом), используемый для различных целей, классифицируется в товарной позиции 8802 ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно пункту 2 Решения от 30.10.2018 N 172 в товарной позиции 9503 ТН ВЭД ЕАЭС классифицируется квадрокоптер, представляющий собой четырехвинтовой летательный аппарат, не оснащенный фото- и видеооборудованием или иным оборудованием, управляемый оператором дистанционно и контролируемый путем визуального наблюдения, не способный к автоматизированному полету, используемый для развлечений.

Согласно инструкции на квадрокоптер "Стример" артикул BH3483, чтобы получать изображение с видеокамеры квадрокоптера на смартфон необходима установка соответствующего программного обеспечения, следовательно неиспользование (неисправность) камеры не влияет на работоспособность квадрокоптера и позволяет осуществить корректный полет. Установленная видеокамера не выполняет функцию управления полетом. Управление полётом осуществляется в ручном режиме с земли, не смотря на наличие функции "автомат. взлет", и контролируется путём визуального наблюдения.

Согласно инструкции на квадрокоптер "Наблюдатель" артикул BH3448, видеокамера устройства является съёмной частью и не выполняет функции стабилизации полета (раздел "фото т видеосъемка"), квадрокоптер можно использовать без видеокамеры. Отсутствие камеры на квадрокоптере позволяет осуществить корректный полет. Автоматизированный полёт, автоматический взлёт и посадка, следование по заранее запрограммированному маршруту на устройстве не предусмотрено. Управление полётом осуществляется только в ручном режиме с земли и контролируется путём визуального наблюдения.

Видеокамера является быстросъёмным элементом. В комплекте идёт отдельно и крепится по желанию к квадрокоптеру на специальных креплениях. Место крепления камеры находится на нижней стороне фюзеляжа. Перед использованием необходимо подключить кабель видеокамеры к разъёму на нижней стороне фюзеляжа. Прямая передача видеозаписи на устройство не осуществляется.

В соответствии с текстом товарной позиции 8525 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включается аппаратура передающая для радиовещания или телевидения, включающая или не включающая в свой состав приемную, звукозаписывающую или звуковоспроизводящую аппаратуру; телевизионные камеры, цифровые камеры и записывающие видеокамеры, в группу 80 включаются телевизионные камеры, цифровые камеры и записывающие видеокамеры, позицию 9909 включаются камеры прочие.

Из Общих положений Пояснений к ТН ВЭД следует, что в группу 95 включаются игрушки всех типов, предназначенные для развлечения детей и взрослых. В позицию 9503007500 включаются игрушки пластмассовые.

Вопреки доводам жалобы, наличие в товаре видеокамеры не является основанием для отнесения его к товарной подсубпозиции "записывающие видеокамеры прочие", поскольку товар в целом предназначен для развлекательных целей, использовать квадрокоптер отдельно от видеокамеры является технически возможным. В целом спорный товар, с учетом характеристик, габаритов, времени работы и дальности полетов предназначен именно для развлечения детей.

Таким образом, товар по оспариваемой ДТ N N 10210100/180819/0016971 представляет собой летательный аппарат, в котором видеокамера непосредственно не участвует в управлении полетом и его стабилизации.

С учетом комплектности, конструкции и принципов работы квадрокоптера, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что задекларированный обществом товар является разновидностью игрушек, который в качестве дополнительной функции имеет возможность осуществлять видеосъемку или фотографирование объектов с высоты, доказательств наличия в спорных квадрокоптрах встроенных приемников навигационных систем (GPS, ГЛОНАСС и др.) таможенным органом не представлено.

Таким образом, отнесение декларантом спорного товара к коду ТН ВЭД ЕАЭС 9503007500 к товарной позиции "записывающие видеокамеры" являлось обоснованным.

В результате принятого Санкт-Петербургской таможней решения по классификации подлежала доплате таможенная пошлина в размере 133 008,34 руб.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные Обществом требования.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции.

Несогласие подателя жалобы с выводами суда первой инстанции не является процессуальным основанием отмены судебного акта, принятого с соблюдением норм материального и процессуального права.

Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права, апелляционный суд не усматривает оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Судебные расходы подлежат распределению по правилам статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.02.2019 по делу N А56-115770/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

О.В. Фуркало

Судьи

М.И. Денисюк Н.И. Протас