Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 июля 2020 г. N 13АП-12342/20 по делу N А56-123011/2019

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 2 декабря 2020 г. N Ф07-13124/20 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Санкт-Петербург

23 июля 2020 г.

Дело N А56-123011/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 21 июля 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 июля 2020 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Фуркало О.В.

судей Лебедевым Г.В., Протас Н.И.

при ведении протокола судебного заседания: Хариной И.С.,

при участии:

от истца (заявителя): не явился, извещен;

от ответчика (должника): Нейсалова О.М., по доверенности от 13.05.2020;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-12342/2020) Балтийской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.03.2020 по делу N А56-123011/2019, принятое

по заявлению публичного акционерного общества "Детский мир"

к Балтийской таможне

о признании недействительными решения, требования,

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество "Детский мир" (далее - заявитель, Общество, ПАО "Детский мир") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, в котором просит:

- признать недействительным решение Балтийской таможни (далее - Таможня, таможенный орган) по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 22.08.2019 N РКТ-10216000-19/004772;

- признать недействительным требование таможни о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары N 10216170/190819/0149364;

- обязать таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества путем осуществления возврата излишне уплаченных таможенных платежей в размере 343 623 рублей 14 копеек.

Решением от 20.03.2020 Арбитражный суд города Санкт - Петербурга и Ленинградской области признал недействительным решение Балтийской таможни N РКТ-10216000-19/004772 от 22.08.2019 об отнесении спорных товаров к товарной подсубпозиции 7117 19 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС. Признал недействительным требование Балтийской таможни N10216170 от 28.08.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары N10216170/190819/0149364, до выпуска товара. Обязал Балтийскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Публичного акционерного общества "Детский мир" путем возврата излишне уплаченных таможенных платежей в размере 343 623 рублей 14 копеек.

В апелляционной жалобе Таможня просит решение суда от 20.03.2020 отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование жалобы податель ссылается на то, что при таможенном декларировании рассматриваемого товара Обществом представлена, в том числе, техническая документация на товары, в соответствии с которой товары представляют собой светящиеся неоновые браслеты и кольца, изготавливаемые из полимерного материала (пластика), генерирующие свет с помощью химического источника света. Согласно представленному описанию товары представляют собой наборы герметично запаянных палочек, заполненных жидкостью с флоуресцентным эффектом с соединительным элементом, который позволяет использовать данное изделие в качестве аксессуара (браслеты), предметы из пластмассы в форме обода (круга) с пустым пространством внутри, с флоуресцентным эффектом (кольца).

Податель жалобы указывает, что спорный товар изготовлен из пластмассы (полиолефины), тогда как под товарной позицией 7117 и под товарной подсубпозиции 711719 000 О подразумевается "Бижутерия из недрагоценных металлов, имеющих или не имеющих гальванического покрытия из драгоценных металлов, прочие". В соответствии с наименованием группы 71 ТН ВЭД в данную группу относят "жемчуг природный или культивированный, драгоценные или полудрагоценные камни, драгоценные металлы, металлы, плакированные драгоценными металлами, и изделия из них; бижутерия; монеты". Драгоценные металлы и изделия из них отделены от товаров группы "бижутерия", что также подтверждается примечаниями и пояснениями к группе 71 ТН ВЭД. Рассматриваемый товар отнесен таможенным органом в товарную подсубпозицию 7117 19 000 О ТН ВЭД "Бижутерия: ~ прочие". Товар, отнесенный к указанной товарной подсубпозиции, может быть изготовлен из любого материала, в том числе и из пластмассы, как анализируемый товар. Таким образом, исходя из представленной технической документации, описания товара, содержащегося в графе 31 ДТ, учитывая требования Примечаний 9 (а) и 11 к группе 71 ТН ВЭД ЕАЭС, товары "неоновые браслеты и кольца" подлежат классификации в соответствии с ОНИ 1 в товарной позиции 7117 ТН ВЭД ЕАЭС "Бижутерия".

Также податель жалобы ссылается на то, что в соответствии с приказом ФТС России от 26.06.2019 N 1039 "Об апробации администрирования единого ресурса лицевых счетов плательщиков таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, таможенных представителей, а также иных лиц, осуществивших уплату денежных средств на счета Федерального казначейства, с применением комплекса программных средств "Лицевые счета - ЕЛС" (далее - Приказ 1039) изменился порядок администрирования лицевого счета российских юридических лиц, которым открыт лицевой счет в ресурсе ЕЛС, и перечень таможенных органов, осуществляющих администрирование единых лицевых счетов. Согласно пункту 30 Временного порядка работы заинтересованных структурных подразделений ФТС России, Центрального информационно-технического таможенного управления и таможенных органов с единым ресурсом лицевых счетов плательщиков таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, таможенных представителей, а также иных лиц, осуществивших уплату денежных средств на счета Федерального казначейства, с применением комплекса программных средств "Лицевые счета - ЕЛ С", утвержденного Приказом, возврат плательщикам излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных платежей, а также сумм таможенных пошлин, налогов в случаях, указанных в подпунктах 4-9 пункта 1 статьи 67 Кодекса Союза, производится в форме их зачета в счет авансовых платежей информационной системой таможенных органов.

ПАО "Детский мир" представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просило решение суда оставить без изменения, по основаниям, изложенным в отзыве.

В судебном заседании представитель Таможни доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, просил решение суда отменить, жалобу удовлетворить.

ПАО "Детский мир" надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, своего представителя для участия в судебном заседании апелляционного суда не направило, что в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в настоящем судебном заседании.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со ст. ст. 266 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд с учетом исследованных доказательств по делу, доводов апелляционной жалобы, заслушанного мнения представителя заинтересованного лица, полагает необходимым оставить обжалуемый судебный акт без изменения, основываясь на следующем.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 19.08.2019 ПАО "Детский мир" для производства таможенного оформления товара на таможенный пост Балтийской таможни была подана ДТ N 10216170/190819/0149364 на следующие товары:

- Браслет из неоновых палочек - светящийся, чтобы палочка начала светиться нужно ее просто согнуть, в наборе 15 браслетов, производитель "YIWUBIAOXIN PLASTIC FACTORY", товарный знак: FRESH TREND, артикул: OXI184102, количество: 8208 шт.;

- Браслет из неоновых палочек - светящийся, чтобы палочка начала светиться нужно ее просто согнуть, в наборе 3 браслета, производитель "YIWUBIAOXIN PLASTIC FACTORY", товарный знак: FRESH TREND, артикул: YJ027161480, количество: 17280 шт.;

- Браслет из неоновых палочек - светящийся, чтобы палочка начала светиться нужно ее просто согнуть, в наборе 5 браслетов, производитель "YIWUBIAOXIN PLASTIC FACTORY", товарный знак: FRESH TREND, артикул: YJ027161514, количество: 15552 шт.;

- Светящееся неоновое кольцо - аксессуар для праздников и вечеринок, производитель "YIWUBIAOXIN PLASTIC FACTORY", товарный знак FRESH TREND, артикул YJ027161494, количество 13 920 шт.

В графе 33 ДТ Обществом заявлен код товаров ТН ВЭД ЕАЭС - 9505 90 000 0 "Изделия для праздников, карнавалов или прочие изделия для увеселения, включая предметы для показа фокусов и шуток".

22.08.2019 Балтийской таможней в ходе проведения таможенного контроля в отношении товаров и сведений, заявленных в ДТ N 10216170/190819/0149364, принято решение N РКТ-10216000-19/004772 об отнесении вышеуказанных товаров к иной товарной подсубпозиции - 7117 19 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС "Бижутерия из недрагоценных металлов, имеющих или не имеющих гальванического покрытия из драгоценных металлов, прочие" (далее - Решение по классификации).

Более того, 28.08.2019 в адрес Общества также поступило требование Балтийской таможни N 10216170 о внесении изменений в части указания кода ТН ВЭД в сведения, заявленные в ДТ, до выпуска товара (далее - требование N 10216170 о внесении изменений).

В связи с изменением кода ТН ВЭД согласно решению по классификации и выставлением Балтийской таможней в адрес Общества требования N 10216170 о внесении изменений, Общество, во избежание отказа в выпуске товаров по ДТ, было вынуждено предоставить в Балтийскую таможню корректировку по ДТ N 10216170/190819/0149364/02 (далее - КДТ) с доплатой суммы таможенных платежей в размере 343 623 рублей 14 копеек (графа 47 В).

Не согласившись с решением Таможни по классификации и требованием о внесении изменений и посчитав, что они вынесены без учета характера предназначения декларируемого товара, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий, бездействия органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительными (незаконными) необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действий, бездействия закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 г. N 54 утверждена единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС).

Для целей классификации товара используются тексты товарных позиций, дающие наиболее полное описание товара и отражающие наиболее полным образом его физические, химические особенности и область применения. При этом для целей правильного классифицирования товаров используются примечания к разделам или группам.

При классификации товара по ТН ВЭД последовательно должны применяться ОПИ ТН ВЭД, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что, между тем, не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать пояснения, содержащие толкование содержания позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры.

Согласно абзаца 2 пункта 21 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации N 49 от 26.11.2019 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 Таможенного кодекса решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

Как следует из сопроводительных документов и маркировки декларируемого товара, спорный товар представляет собой:

- Браслет из неоновых палочек - игрушка относится к предметам игрового обихода для карнавалов и праздников, без механизмов. Представляет собой набор герметично запаянных палочек, заполненных жидкостью с флуоресцентным эффектом (светится в темноте), с соединительным элементом. Если согнуть палочку в кольцо, она начинает светиться. В наборе 5 браслетов. Материал: пластмасса (полиолефины);

- Светящееся неоновое кольцо - игрушка относится к предметам игрового обихода для карнавалов и праздников, без механизмов. Представляет собой кольцо с флуоресцентным эффектом (светится в темноте). Материал: пластмасса (полиолефины).

В пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" указано, что неправильная классификация товара таможенным органом является основанием для вывода о незаконности оспариваемого классификационного решения, и при проверке обоснованности классификационного решения судами могут учитываться рекомендации (разъяснения) по классификации товаров, данные Всемирной таможенной организацией в соответствии со статьей 7 Конвенции, в отношении которых Российская Федерация не заявила об отказе в их применении.

В соответствии с "Пояснениями к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС)" (ред. от 25.06.2019) (Том V. Разделы XVI - XXI. Группы 85 - 97) в товарную позицию 95 05 90 включаются Изделия для праздников, карнавалов или прочие изделия для увеселения, которые ввиду их предназначения, как правило, сделаны из недолговечного материала.

Согласно описанию товара, включая маркировку, размещенного на сайте интернет магазина ПАО "Детский мир", спорный товар - Игрушка для карнавалов и праздников, то есть для увеселения. Свечение товаров продолжается в течение 4-8 часов, то есть ограничено.

Поскольку после указанного срока товар теряет свои потребительские свойства, а потому, не может подпадать под понятие и товарную позицию "Бижутерия", что также следует из "Пояснений к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС)" (ред. от 25.06.2019) (Том V. Разделы XVI - XXI. Группы 85 - 97).

Согласно "Пояснениям к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС)" в дополнение к пояснениям к товарной позиции 9505, (А), товары, классифицируемые как изделия для праздников, должны иметь декоративное значение (дизайн и орнамент) и быть предназначенными, изготовленными и признаваемыми исключительно в качестве изделий для праздников, что в настоящем случае также соотносится со спорным товаром.

Таким образом суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что товар отвечает всем вышеуказанным критериям для отнесения его к товарной подсубпозиции 9505 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС "Изделия для праздников, карнавалов или прочие изделия для увеселения, включая предметы для показа фокусов и шуток".

Более того, товар изготовлен из пластмассы (полиолефины), тогда как под товарной позицией 7117 и под товарной подсубпозиции 7117 19 000 0 подразумевается "Бижутерия из недрагоценных металлов, имеющих или не имеющих гальванического покрытия из драгоценных металлов, прочие".

Учитывая установленные идентификационные признаки спорного товара, он подлежит классификации в подсубпозиции 9505 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

В этой связи, с учетом установленных обстоятельств, апелляционный суд поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что классификация спорного товара в подсубпозиции 9505 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, является правомерной и обоснованной.

Довод Таможни, что спорный товар может быть из любого материала. в том числе пластмассы, апелляционным судом не принимается, поскольку спорный товар изготовлен из пластмассы (полиолефины), тогда как под товарной позицией 7117 и под товарной подсупозиции 7117 19 000 0 подразумевается "Бижутерия из недрагоценных материалов, имеющих или не имеющих гальванического покрытия из драгоценных металлов, прочие".

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для переоценки вывода суда первой инстанции о соответствии закону оспоренных решений таможни.

По мнению апелляционной инстанции, все представленные в материалах дела доказательства оценены судом первой инстанции с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности и взаимной связи надлежащим образом, результаты этой оценки отражены в судебном акте.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании действующего законодательства и опровергаются материалами дела, а потому оснований для ее удовлетворения не имеется.

Всем доказательствам, представленным сторонами, обстоятельствам дела, а также доводам, в том числе, изложенным в жалобе, суд первой инстанции дал надлежащую правовую оценку, оснований для переоценки выводов у суда апелляционной инстанции в силу статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

С учетом изложенного обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.03.2020 по делу N А56-123011/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

О.В. Фуркало

Судьи

Г.В. Лебедев Н.И. Протас