Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 июля 2020 г. N 15АП-8033/20 по делу N А32-2193/2018

город Ростов-на-Дону

16 июля 2020 г.

дело N А32-2193/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 03 июля 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 июля 2020 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Фахретдинова Т.Р.,

судей Глазуновой И.Н., Мисника Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Варавиной Е.Н.

при участии:

от ответчика: представитель Абрамова Н.Г. по доверенности от 20.03.2018.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республики Адыгея на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 13.04.2020 по делу N А32-2193/2018 по иску Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республики Адыгея

к индивидуальному предпринимателю Бударину Виктору Константиновичу

о взыскании

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Краснодарского края обратилось Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея (далее - территориальное управление) с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Бударину Виктору Константиновичу (далее - предприниматель) о взыскании 234 968 рублей 83 копеек неустойки.

Решением суда от 13.04.2020 в иске отказано.

Истец обжаловал решение суда в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ, просил решение отменить, иск удовлетворить.

Жалоба мотивирована следующим.

Максимальные сроки выполнения работ по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры установлены в приказе Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 23.03.2010 N 18-з и составляют три года со дня подписания протокола о результатах аукциона, максимальный срок осуществления жилищного и иного строительства - 16 лет с момента заключения договора аренды. Названные условия о сроках исполнения обязательств арендатором включены в договор аренды земельного участка от 24.10.2010 N 7700001628. В связи с тем, что предоставленный ответчику земельный участок был разделен на 36 участков, в отношении вновь образованного земельного участка с кадастровым номером 23:37:1006000:829 заключен договор аренды, ранее заключенный сторонами договор расторгнут. Ответственность ответчика установлена в пунктах 6.1 и 7.4 договора N 7700003140 от 09.04.2013. Вывод о том, что в договоре не определены сроки осуществления строительства инженерных систем, необоснован.

Представитель ответчика против доводов апелляционной жалобы возражал, просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле (истец), в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие представителей указанных лиц.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, между ООО "Теплопром" (субподрядчик) и ООО "Инжпромсервис" (генподрядчик) заключен договор субподряда N 01-06/2017 от 01.06.2017, по условиям которого субподрядчик обязуется выполнить строительно-монтажные работы.

Стоимость работ определяется локальной сметой (п.2.1 договора).

Оплата работы осуществляется после подписания сторонами акта сдачи-приемки выполненных работ (п.2.3 договора).

Как следует из материалов дела, на основании итогового протокола N 1 комиссии по продаже земельных участков либо права на заключение договоров аренды земельных участков от 23.04.2010 по результатам аукциона, проведенного на основании приказа Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 23.03.2010 N 18-з, 24.12.2010 между территориальным управлением (арендодатель) и открытым акционерным обществом "Кубаньагростройкомплект" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, для его комплексного освоения в целях жилищного строительства N 7700001628.

По условиям договора арендодатель обязался предоставить во временное владение и пользование, а арендатор принять на условиях договора земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 23:37:1006000:150 площадью 240 545 кв. м, расположенный в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, г. Анапа, бул. Адмирала Меньшикова, ул. Поликарпова, 9/3, для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания, общей площадью 2 800 кв. м.

Максимальный срок осуществления жилищного и иного строительства, в соответствии с видами разрешенного использования участков, образованных в дальнейшем в границах земельного участка с кадастровым номером 23:37:1006000:150 -3 лет с момента заключения договора аренды указанного земельного участка. Объекты инженерной инфраструктуры, возведенные в границах земельного участка с кадастровым номером 23:37:1006000:150, или в границах участков, образованных в дальнейшем из земельного участка с кадастровым номером 23:37:1006000:150, подлежат в установленном порядке безвозмездной передаче в собственность муниципального образования город-курорт Анапа в течение 1 года с момента ввода их в эксплуатацию.

Названные условия включены в договор аренды земельного участка от 24.10.2010 N 7700001628.

На основании распоряжения территориального управления от 08.04.2013 N 171-р произведен раздел земельного участка кадастровый номер 23:37:1006000:150, из него образован 81 земельный участок, в том числе земельный участок с кадастровым номером 23:37:1006000:829.

9 апреля 2013 года между территориальным управлением (арендодатель) и открытым акционерным обществом "Кубаньагростройкомплект" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка N 7700003129, в отношении земельного участка 23:37:1006000:829.

Предпринимателю право аренды по указанному договору перешло 13.10.2016, с даты государственной регистрации договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка N 7700003129.

Территориальное управление ссылается, что в связи с неисполнением ответчиком обязательств в части обеспечения строительства (создания) объектов инженерной инфраструктуры, а также объектов по обустройству территории общего пользования в границах участка, ввода указанных объектов в эксплуатацию, передачи безвозмездно в собственность муниципального образования город-курорт Анапа по договору аренды заказным письмом с уведомлением направило досудебное требование об уплате штрафных санкций, предусмотренных подпунктом 6.1 пункта 6 договора аренды, в котором указано, что в 30-дневный срок с момента получения настоящего уведомления оплатить денежные средства в сумме 234 968 рублей 83 копеек.

Указанные обстоятельства послужили обращением истца в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Полагая, что арендатором нарушен срок строительства (создания) объектов инженерной инфраструктуры, а также объектов по обустройству территории общего пользования в границах участка, ввода указанных объектов в эксплуатацию, передачи безвозмездно в собственность муниципального образования город-курорт Анапа, истец обратился в суд с иском по настоящему делу.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства, вытекающие из договора, должны исполняться сторонами надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу статьи 12 ГК РФ, взыскание неустойки (штрафа, пени) является одним из способов защиты нарушенного гражданского права.

На основании пункта 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В силу пункта 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, подлежащая уплате должником кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Условия и порядок применения договорной ответственности определяются соглашением сторон при заключении договора. Таким образом, сторонами договора должны быть определены основания применения ответственности, порядок ее применения, санкции за нарушение.

Между тем, спорный договор не предусматривает сроков строительства инженерных сетей, объектов по обустройству территорий общего пользования, объектов капитального строительства в границах участка.

После заключения договора о передаче прав и обязанностей, как указано в пункте 3.2.2. договора, ответчику передан только договор N 7700003129 аренды земельного участка от 09.04.2013 N 7700003129.

Договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды от 09.04.2016 N 7700003129 заключен, в связи с приобретением ответчиком нежилого здания -магазина товаров повседневного спроса, площадью 404,1 кв. м, этаж N 1, количество этажей 1: расположенного по адресу: г. Анапа, бул. Адмирала Меньшикова/ул. Ленина, д. 15/198 (договор купли-продажи нежилого здания от 15.09.2016 (переход права собственности зарегистрирован 22.09.2016)).

Материалами дела установлено, что ответчик приобрел по указанному договору нежилое здание - магазин. Объекты инженерной инфраструктуры не являлись предметом купли-продажи по указанному договору.

Пункт 5.1.5 договора аренды от 09.04.2013 N 7700003129 предусматривает, что арендатор обязан обеспечить передачу объектов инженерной инфраструктуры: в сфере электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, а также объектов по обустройству территории общего пользования в границах Участка, в установленном порядке, в собственность муниципального образования город Анапа, в течение 1 года с момента ввода их в эксплуатацию.

Договор аренды от 09.04.2013 N 7700003129 не предусматривает для арендатора конкретного срока обеспечения строительства объектов инженерной инфраструктуры, а также сроков застройки участка.

Кроме того, в пункте 5.1.5 спорного договора предусмотрена обязанность арендатора обеспечить передачу объектов инженерной инфраструктуры в собственность муниципального образования город Анапа, в течение 1 года с момента ввода их в эксплуатацию.

Доказательств ввода в эксплуатацию объектов инженерной инфраструктуры, объектов капитального строительства, возведенных на спорном земельном участке в материалах дела не имеется.

Следовательно, срок передачи объектов инженерной инфраструктуры в муниципальную собственность не наступил, так как начинает течь, в соответствии с пунктом 5.1.5 договора, с момента ввода их в эксплуатацию.

В апелляционной жалобе заявитель указывает на то, что сроки возведения (строительства) объектов инженерной инфраструктуры и объектов по обустройству территорий общего пользования предусмотрены в приказе Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 23.03.2010 N 18-з.

В пункте 3.7 приказа предусмотрены максимальные сроки выполнения работ по обустройству территории, посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры - 2 года со дня подписания протокола о результатах аукциона.

Максимальный срок осуществления жилищного и иного строительства, в соответствии с видами разрешенного использования участков, образованных в дальнейшем в границах земельного участка с кадастровым номером 23:37:1006000:150- 5 лет с момента заключения договора аренды указанного земельного участка (пункт 3.8).

Объекты инженерной инфраструктуры, возведенные в границах земельного участка с кадастровым номером 23:37:1006000:150, или в границах участков, образованных в дальнейшем из земельного участка с кадастровым номером 23:37:1006000:150, подлежат в установленном порядке безвозмездной передаче в собственность муниципального образования город-курорт Анапа в течение 1 года с момента ввода их в эксплуатацию (пункт 3.9 договора).

Однако, отсылка в пункте 5.1.5 спорного договора к приказу Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 23.03.2010 N 18-з не может являться основанием для применения к арендатору ответственности, предусмотренной в пункте 6.1 договора аренды земельного участка.

В силу статьи 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Если правила, содержащиеся в части первой настоящей статьи, не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора. При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи, последующее поведение сторон.

Исходя из содержания пункта 5.1.5 спорного договора, стороны предусмотрели срок передачи объектов инженерной инфраструктуры и объектов по обустройству территорий общего пользования в границах спорного земельного участка. Отсылка на условия аукциона, предусмотренных в приказе N 18-з от 23.03.2010 в указанном условии договора относится именно к исполнению данной обязанности по передаче объектов в муниципальную собственность.

При этом в договоре установлен срок исполнения данной обязанности - 1 год с момента ввода объектов в эксплуатацию.

В связи с тем, что названные объекты на земельном участке не возведены, срок передачи объектов в муниципальную собственность не наступил.

Довод о том, что сроки возведения объектов инженерной инфраструктуры были предусмотрены в договоре от 24.10.2010, отклоняется судом апелляционной инстанции.

В силу норм пункта 2 статьи 453 ГК РФ обязательства по указанному договору прекратились, в связи с расторжением данного договора по соглашению от 09.04.2013.

Ссылка заявителя жалобы на условия пункта 7.4 спорного договора, признается судом апелляционной инстанции необоснованной.

В пункте 7.4 договора аренды указано, что в случае нарушения арендатором сроков, установленных в пункте 3.5 договора, арендодатель вправе требовать от арендатора уплаты неустойки в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки.

В пункте 3.5 спорного договора установлен порядок внесения арендной платы.

На нарушение сроков внесения арендной платы по спорному договору в обоснование заявленных исковых требований Территориальное управление не ссылалось.

При таких условиях, оснований для применения к арендатору ответственности не имеется, в удовлетворении иска отказано правомерно.

Аналогичная правовая позиция по этим спорным отношениям изложена судом кассационной инстанции в постановлении от 28.08.2019 по делу N А32-5574/2018 и в постановлении апелляционной инстанции от 15.03.2020 по делу N А32-7970/2018.

Материалы дела исследованы судом первой инстанции полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалованном судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права.

В целом доводы заявителя апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, а выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Таким образом, оснований для отмены оспариваемого решения не имеется.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену судебного акта на основании части 4 статьи 270 АПК РФ, судом первой инстанции допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 13.04.2020 по делу N А32-2193/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев.

Председательствующий

Т.Р. Фахретдинов

Судьи

И.Н. Глазунова Н.Н. Мисник