Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 15 июля 2020 г. N 09АП-23040/20 по делу N А40-18078/2019

г. Москва

15 июля 2020 г.

Дело N А40-18078/19

Резолютивная часть постановления объявлена 08 июля 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 июля 2020 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Н.В.Юрковой,

судей А.С.Маслова, О.И.Шведко,

при ведении протокола секретарем судебного заседания А.М.Козловой,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Тюленева Д.В.- к/у ООО "МОСФИНАНСАГРО"

на определение Арбитражного суда г. Москвы от 20.03.2020 по делу N А40-18078/19

о включении в Реестр требований кредиторов должника ООО "МОСФИНАНСАГРО" требование ИФНС России N 7 по г. Москве в размере 4 000 руб. штрафа в третью очередь в порядке, предусмотренном ст. 137 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)",

в рамках дела о банкротстве ООО "МОСФИНАНСАГРО",

при участии в судебном заседании:

от Тюленева Д.В.- Князева Е.Э. дов.от 26.07.2019

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 14.05.2019 ООО "МОСФИНАНСАГРО" признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство по упрощенной процедуре ликвидируемого должника.

Конкурсным управляющим утвержден Тюленев Дмитрий Владимирович, член ассоциации Саморегулируемой организации арбитражных управляющих Центрального федерального округа.

Сообщение об открытии конкурсного производства опубликовано в газете "Коммерсантъ" от 25.05.2019.

27.12.2019 в Арбитражный суд г. Москвы поступило заявление ИНФС N 7 по г. Москве о включении в реестр требований должника ООО "МОСФИНАНСАГРО" задолженности по уплате обязательных платежей в размере 4 000 руб. штрафа.

Определением Арбитражного суда г. Москвы от 20.03.2020 по делу N А40-18078/19 требование ИФНС России N 7 по г. Москве в размере 4 000 руб. штрафа включено в Реестр требований кредиторов должника ООО "МОСФИНАНСАГРО" в третью очередь в порядке, предусмотренном ст. 137 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, к/у ООО "МОСФИНАНСАГРО" обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит указанное определением суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления.

Представитель конкурсного управляющего ООО "МОСФИНАНСАГРО" в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал.

Суд, руководствуясь статьями 123, 156 АПК РФ рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта в соответствии со ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, апелляционный суд считает, что Определение Арбитражного суда г. Москвы от 20.03.2020 по делу N А40-18078/19 подлежит отмене.

Принимая судебный акт, суд первой инстанции исходил из того, что требование уполномоченного органа в заявленном размере подтверждено требованием об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов, решением о взыскании задолженности за счет денежных средств, находящихся на счетах в банках и иными представленными в материалы дела доказательствами.

Между тем, принимая судебный акт, суд первой инстанции не учел, что Главное управление Пенсионного фонда РФ N 10 по г.Москве и Московской области направило в адрес ИФНС России N 7 по г. Москве Письмо от 02.09.2019 N210-1ПУ-01-21/4660, указав, что ООО "МОСФИНАНСАГРО" имеет задолженность за периоды после 2015 года по уплате штрафа в размере 4.0000 руб. (л.д.4) штрафа. Основанием, как указал Пенсионный фонд РФ, является СЗВ-М за май 2017 года, апрель 2018 года, май 2018 года, июнь 2018 года, сентябрь 2018 года.

К письму, направленному в ИФНС России N 7 по г. Москве, Пенсионный фонд РФ приложил:

- Акт о выявлении правонарушения от 16.08.2017,

- решение о привлечении страхователя к ответственности от 19.09.2017;

- требование об уплате финансовых санкций от 18.10.2017;

- Акты о выявлении правонарушения от 18.10.2018,

- решения о привлечении страхователя к ответственности от 20.11.2018;

- требования об уплате финансовых санкций от 19.12.2018;

- Акт о выявлении правонарушения от 05.12.2018,

- решение о привлечении страхователя к ответственности от 17.01.2019;

- требование об уплате финансовых санкций от 15.02.2019.

В Акте о выявлении правонарушения от 16.08.2017 отражено, что ООО "МОСФИНАНСАГРО" подлежит привлечению к ответственности на основании ст.17, ст. 11 п.2.2. ФЗ N 27-ФЗ от 01.04.1996 (несвоевременность) за май 2017 (л.д.5).

Решением Пенсионного фонда РФ от 19.09.2017 ООО "МОСФИНАНСАГРО" привлечен к ответственности на сумму 500 руб., в соответствии со ст.11 п.2.2. (несвоевременность) ФЗ N 27-ФЗ (л.д.6).

Пенсионный фонд РФ сформировал требование об уплате финансовых санкций от 18.10.2017 на сумму 500 рублей, которые предложено оплатить до 17.11.2017 (л.д.7).

Требование об уплате финансовых санкций было направлено ПФ РФ в адрес должника (л.д.22-25).

В Акте о выявлении правонарушения N 087518180220044 от 18.10.2018 отражено, что ООО "МОСФИНАНСАГРО" подлежит привлечению к ответственности на основании ч.3 ст.17, ст. 11 п.2.2. ФЗ N 27-ФЗ от 01.04.1996 (неполнота и недостоверность) за апрель 2018 (л.д.8).

Решением Пенсионного фонда РФ от 20.11.2018 ООО "МОСФИНАНСАГРО" привлечен к ответственности в виде штрафа на сумму 1.000 руб., в соответствии со ст.11 п.2.2. (неполнота и недостоверность) ФЗ N 27-ФЗ (л.д.9).

Пенсионный фонд РФ сформировал требование об уплате финансовых санкций N 087501180474908 от 19.12.2018 на сумму 1.000 рублей, которые предложено оплатить до 25.01.2019 (л.д.10).

В Акте о выявлении правонарушения N 087518180220043 от 18.10.2018 отражено, что ООО "МОСФИНАНСАГРО" подлежит привлечению к ответственности на основании ч.3 ст.17, ст. 11 п.2.2. ФЗ N 27-ФЗ от 01.04.1996 (неполнота и недостоверность) за май 2018 (л.д.11).

Решением Пенсионного фонда РФ от 20.11.2018 ООО "МОСФИНАНСАГРО" привлечен к ответственности в виде штрафа на сумму 1.000 руб., в соответствии со ст.11 п.2.2. (неполнота и недостоверность) ФЗ N 27-ФЗ (л.д.12).

Пенсионный фонд РФ сформировал требование об уплате финансовых санкций N 087501180474903 от 19.12.2018 на сумму 1.000 рублей, которые предложено оплатить до 25.01.2019 (л.д.13).

В Акте о выявлении правонарушения N 087518180220042 от 18.10.2018 отражено, что ООО "МОСФИНАНСАГРО" подлежит привлечению к ответственности на основании ч.3 ст.17, ст. 11 п.2.2. ФЗ N 27-ФЗ от 01.04.1996 (неполнота и недостоверность) за июнь 2018 (л.д.14).

Решением Пенсионного фонда РФ от 20.11.2018 ООО "МОСФИНАНСАГРО" привлечен к ответственности в виде штрафа на сумму 1.000 руб., в соответствии со ст.11 п.2.2. (неполнота и недостоверность) ФЗ N 27-ФЗ (л.д.15).

Пенсионный фонд РФ сформировал требование об уплате финансовых санкций N 087501180474895 от 19.12.2018 на сумму 1.000 рублей, которые предложено оплатить до 25.01.2019 (л.д.16).

Требования об уплате финансовых санкций было направлено ПФ РФ в адрес должника (л.д.27-30).

В Акте о выявлении правонарушения N 087518180250285 от 05.12.2018 отражено, что ООО "МОСФИНАНСАГРО" подлежит привлечению к ответственности на основании ч.3 ст.17, ст. 11 п.2.2. ФЗ N 27-ФЗ от 01.04.1996 (несвоевременность) за сентябрь 2018 (л.д.17).

Решением Пенсионного фонда РФ от 17.01.2019 ООО "МОСФИНАНСАГРО" привлечен к ответственности в виде штрафа на сумму 500 руб., в соответствии со ст.11 п.2.2. (несвоевременность) ФЗ N 27-ФЗ (л.д.18).

Пенсионный фонд РФ сформировал требование об уплате финансовых санкций N 087501180474895 от 19.12.2018 на сумму 500 рублей, которые предложено оплатить до 19.03.2019 (л.д.19).

Требования об уплате финансовых санкций было направлено ПФ РФ в адрес должника (л.д.31-37).

ООО "МОСФИНАНСАГРО" имеются неисполненные обязательства по уплате штрафа в ПФ РФ.

Статья 134 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" предусматривает очередность удовлетворения требований кредиторов.

Как следует из материалов дела, требование ИФНС России N 7 по г. Москве о включении в реестр требований кредиторов поступило в суд 27.12.2019 и принято судом к производству Определением суда от 20.01.2020.

Согласно пункту 1 статьи 100 Закона о банкротстве кредиторы и уполномоченный орган в подтверждение своих требований к должнику с обязаны приложить судебный акт или иные подтверждающие обоснованность указанных требований документов.

Согласно абзацам пятому и девятому статьи 2 Закона о банкротстве под обязательными платежами понимаются - налоги, сборы и иные обязательные взносы, уплачиваемые в бюджет соответствующего уровня бюджетной системы Российской Федерации и (или) государственные внебюджетные фонды в порядке и на условиях, которые определяются законодательством Российской Федерации, в том числе штрафы, пени и иные санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налогов, сборов и иных обязательных взносов в бюджет соответствующего уровня бюджетной системы Российской Федерации и (или) государственные внебюджетные фонды, а также административные штрафы и установленные уголовным законодательством штрафы.

Уполномоченным органом признается - федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на представление в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам.

Согласно пунктам 2 и 3 Постановления Правительства РФ N 257 Федеральная налоговая служба является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на представление в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам. Данным постановлением утверждено "Положение о порядке предъявления требований по обязательствам перед Российской Федерацией в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве".

Основным нормативным документом, регулирующим систему налогообложения в Российской Федерации, является Налоговый кодекс Российской Федерации; с 2017 Налоговый кодекс Российской Федерации также регулирует уплату обязательных платежей в социальные фонды в виде страховых взносов (глава 34 Налогового кодекса Российской Федерации).

По смыслу пункта 3 статьи 8 Налогового кодекса Российской Федерации под страховыми взносами понимаются обязательные платежи на обязательное пенсионное страхование (далее - ОПС), обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (далее - ВНиМ), на обязательное медицинское страхование (далее - ОМС), взимаемые с организаций и физических лиц в целях финансового обеспечения реализации прав застрахованных лиц на получение страхового обеспечения по соответствующему виду обязательного социального страхования.

Страховые взносы уплачиваются плательщиками отдельными платежными поручениями: на ОПС, ОМС и ВНиМ - в налоговые органы (пункт 3 статьи 8, пункт 1 статьи 30, пункты 3, 6 статьи 431, пункт 2 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 1 ст. 45 НК РФ Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Как предусмотрено абз. 3 п. 1 ст. 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии с п. 3 ст. 75 НК РФ пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах (п. 2 ст. 75 НК РФ).

Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты таких сумм в полном объеме (п. 5 ст. 75 НК РФ).

ООО "МОСФИНАНСАГРО" правомерно был начислен штраф.

Принудительное взыскание пеней с организаций и индивидуальных предпринимателей производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 НК РФ.

В соответствии со ст. 46 НК в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства (драгоценные металлы) на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства, за исключением средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума.

Взыскание налога производится по решению налогового органа (далее - решение о взыскании) путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.

Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит.

В соответствии с п. 1 ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Согласно п. 3 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога направляется налогоплательщику независимо от привлечения его к ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

В отсутствие указанных доказательств предъявленное требование не может быть признано судом обоснованным.

В соответствии с частью 5.5 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" заявление взыскании недоимки, пеней, штрафа, санкции может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено указанной статьей.

Пунктом 3 ст. 46 НК РФ также предусмотрено, что заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Так, из материалов дела, исследованного судом апелляционной инстанции, установлено, что в требования об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, положенных в обоснование заявленных учреждением требований о взыскании 4.000 руб. финансовой санкции, установлен срок для уплаты финансовых санкций - 17.11.2017,.25.01.2019, 19.03.2019.

Заявление ИНФС N 7 по г. Москве о включении в реестр требований должника ООО "МОСФИНАНСАГРО" задолженности по уплате обязательных платежей в размере 4 000 руб. штрафа подано в суд 27.12.2019.

ИНФС N 7 по г. Москве в заявлении не заявлял о восстановлении пропущенного срока для подачи заявления о взыскании финансовых санкциях.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, принимая во внимание факт пропуска заявителем срока на обращение в суд, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что определение Арбитражного суда г. Москвы от 20.03.2020 по делу N А40-18078/19 подлежит отмене, а заявление ИНФС N 7 по г. Москве о включении в реестр требований должника ООО "МОСФИНАНСАГРО" задолженности по уплате обязательных платежей в размере 4.000 руб. штрафа оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 176, 266 - 269, 271 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда г. Москвы от 20.03.2020 по делу N А40-18078/19 отменить.

Заявление ИНФС N 7 по г. Москве о включении в реестр требований должника ООО "МОСФИНАНСАГРО" задолженности по уплате обязательных платежей в размере 4 000 руб. штрафа оставить без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Н.В. Юркова

Судьи

А.С. Маслов О.И. Шведко