Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 15 июля 2020 г. N 09АП-13176/20 по делу N А40-264288/2019

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 23 сентября 2020 г. N Ф05-13809/20 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Москва

15 июля 2020 г.

Дело N А40-264288/19

Резолютивная часть постановления объявлена 09 июля 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 июля 2020 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Попова В.И.,

судей:	Кочешковой М.В., Мухина С.М.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Омаровым А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу АО "ДРСУ"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 30.01.2020 по делу N А40-264288/19,

по заявлению АО "ДРСУ"

к ДЕПАРТАМЕНТУ ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ

третье лицо: ДЕПАРТАМЕНТ СТРОИТЕЛЬСТВА ГОРОДА МОСКВЫ

о признании недействительным и отмене распоряжения

в присутствии:

от заявителя:	Филоненко В.Н. по дов. от 08.11.2019;
от заинтересованного лица:	Руденко М.В. по дов. от 28.11.2019;
от третьего лица:	Коротченко А.А. по дов. от 20.01.2020;

УСТАНОВИЛ:

АО "ДРСУ" (далее- общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд г.Москвы к Департаменту городского имущества г.Москвы (далее- Департамент) о признании недействительным и отмене распоряжения от 20.06.2019 г. N 23530 в части изъятия части земельного участка с кадастровым номером 77:06:0003015:04, расположенного по адресу: г. Москва, ул.Старокалужское шоссе, вл. 64А, стр. 1, 2, и двух нежилых зданий, с кадастровыми номерами 77:06:0003015:1048 и 77:06:0003015:1050, расположенных по этому же адресу.

Решением Арбитражного суда г.Москвы от 30.01.2020 в удовлетворении заявленных требований отказано. При этом суд указал на отсутствие к тому правовых и фактических обстоятельств.

Не согласившись с решением суда, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, поскольку считает его необоснованным. Полагает, что судом были неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, обстоятельства, которые суд посчитал установленными не получили своего доказательства, судом неправильно применены нормы материального права.

Судебное разбирательство неоднократно было отложено, произведена замена судьи в порядке ст. 18 АПК РФ.

От третьего лица поступил отзыв.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель заявителя решение суда просил отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Представители Департамента и третьего лица в судебном заседании суда апелляционной инстанции решение просили оставить без изменения, в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст.ст.266 и 268 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, выслушав пояснения представителей сторон, не усматривает оснований для отмены решения суда и удовлетворения жалобы, исходя из следующего.

Из обстоятельств настоящего дела следует, Общество является собственником зданий общей площадью 1409,8 кв.м. и 609,8 кв.м., расположенных по адресу: г. Москва, ул.Старокалужское ш., д.64А, стр.1, 2, что подтверждается свидетельствами о регистрации права N 7 7АР N 678211 и N77АРN 678210.

Указанные строения находятся на земельном участке общей площадью 18825 кв.м. с кадастровым номером 77:06:0003015:04.

Земельный участок является собственностью Общества, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия 77АП N 023929 выданным Управлением Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве 28.01.2014 г.

20 июня 2019 года Департаментом было выпущено распоряжение N 23530 "Об изъятии для государственных нужд объектов недвижимости".

Указанным распоряжением предусмотрено изъятие: части земельного участка с кадастровым номером: 77:06:0003015:04, расположенного по адресному ориентиру: г.Москва, Старокалужское ш. вл.64А, стр.1, 2.

Выделяемая часть имеет площадь 6922 кв.м..

Посчитав распоряжение незаконным и нарушающим права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и экономической деятельности заявитель обратился в суд.

В круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также, соблюдение срока, на обращение с заявлением в суд.

Рассмотрев спор повторно, исследовав материалы дела, в порядке, предусмотренном ст.71 АПК РФ, коллегия не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, исходя из следующего.

Согласно пункту 3 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральным органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством.

Согласно пункту 6 статьи 279 указанного кодекса сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд. В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом.

В соответствии со статьей 49 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным со строительством, реконструкцией автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения.

В силу пункта 1 статьи 56.2 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных нужд Российской Федерации (федеральных нужд), в т.ч. для размещения объектов федерального значения, осуществляется на основании решений уполномоченных федеральных органов исполнительной власти.

Земельным кодексом Российской Федерации допускается изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории (пункт 1 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что Постановлениями Правительства Москвы от 29.09.2018 N 1173-ПП "Об утверждении проекта планировки территории транспортно-пересадочного узла "Калужская"", от 09.10.2018 N1233-ПП "Об Адресной инвестиционной программе города Москвы на 2018-2021 годы", предусмотрено строительство технологической части транспортно- пересадочного узла на станции метро "Калужская").

Согласно п.1 положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства г.Москвы от 20.02.2013 N 99-ПП "Об утверждении Положения о Департаменте городского имущества г.Москвы" Департамент является функциональным органом исполнительной власти г.Москвы, осуществляет полномочия собственника в отношении имущества г. Москвы, использования, охраны и учета земель на территории г. Москвы.

В силу п.4.1.12 положения, Департамент в установленном порядке принимает решения об изъятии земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества для государственных нужд.

В связи с чем, Департаментом городского имущества города Москвы принято распоряжение от 20.06.2019 N 23530 "Об изъятии для государственных нужд объектов недвижимого имущества" для целей строительства технологической части транспортно-пересадочного узла на станции метро "Калужская".

Данное распоряжение в соответствии с Законом N 63 от 28.11.2012 "О внесении изменений в ст.21 Закона г.Москвы от 14.12.2001 N 70 "О законах г. Москвы и постановлениях Московской городской Думы", ст. 9 Закона г. Москвы от 08.07.2009 N 25 "О правовых актах г. Москвы" опубликовано на официальном сайте Правительства г.Москвы 05.03.2019.

Письмом от 25.06.2019 N ДГИ-И-42830/19 решение об изъятии объектов недвижимого имущества было направлено в установленном порядке в адрес Общества и получено им 04.07.2019.

Учитывая приведенные нормы права и обстоятельства спора, вопреки доводам жалобы, суд первой инстанции обоснованно отметил, что оспариваемое распоряжение Департамента принято в пределах предоставленных ему полномочий, при наличии к тому правовых оснований и фактических оснований.

Доводы Общества о том, что оспариваемое Распоряжение не содержат положений о выкупе изымаемого земельного участка и находящихся на нем строений, не свидетельствует о его незаконности.

При рассмотрении спора, суд первой инстанции дал оценку данному доводу Общества и обоснованно указал, что издание оспариваемого распоряжения является первым этапом решения вопроса об изъятии земельного участка для государственных нужд, на последующих этапах и будет разрешен вопрос о выкупной цене изымаемых объектов.

При рассмотрении дела в апелляционном суде, представитель Общества подтвердил, что принудительного изъятия земельного участка не проводится до настоящего времени.

Ссылка Общества на то, что в результате изъятия лишь части земельного участка, использование оставшейся части по назначению будет затруднительно, не свидетельствует о незаконности оспариваемого Распоряжения.

Довод о том, что судом применены нормы права, которые утратили силу, не является основанием для отмены верного по существу судебного акта.

Оценив в порядке ст.71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции являются правильными, соответствуют обстоятельствам дела и действующему законодательству.

Учитывая приведенные фактические обстоятельства спора и нормы материального права его регулирующие, коллегия считает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 30.01.2020 по делу N А40-264288/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

В.И. Попов

Судьи

М.В. Кочешкова С.М. Мухин