Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 16 июля 2020 г. N 10АП-5900/20 по делу N А41-95367/2019

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 16 ноября 2020 г. N Ф05-14878/20 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Москва

16 июля 2020 г.

Дело N А41-95367/19

Резолютивная часть постановления объявлена 09 июля 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 июля 2020 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Диаковской Н.В.,

судей Немчиновой М.А., Панкратьевой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Гаджиевым М.М.,

при участии в заседании:

от ООО "Управляющая компания "Рядом с Вами": Гречина С.Г. по доверенности от 09.01.2020, диплом о высшем юридическом образовании;

от ГЖИ МО: Крюков Д.А. по доверенности от 17.01.2020, диплом о высшем юридическом образовании;

от ООО "Жилуправком": Рыбкин А.А. по доверенности от 14.01.2020, диплом о высшем юридическом образовании,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Рядом с Вами"

на решение Арбитражного суда Московской области

от 21 февраля 2020 года по делу N А41-95367/19,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Рядом с Вами"

к Главному управлению Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области"

при участии в деле третьего лица: общества с ограниченной ответственностью "Жилуправком"

об оспаривании ненормативных правовых актов,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Рядом с Вами" (далее - ООО "УК "Рядом с Вами", заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением (с учетом принятых судом уточнений т. 1 л. д. 37-38) к Главному управлению Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" (далее - ГЖИ МО, административный орган), в котором просило суд о нижеследующем:

- признать незаконным решение от 31.10.2019 N Р001-6813193786-28749243 о внесении в реестр лицензий Московской области об управлении ООО "Жилуправком" жилым домом N 20 по адресу: Московская обл., Солнечногорский муниципальный район, городское поселение Андреевка, д. Голубое, Тверецкий пр-д,;

- признать незаконным решение от 31.10.2019 N Р001-6813193786-28748746 о внесении в реестр лицензий Московской области об управлении ООО "Жилуправком" жилым домом N 19 по адресу: Московская обл., Солнечногорский муниципальный район, городское поселение Андреевка, д. Голубое, Тверецкий пр-д,.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечено общество с ограниченной ответственностью "Жилуправком".

Решением Арбитражного суда Московской области от 21 февраля 2020 года по делу N А41-95367/19 в удовлетворении заявления отказано (т. 2 л. д. 21-23).

Не согласившись с данным судебным актом, ООО "УК "Рядом с Вами" обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также нарушены нормы материального права.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель ООО "УК "Рядом с Вами" поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить, заявление удовлетворить.

Представитель ГЖИ МО возражал против доводов заявителя апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представитель ООО "Жилуправком" также возражал против доводов заявителя апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, Десятый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО "УК "Рядом с Вами" осуществляет управление многоквартирными домами на основании лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 01.12.2017 N 1558.

01 октября 2019 года ООО "УК "Рядом с Вами" было внесено в реестр лицензий управляющих компаний на основании решения Арбитражного суда Московской области от 20 июня 2019 года по делу N А41-30823/19 о признании незаконным решения ГЖИ МО в части отказа внесения в реестр лицензий многоквартирных домов, расположенных по адресам: Московская обл., Солнечногорский муниципальный район, городское поселение Андреевка, д. Голубое, Тверецкий пр-д, д. 19, д. 20.

31 октября 2019 года ГЖИ МО приняты решения N Р001-6813193786-28749243, N Р001-6813193786-28748746 о внесении изменений в реестр лицензий Московской области об управлении ООО "Жилуправком" с 01.11.2019 многоквартирными домами N 19, N 20, расположенными по адресу: Московская обл., Солнечногорский муниципальный район, городское поселение Андреевка, д. Голубое, Тверецкий пр-д (т. 1 л. д. 22-23).

Полагая, что указанные решения являются незаконными и нарушают права и законные интересы ООО "УК "Рядом с Вами" в сфере предпринимательской деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Арбитражный апелляционный суд согласен с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для отказа в удовлетворении заявления в связи со следующим.

В силу части 1 статьи 192 ЖК РФ, деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с требованиями статьи 195 ЖК РФ, сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации и сводном федеральном реестре лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

Частью 2 статьи 198 ЖК РФ предусмотрено, что в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Частью 3 статьи 198 ЖК РФ установлено, что орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Приказом Минстроя России от 25.12.2015 N 938/пр утвержден Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее - Порядок), который определяет условия, последовательность и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 2 Порядка изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации (далее - орган государственного жилищного надзора) на основании представленного лицензиатом (уполномоченным представителем лицензиата) заявления о внесении изменений в реестр.

В пункте 3 Порядка указан перечень документов необходимый для внесения изменений в реестр.

В силу пункта 7 Порядка по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений:

а) о внесении изменений в реестр;

б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов;

в) о приостановлении рассмотрения заявления.

Решение о внесении изменений в реестр принимается органом государственного жилищного надзора в случае соответствия заявления и документов условиям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка (пункт 8 Порядка).

Согласно пункту 9 Порядка, основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов являются:

а) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "а", "г" - "е" пункта 5 настоящего Порядка;

б) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "б" и "в" пункта 5 настоящего Порядка, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка.

Как следует из материалов дела, ООО "УК "Рядом с Вами" осуществляет управление многоквартирными домами на основании лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 01.12.2017 N 1558.

01 октября 2019 года ООО "УК "Рядом с Вами" было внесено в реестр лицензий управляющих компаний на основании решения Арбитражного суда Московской области от 20 июня 2019 года по делу N А41-30823/19 о признании незаконным решения ГЖИ МО в части отказа внесения в реестр лицензий многоквартирных домов, расположенных по адресам: Московская обл., Солнечногорский муниципальный район, городское поселение Андреевка, д. Голубое, Тверецкий пр-д, д. 19, д. 20.

31 октября 2019 года ГЖИ МО приняты решения N Р001-6813193786-28749243, N Р001-6813193786-28748746 о внесении изменений в реестр лицензий Московской области об управлении ООО "Жилуправком" с 01.11.2019 многоквартирными домами N 19, N 20, расположенными по адресу: Московская обл., Солнечногорский муниципальный район, городское поселение Андреевка, д. Голубое, Тверецкий пр-д (т. 1 л. д. 22-23).

Решения ГЖИ МО от 31.10.2019 N Р001-6813193786-28749243, N Р001-6813193786-28748746 приняты по заявлениям ООО "Жилуправком", поданным на основании решения по итогам открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления МКД, расположенным по адресу: Московская область, Солнечногорский район, г. Солнечногорск, д. Голубое, Тверецкий проезд, д. 19, д. 20, в соответствии с которым ООО "Жилуправком" было признано победителем.

02 сентября 2019 года ООО "УК "Рядом с Вами" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к администрации городского округа Солнечногорск Московской области о признании бездействия администрации городского округа Солнечногорск Московской области, выраженном в непринятии решения об отказе от проведения конкурса и не проведении мероприятий по размещению и рассылке извещений об отказе от проведения конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными по адресам: д. 19, д. 20, по Тверецкому проезду, д. Голубое, г. Солнечногорск, Солнечногорского района Московской области, незаконными и обязании администрации городского округа Солнечногорск Московской области принять решения об отказе от проведения конкурса и провести мероприятия по размещению и рассылке извещений об отказе от проведения конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными по адресам: д. 19, д. 20, по Тверецкому проезду, д. Голубое, г. Солнечногорск, Солнечногорского района Московской области, в соответствии с действующим законодательством.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Московской области от 06 декабря 2019 года по делу N А41-77541/19 в удовлетворении вышеназванного заявления отказано.

Конкурс по отбору управляющей организации для управления МКД, расположенным по адресу: Московская область, Солнечногорский район, г. Солнечногорск, д. Голубое, Тверецкий проезд, д. 19, д. 20, не был признан недействительным, либо не состоявшимся.

Исходя из изложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что ГЖИ МО действовала в соответствии с нормами жилищного законодательства и положениями Приказа Минстроя России от 25.12.2015 N 938/пр, в связи с чем, оснований для признания указанных выше решений незаконными не имеется.

Возражениями, изложенными в жалобе, не опровергаются выводы суда первой инстанции. Несогласие с толкованием судом первой инстанции норм права, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения.

Заявителем апелляционной жалобы не приведено фактов, которые не были учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу.

Учитывая изложенное выше, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 21 февраля 2020 года по делу N А41-95367/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

Н.В. Диаковская

Судьи

М.А. Немчинова Н.А. Панкратьева